危险点分析预测控制方法在送电线路施工安全管理中的应用

邢丽萍　郭　瑞　朱明明

[摘要]文章介绍了危险点分析预测控制方法的含义及一般方法，论述了危险点分析预测控制方法在送电线路施工安全管理中的适用性，并结合送电线路工程实际阐述了送电线路工程危险点分析、预测控制的方法步骤。

[关键词]危险点预测控制送电线路安全管理

1危险点分析预测控制方法概述

1.1危险点及危险点分析预测控制的含义

危险点就是指在作业中可能发生事故的场所、部位、地点、设备或行为等。危险点分析预测控制就是在作业前，通过一定的途径，对作业中可能引发事故的各种不安全因素进行分析判断、预测，并采取针对性的控制措施，从而有效地防止由于人为失误而造成的设备事故和人身事故的一种方法。“危险点分析预控”是对工作范围内危险因素的危险程度、类别及出现的条件、造成的结果进行定量分析、评价的一种方法。

目的是通过识别工作范围内的潜在危险点，列出危险点清单，制定相应的预控措施，使这些危险不至发展为事故。“危险点分析预控”的特点是把危险分析工作做在施工作业之前，避免由于考虑不周而造成损失，比较经济地确保现场安全施工。把“危险点分析预控”引入送变电施工的安全管理中，可以起到防患于未然的作用。它是“安全第一，预防为主”方针在实践中的具体运用和生动体现，是新时期预防事故、保证施工生产安全的一种有效方法。

1.2开展危险点分析预测控制的目的和作用

1.2.1开展危险点分析的目的

开展危险点分析，是从科学技术上把握施工生产活动中发生事故的原因，分析施工作业中物与人、物与物、人与人之间的不安全因素。因此说，开展危险点分析活动，是系统安全的补充，是保证安全生产的重要措施之一。在实际工作中，找准危险点是前提，控制危险点是关键，化解危险点是目的。通过危险点分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。

这一活动紧紧抓住了“人”这个关键因素，是一种由过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。企业有效地开展危险点分析活动，把人为的、设备的、环境的、管理的等各种可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前，充分地体现了“预防为主”的方针，以达到防患于未然的目的。

1.2.2通过危险点预测控制可以取得下列几方面的作用

(1)增强作业人员对现实存在的危险点的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，提高自我保护能力；

(2)有效地防止作业人员随机或不自觉的行动而导致违章作业；

(3)弥补由于技术业务不精、作业流程不熟悉等人员素质不足问题而引发的事故；

(4)确保人身和设备安全，进一步落实安全防范措施。

1.3危险点分析预测控制理论的基本方法

(1)对拟建工程项目按分部、分项工程的各子工序逐项进行分析，预测找出可能发生危险的作业点；对施工内容、施工方法以及周围环境进行详尽确切地了解。

(2)危险点调查，即根据施工经验和同类施工过程中发生的事故情况，采用作业条件危险评价法列出危险点清单。对以往同阶段事故案例的分析研究，制定出各危控点的预防控制措施。

(3)危险性分析，即确定能造成受伤、损害、功能损失或物质损失的危险性，进一步衡量危险性的大小，以便排定次序，分清轻重缓急，将预计到的潜在事故划分为危险等级。

(4)制定消除或控制危险的措施，即研究危险因素转化为危险状态的条件和危险状态转化为事故的必要条件，进而谋求预防的办法。

(5)落实采取预控措施的部门、人员和日期，实现对事故的预防。

(6)施工过程中认真落实预防控制措施。

(7)工程项目建成后及时对危险点分析预测控制的效果进行总结，重点分析预测错漏项或已造成危害的部分，以便在今后工程项目中改进、提高。

1.4进行危险点分析预测控制的基本原则

1.4.1闭环控制原则

查找发现危险点不是目的，其目的是最终消灭或控制危险点。所以安全管理部门分析找出危险点后，应及时制定预防控制措施，并在施工过程中经责任者落实后，将危险点控制结果及时反馈到安全管理部门，经安全管理部门验证后对本项危险点进行消案，即形成闭环。以防止危险点的重复产生，从而最大限度地减少或消除危险点。

1.4.2动态控制原则

危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身和设备安全并重。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不是危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此，所以对危险点的控制应是动态的，应该不断调整预测控制思路和方法，积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉，适时适地准确进行预测控制，才能收到良好的效果。

1.4.3分层控制原则

危险点有大小、轻重、缓急之分，而且控制难度也不一样，所以对预测控制工作应分层次，对单位、部门、班组、个人应分别明确预测控制重点和落实责任，达到各有侧重、层层把关，形成严密的预测控制网络。如在开工前要求施工单位对作业环境和有关设备系统进行深入的调查研究，通过讨论提出可能存在或产生的危险点和措施(包括组织措施、技术措施和安全措施)，并报送监理审核批准。

2在送电线路工程项目安全管理中推行危险点分析预测控制方法的可行性

大家知道，送电线路施工具有施工点多、作业面广，比较分散等特点，较固定厂矿和其他工程项目安全管理难度大，纵观送电线路的安全事故案例，从事故类型来分有高空坠落、物体打击、触电、坍塌、中毒、机械伤害等几种；按事故责任来分有违章指挥和违章作业(操作)等。

(1)送电线路工程施工进程的相似性；施工工艺的单一性；工器具、机械设备的专用性，使危险点分析有了可比性和切入点，因此在送电线路施工安全管理过程中推广采用危险点分析、预测控制方法具有较强的适用性。

①送电线路工程施工进程的相似性是指无论电压等级高低，一般都是按土石方－基础－接地－杆塔组立－导地线展放－紧线、挂线－附件安装的进程施工的，从而使危险点分析具有了可比性，即可以参照以往工程项目，同一施工阶段的事故及隐患案例对拟建工程项目各施工阶段进行分析、预测，找出危险点，编制相应的控制措施，进行预防控制。

②送电线路工程施工工艺的单一性和工器具、机械设备的专用性，是指如组立杆塔、张力放线等施工工艺和工器具、机械设备，只能用于送电线路工程施工，从而使危险点分析具有了切入点，即可在编制施工工艺措施和进行工器具准备的同时，对施工过程中可能发生危险的工序、作业点进行分析，提出预防、控制措施。

(2)危险点分析预测控制方法与送电线路工程施工安全管理工作具有相融性和统一性。

①危险点分析预测控制方法与送电线路工程施工安全管理工作的目的都是为了预防事故、保证施工过程中

人身和设备安全；

②危险点分析预测控制方法是送电线路工程施工安全管理工作有机的组成部分，任何工程项目的安全管理工作都是一个全方位、全员、全过程的控制系统，而危险点分析预测控制方法只是对系统中的部分或个别部位采取细化管理、预防控制，其措施是整个工程项目安全管理的补充和完善。

3送电线路工程危险点分析、预测控制的方法步骤

3.1送电线路施工危险点分析

首先工程开工前，在充分了解操作条件和施工环境的基础上，对涉及危险作业的项目、岗位和特殊作业人员，依据《作业条件危险评价参数表》(见表1)，列出工程施工项目的危险点清单，并计算出危险等级D，为下一步的危险点分析做准备。

再如表2所示(表2这里仅以土石方及基础分部工程施工工序为例进行分析)，在送电线路施工中进行危险点分析就是发动全体职工，按每道工序的发展趋势对工序中的各个要素(即人、工器具或施工机械设备、用于工程建设的材料、施工方法或措施、施工作业环境等)进行分析，找出潜在危险和可能造成伤害的作业点或要素，再根据其特点确定处理方法和预防措施的过程。

从表1的分析过程可以看出，在同一道工序中有可能存在多个危险点，这些危险点有已存在的也有潜在的，在制定处理方式时应加以区别对待，对已有的危险点应在开工前消灭，对潜在的应根据实际情况分别编制有针对性的预防控制措施，通过施工过程中的检查落实来达到预防危险发生和消灭危险的目的。

3.2危险点分类

危险点一般可分成2大类：静态危险点和动态危险点。

(1)静态危险点

一般作业环境和设备系统方面存在的危险点多属此类。这类危险点大多是由于设计不完善、施工衔接点遗留问题(即上道工序遗留问题)、机械设备本身缺陷或维修不及时造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期的影响。如塔位基面放坡系数不够，地锚埋设深度不够，滑车转动不灵活，停电作业接地装置不符合要求，牵张设备制动装置失灵等。

(2)动态危险点

一般行为方面的危险点多属此类。这类危险点一般不易明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。如在施工中需要改变安全措施，致使工作人员短时间失去防护；在工作中发现有的工作人员身体不适或由于种种原因情绪不佳、注意力不集中，已不适合当前工作；预防性试验或定期检验中发现对人身或设备安全可能造成危害的问题等。

3.3划分危险点等级

划分危险点等级的目的是量化危险点的危险程度，从而可以根据危险点等级采取相应的措施。我们将危险点等级划分为5类，如表3。

3.4绘制危险性曲线波动图

在施工前根据“危险点分析预控”工作小组调查列出的危险点清单对每个危险点进行评价，并计算出每个危险点的危险等级，然后以每个工序的各危险等级分值的和作为纵坐标，以施工工序划分作为横坐标，把各工序对应危险等级点连结成一条曲线，绘制成波动图，如图1所示，把曲线波动图上墙，每天施工前对照曲线波动图可以使当天的施工任务“危险性”程度一目了然。

3.5送电线路工程危险点分析、预测控制的方法步骤

对于不同类型危险点的预测控制方法必须因地制宜、因时制宜，才能做到准确、完整、及时、可靠地防止事故的发生。

3.5.1对静态危险点的预测控制方法

一般静态危险点是固有的、长期存在，不采取彻底的更改措施是无法消除的，对作业人员的威胁是永久性的。所以必须尽最大努力从根本上消除危险点，同时兼顾现实可能性和经济性，可以采用下面几种方法。

(1)彻底根除危险点

如在土石方施工中基面放坡不够及施工基面附近有危石等，宜进行及时修缮、清理消除危险；严把工器具、施工机械、设备的进场前检验试验关，坚持操作人员持证上岗制度，在施工过程中应严禁机械设备、工器具带病作业和无证操作，对存在如设备接地不良、刹车失灵等缺陷的机械设备、工器具应停止使用，并经过维修、恢复原有性能后再投入使用，以工器具、施工机械、设备的完好率来为施工安全提供保证。

(2)将危险点隔离

对于一些无法消除的危险点，可采用设置现场警告牌、加装围栏等，从空间上将危险点隔离开来。如在爆破现场、铁塔组立现场划定隔离区，并设监护哨防止非工作人员进入现场等。

(3)强化工作人员的防护措施

对于无法隔离的危险点，可从加强工作人员的防护措施着手加以解决。如进入现场正确佩戴安全帽；在有毒有害物质泄漏的场所工作时，除了增加必要的通风设施外，工作人员都应戴防毒面具和呼吸器；对于登高作业要求工作人员正确使用安全带、穿软底鞋；对于出线作业为防止感应电伤人应事先做好临时接地等。

(4)采取更可靠的安全措施使危险点在施工时不存在危险性

对于一些从技术上难以改造或从经济上考虑不值得改造的危险点，必须采取可靠的安全措施加以防范。如线路停电作业，对同杆塔架设和交叉跨越的带电线路，可采取停电跨越施工并对被跨越线路进行可靠的短路接地等防止触电的可靠措施等。

3.5.2对动态危险点的预测控制方法

由于动态危险点往往带有隐蔽性和随机性，随着时间的推移或外部条件变化才出现，因此在开工前应深入分析和预测在施工过程中可能出现的各种威胁安全因素，有针对性地对施工人员进行预防教育、培训，在每道工序开始时对可能发生危险的作业进行预测，并在施工过程中采取可靠的防护措施，防止危险点的产生。一般可以采用下面几种方法加以预测控制。

(1)首先要建立健全安全管理机制，即以工地(项目部)行政正职为第一安全责任人，建立一个由工地(项目部)专职安全员、施工队(班组)专责安全员和施工作业面(点)安全负责人组成三级安全管理网络。

(2)利用开工前交底、施工中的班前安全讲话、班组安全活动等多种形式，对各级施工人员进行逐级教育，通过对“危险点”危害性的随时随地的宣讲，使防护意识深入到参与施工的每个人心中。

(3)通过填写安全工序把关卡，对各道工序进行安全交接检查验收，以确保上道工序的问题不带入下道工序。

(4)结合贯彻安全工作票制度，对施工人员进行合理分工，防止由于人员分配不当，在施工中产生危险点。如对于技术比较复杂或难度较大的工作必须由能胜任的人员担任，对出现过习惯性违章的人员应加强监护；对有危险的工作，除了采取可靠的安全措施外，还必须由有经验的职工带领和监护，严禁临时工参与此类工作；对体质不适或精神状态不佳的人员，适当安排从事比较简单的工作或暂停其工作等。

(5)针对现场危险点制定保证、防范措施和奖惩条例，结合召开现场会、开展安全大检查、安全活动日等活动，检验措施的落实情况，对查出的问题以“安全问题整改通知单”的形式下发责任部门、个人，并督促限期整改，以解决问题为目的，切忌以罚代管。

4危险点预测控制工作中应注意的几个问题

4.1危险点预测控制应与严格贯彻规程制度相区别

规程制度是作业人员的工作准则，有的还是前人血的教训的总结(如《安规》)，每个人必须严格遵守。虽然现场规程中(包括安全工作规程和管理制度等)，绝大部分规定都与安全有关，但结合各个工程各个时期的人员素质、安全思想水平和设备状况等，可能引发的事故与规程制度有关的危险点不会很多。而一套规程制度条文较多，如果把执行每一条规程制度都当成是危险点，要求作业人员都加以预测控制，实际上就是轻重不分，眉毛胡子一把抓，现场作业人员反而搞不清楚哪些是当前必须控制的真正的危险点。

4.2危险点预测控制应与加强规范管理相区别

危险点预测控制是根据施工和操作中可能引发事故的问题提出的，方向明确、针对性、可操作性强与技术管理中要求的规范化和标准化不同，前者是点上的工作，后者是面上的工作，应区别对待。例如停电线路进行三相短路接地安装和拆除操作步骤是管理规范，操作人员必须认真执行，但不能把它作为普遍危险点来对待，否则容易造成操作人员心理负担过大，反而容易引起误操作，面面俱到的预测控制反而削弱了危险点预测控制的作用。

4.3危险点预测控制只是消灭事故的一种措施

危险点预测控制是施工安全管理工作的一部分，在进行危险点预测控制的同时不能忽视其它安全管理工作，要做到以点带面同步进行。基础施工过程中部分危险点和控制措施见表4。

5总结

(1)“危险点分析预控”可以帮助现场施工负责人及时对施工发展变化的可能性作出推断，进而采取有效的预防措施，防止意外事故的发生。

(2)由于“危险点分析预控”采用了图表形式，把抽象的管理内容具体化，使安全管理条理化、系统化，并能预先对事故隐患进行控制，施工中发现的问题能多及时反映到图表中，做到了总结经验与吸取教训并举。

(3)危险点辨识应主要针对易发生高空摔跌处、与带电部位距离不够或较小处、同杆多回线路、交叉跨越处、易误登的杆塔等等，根据过去作业过程的经验和同类作业曾经发生的事故，分析推断施工作业中的危险点。

(4)危险点的辨识应充分发动一线职工，并依靠领导、管理人员、班组人员的“三结合”面进行，辨识的依据是以《电力建设安全工作规程》为核心的各规章制度，辨识工作要紧密联系本单位反违章(行为违章、装置性违章、管理违章)的实际进行。

(5)结合P3&EXP;软件的应翔和推广，可以建立危险点分析数据库，进一步加强对施工过程中危险点分析预控工作。

随着电力体制改革的步伐不断加快，市场竞争更趋激烈。企业应不断提高安全管理的科技含量，实行规范化、制度化的管理。在公司施工管理过程中全面推行“危险点分析预控”的工作方法是进行事故预防的重要方面。

总之，危险点预测控制方法，从心理学讲，是一种逆向思维，从可能发生的后果去提醒人们注意。因为讲“危险”比讲“安全”更直观具体，更有针对性、刺激性，更易被施工人员接受，更易引起施工人员的注意，从而更能增强施工人员的责任感和安全意识，而在送电线路施工过程中纳入危险点预测控制方法，不仅可以提高施工人员的安全意识，又能促使施工人员在施工过程中抓住重点进行预防预控，是“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合”方针在施工过程中的具体运用和生动体现，是现行安全管理体系的有益补充，具有一定的推广意义。