江苏科技企业孵化器创新发展战略路径选择

摘 要：随着大众创业，万众创新被写入政府工作报告，在全国兴起了一股双创热潮。科技企业孵化器是双创的重要载体，为创新经济发展提供了重要支撑。文章探讨了江苏科技企业孵化器创新发展中存在的问题，提出了孵化器创新发展的升级路径，对推进江苏孵化器事业的可持续发展有一定的借鉴意义。

关键词：科技企业；孵化器；创新；发展；路径

中图分类号：F721 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）05-03-02

一、 引言

科技企业孵化器（incubator）是指以促进科技成果转化，培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，也是国家创新体系的重要组成部分。建设和发展孵化器，对于发展和培育战略性新兴产业，推动区域经济增长和创新能力提高具有重要意义。

二、 江苏科技企业孵化器创新发展中存在的问题

近年来，我省科技企业孵化器数量持续增长，规模不断扩张，目前整体发展态势良好，但在运作和创新发展上仍然存在一些问题，表现在以下几方面。

（一）区域发展不平衡，空间布局不合理

江苏省科技企业孵化器虽然得到了迅速发展，但在空间布局上，却存在着区域发展不平衡的现象。在江苏不同城市，不同地区之间，科技企业孵化器的管理发展水平参差不齐，运行效果差异很大。总体而言，苏北地区在孵化器规模、数量、质量和孵化器经济效益上都要略逊于苏南地区。

（二）孵化器建设管理体制机制滞后

江苏省孵化器发展主要是政府主导，国有孵化器体制机制缺乏市场灵活性，民营孵化器缺少政府激励政策，针对“市场+孵化+投资+国际化”发展的新趋势，孵化器管理人员招商、投资和国际化合作等管理能力还有不足。支持孵化器和创业企业的政策也有待进一步健全。

（三）孵化器之间交流合作不多

近年来，江苏科技企业孵化器发展迅猛，数量虽然众多，但大多处于各自为战的状态，孵化器之间交流合作不多，缺乏足够的协同效应。

（四）融资渠道单一

目前在孵企业的运营资金很多来源于政府扶持，但这远远满足不了企业发展的需求。许多初创型小微企业稳定性差，盈利能力不足，融资困难已成为制约这些企业发展的瓶颈。

三、 江苏科技企业孵化器创新发展的战略路径选择

针对科技企业孵化器运营管理中存在的问题，应构建以创新为核心竞争力的孵化驱动模式，以促进孵化器多元化、专业化、市场化发展。

（一）合理调整空间布局

要充分考虑各地区自身发展条件和资源禀赋，结合江苏各城市、各地区产业发展方向和市场需求，合理布局，错位发展，避免同质化竞争，建设具有差异化、特色鲜明的科技企业孵化器。

（二）营造浓郁创新创业氛围

积极倡导鼓励创新、宽容失败的舆论导向，着力增强创新意识和创新思维，提升创新能力，进一步激发全社会的创新创造活力，营造浓郁的创新创业氛围。通过组织各类创新活动，如创新创业大赛、创业沙龙、创业咖啡、创业训练营、创业大讲堂、举办创业项目路演、宣传展示等方式，普及创业知识，传播创新创业理念，激发大众的创新创业热情，使创新创业成为全社会的价值导向。

（三）深化体制机制创新，探索产学研协同创新的新模式

抢抓中国制造2025等重大战略发展机遇，将科技企业孵化器搭建成促进高校科研院所科技产业园等机构的人才、信息、技术、资源等要素资源集聚的互动平台。进一步推进高校科研院所与企业的对接合作，以市场化运行管理模式，开展技术研发、企业孵化、人才培养等活动，着力打通从“技术”到“产品”转化的通道，促进高校科研院所研发技术成果向产业化项目的转化，发挥科技创新成果的辐射效应，不断优化产业结构，培育和发展战略性新兴产业。

（四）构建创业孵化链条，完善创新创业孵化体系

贯彻国家科技部“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设指南精神，为处于不同发展阶段的创业团队或企业提供有针对性的专业化孵化服务，形成从创业项目初筛，到成熟项目产业化发展，最终实现产业集群发展的全链条一体化创新创业孵化服务体系。创业孵化链中孵化器是核心，向孵化链条的两端延伸，不断拓展投融资、创业指导、产学研合作等服务，优化升级加速、毕业发展等运行管理模式，提升孵化能力，促进孵化器转型升级。

（五）加强孵化器之间的交流与合作

通过建立孵化器行业协会、孵化器发展联盟，整合孵化资源，提供多元化服务项目，促进孵化器之间资源整合，共享，互动交流与合作。我省也成立了江苏省科技企业孵化器行业协会。行业协会的建立，有助于推进全省孵化器建设、培养孵化器管理人才、促进区域孵化器合作与发展、加强孵化器间合作交流。江苏省科技企业孵化器行业协会有效引导孵化器按照市场化、专业化、差异化、国际化要求持续健康发展。同时，行业协会集聚各种优势资源，完善孵化链，提升服务链，延伸创新链，大大提升了孵化器孵化能力，有效促进科技成果转化，增强了科技企业创新活力。

（六）完善评价指标体系，加强评价考核

完善考核评估体系，构建信息反馈平台，从数量考核进一步向质量考核转化。不仅要评估在孵企业数量，创业服务能力、初创企业存活率等指标，还要评估创业企业的成长水平和发展潜力，创新能力，竞争力，经营业绩、盈利水平等，按照评估结果给予弹性扶持，形成完善的退出机制，清退不合适的创业孵化企业。鼓励孵化器培育优质、高技术含量的初创企业，优质企业毕业孵化，形成新的产业业态和经济增长点，提高孵化器的资源配置效率。

（七）加强科技金融结合，构建多元化科技金融服务体系

围绕创新发展不断完善资金链，大力发展科技金融，加强科技金融结合，不断创新投融资方式，构建多元化、多层次、多渠道的科技金融服务体系。引导和带动社会资本投向新产品、新技术、新业态和新商业模式，促进孵化与投资深度对接，培育发展创业风险投资市场，推动金融机构创新科技金融产品和服务模式，发展以“首投”为重点的创业投资、以“首贷”为重点的科技信贷、以“首保”为重点的科技保险，促进投、贷、保深度融合，形成各类金融工具协同支持服务科技小微企业的良好局面。同时，要发挥各种专项资金的作用，为不同孵化阶段的企业匹配个性化的金融服务，为高成长型创业企业发展提供资金支撑，促进企业快速孵化。

（八）加强国际化合作，对接全球创新资源

抓住国家“一带一路”建设，增强自主创新能力，融入全球创新网络，加强与世界先进国家和地区的全方位科技合作，加速与国际优质创新资源对接。一方面，鼓励有条件的企业“走出去”，支持企业整合利用全球科技创新资源、全球资本和人才，采取直接投资、并购、收购等方式建立海外研发机构，进行全球合作和实现全球运营，构建适应我省产业需求的全球创新协作网。另一方面，鼓励“引进来”，引进各类国际人才、风险资本等，鼓励跨国公司、研究机构来我省设立技术研发中心，对接国外资本、技术、人才和市场等资源，发挥国际优质创新资源对战略性新兴产业发展的引领作用。通过“走出去”“引进来”，促进创新创业要素的双向流动。

四、 结语

在国家大众创业，万众创新号召下，江苏科技企业孵化器应发掘新动力，以推动发展大众创新创业为重要抓手，持续优化创新创业生态环境，帮助科技型企业不断提升自主创新能力，形成创新驱动发展的体制机制，培养高层次创新创业人才和企业家，掌握拥有自主知识产权的关键核心技术，打造具有国际竞争力的高成长性创新型企业，培育一批战略性新兴产业，形成一批高附加值的创新型产业集群，推进区域经济可持续发展。

参考文献：

[1]赵黎明.科技企业孵化器系统研究[M].北京：中国经济出版社，2014.

[2]李伟杰，刘婷等.地方政府促进科技企业孵化器发展路径研究[J].经济问题，2014，（10）.

作者简介：

江文，女，江蘇常州人，硕士，常州纺织服装职业技术学院副教授，研究方向：经济学。