危险点分析预测控制方法在输电线路施工安全管理中的应用

吴自同

【摘要】本文介绍危险点分析预测控制方法的含义及一般方法分析、并结合输电线路工程实际阐述输电线路工程危险点分析，预测控制的方法步骤。

【关键词】危险点 预测控制 输电线路 安全管理

中图分类号：TM752 文献标志码：A

输电线路施工具有施工点多、作业面广、分散性等特点，较集中固定区域和其他工程项目，安全管理难度大。综观输电线路的安全事故案例，按事故类型来分有高空坠落、物体打击、触电、坍塌、中毒、机械伤害等几种。如何消除各种可能发生的事故隐患，本文将介绍危险点分析预测控制方法。危险点分析预测控制就是在作业前，通过一定的途径，对作业中可能引发事故的各种不安全因素进行分析判断、预测，并采取针对性的控制措施，从而有效地防止由于人为失误而造成的设备事故和人身事故，是对工作范围内危险因素的危险程度、类别及出现的条件、造成的结果进行定量分析、评价的一种方法。

一、输电线路工程危險点分析、预测控制方法步骤

（一）输电线路施工危险点分析

工程开工前，首先在充分了解操作条件和施工环境的基础上，对涉及危险作业的项目、岗位和特殊作业人员，为下一步的危险点分析做准备。

在输电线路施工中进行危险点分析就是要求职工，按每道工序的发展趋势对工序中的各个要素（即人、工器具或施工机械设备、用于工程建设的材料、施工方法或措施、施工作业环境等）进行分析，找出潜在危险和可能造成伤害的作业点或要素，再根据其特点确定处理方法和预防措施。在同一道工序中有可能存在多个危险点，这些危险点有直观的也有潜在的，在制定处理方式时应加以区别对待，对直观或直接的危险点应在开工前消灭，对潜在的应根据实际情况分别编制有针对l生的预防控制措施，通过施工过程中的检查落实来达到预防危险发生和消灭危险的目的。

（二）危险点分类

危险点一般可分成两大类：静态危险点和动态危险点。

1.静态危险点

一般作业环境和设备系统方面存在的危险点多属此类。这类危险点大多是由于设计不完善、施工衔接点遗留问题（即上道工序遗留问题）、机械设备本身缺陷或维修不及时造成的；危险点明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期的影响。如塔位基面放坡系数不够，地锚埋设深度不够，滑车转动不灵活，停电作业接地装置不符合要求，牵张设备制动装置失灵等。

2.动态危险点

一般行为方面的危险点多属此类。这类危险点一般不明显，随着时间的推移或外部条件的变化才会出现。如在施工中需变更安全措施，致使工作人员短时间失去防护；在工作中发现有的工作人员身体不适或由于种种原因情绪不佳、注意力不集中，已不适合当前工作；预防性试验或定期检验中发现的对人身或设备安全可能造成危害的问题等。

（三）危险点等级划分

危险点等级划分的目的是量化危险点的危险程度，从而可以根据危险点等级采取相应的措施。我们将危险点等级划分为五类，如下表1所示。

（四）处理方式

1.对静态危险点的预测控制方法

一般静态危险点是固有的、长期存在，不采取彻底技术更改措施是无法消除的，对作业人员的威胁是永久性的。所以必须尽最大努力从根本上消除危险点，同时兼顾现实可能性和经济性，可以采用下面几种方法。

（1）彻底根除危险点

如在土石方施工中基面放坡不够及施工基面附近有危石等，宜进行及时修缮、加固、清理消除危险；严格工器具、施工机械、设备的进场前检验试验，坚持操作人员持证上岗制度；在施工过程中应严禁机械设备、工器具带病作业和无证操作，对存在如设备接地不良、刹车失灵等缺陷的机械设备、工器具应停止使用，并经过维修、恢复原有性能后再投入使用。

（2）将危险点隔离

对于一些无法消除的危险点，可采用设置现场警告牌、加装围栏等，将危险点隔离。如在爆破现场、铁塔组立现场划定隔离区，并设监护哨防止非工作人员进入现场等。

（3）强化人员防护措施

对于无法隔离的危险点，可从加强工作人员的防护措施着手加以解决。如进入现场正确佩戴安全帽；在有毒有害物质泄漏的场所工作时，除了增加必要的通风设施外，工作人员都应戴防毒面具和呼吸器；对登高作业要求工作人员正确使用安全带、穿软底鞋；出线作业为防止感应电伤人应事先做好临时接地等。

（4）采取更可靠的安全措施消灭施工时危险性存在的可能性

对于一些从技术上难以改造或从经济上考虑不值得改造的危险点，必须采取更可靠的安全措施加以防范。如线路停电作业，对同杆塔架设和交叉跨越的带电线路，可采取停电跨越施工并对被跨越线路进行可靠的短路接地等防止触电的可靠措施等。

（5）重要“危险点源”实施预警发布、跟踪防范管控手段

针对线路施工风险等级高等重点区域，要预先开展现场施工勘察，充分评估列出各类危险点源，对影响人身安全或电网运行风险的施工区域，优先采取“先降后控”措施。通过及时报送调度部门、发布施工危险源预警通知，采取相关防范措施，实现闭环跟踪管理。江苏地区自2014年风险预警管控机制建立以来，采取发布电网运行风险预警900余项，均得到有效管控，特别在特高压工程建设、重要电源接入等工程建设中，发挥了重要作用，保证了大电网安全和重点线路施工项目推进，2014年、2015年电网设备事件同比减少15.1%、24.7%。

2.对动态危险点的预测控制方法

由于动态危险点往往带有隐蔽性和随机性，随着时间的推移或外部条件变化才出现，因此在开工前应深入分析和预测在施工过程中可能出现的各种威胁安全因素，有针对性地对施工人员进行预防教育、培训。在每道工序开始时对可能发生危险的作业进行预测，并在施工过程中采取可靠的防护措施，防止危险点的产生。一般可以采用下面几种方法加以预控。

（1）首先要建立健全安全管理机制，即以项目部正职为第一安全责任人，建立一个由项目部专职安全员，施工队专责安全员和施工作业面（点）安全负责人组成三级安全管理网络。

（2）利用施工前“三措一案”学习、开工前项目与现场安全技术交底、班组安全活动等多种形式，对各级施工人员进行逐级教育。

（3）通过填写安全工序风险防范把关卡，对各道工序进行安全交接检查验收，以確保上道工序的问题不带人下道工序。

（4）抓好施工人员管控，严格工作票制度。对施工人员进行合理分工，防止由于人员分配不当，在施工中产生危险点。如对于技术比较复杂或难度较大的工作必须由能胜任的人员担任，对出现过习惯性违章的人员应加强监护；对有危险的工作，除了采取可靠的安全措施外，还必须由有经验的职工带领和监护，严禁临时工参与此类工作；对体质不适或精神状态不佳的人员，适当安排从事比较简单的工作或暂停其工作等。

（5）针对现场危险点制定保证、防范措施和奖惩条例，结合召开现场会、安全大检查、安全活动日等活动，检查措施落实情况，对查出的问题以“安全问题整改通知单”书面形式下发责任部门、个人，并督促限期整改，以解决问题为目的，切忌一味以罚代管。

二、危险点预测控制工作中应注意的几个问题

（一）危险点预测控制应与严格贯彻规程制度相区别

规程制度是作业人员的工作准则，每个人必须严格遵守。虽然现场规程中（包括安全工作规程和管理制度等）绝大部分规定都与安全有关，但现实施工中，外包分包队伍很多，各个工程、各个施工标段的人员素质、安全意识和设备状况等差异会很大，可能引发事故与规程制度有关的危险点不会很多。

（二）危险点预测控制应与加强规范管理相区别

危险点预测控制是根据施工和操作中可能引发事故的问题提出的，方向明确、针对性和可操作性强与技术管理中要求的规范化和标准化不同，前者是点上的工作，后者是面上的工作，应区别对待。例如停电线路进行三相短路接地安装和拆除操作步骤属于管理规范，操作人员必须认真执行，但不能把它作为普遍危险点来对待。否则容易造成操作人员心理负担过大，反而容易引起误操作。面面俱到的预测控制反而削弱了危险点预测控制的作用。

（三）危险点预测控制只是消灭事故的一种措施

危险点预测控制是施工安全管理工作的一部分，在进行危险点预测控制的同时不能忽视其它安全管理工作，要做到以点带面同步进行。

三、结语

随着电力体制改革的步伐不断加快，市场竞争更趋激烈，企业应不断提高安全管理的科技含量，实行规范化、制度化的管理，在施工管理过程中全面推行“危险点分析预控”是进行事故预防的重要措施。