《国民政府时期新疆基层行政体系研究》

《国民政府时期新疆基层行政体系研究》一书,是2012年国家社科基金项目“国民政府时期新疆县级政权研究”系列研究成果之一,由石河子大学政法学院陈芸副教授负责撰写,2014年10月由光明日报出版社出版。

著者以认真的学术态度,严谨的专业素养,用确凿、翔实的史料还原历史,分析社会发展规律与基层政权建设,组织课题组成员先后赴乌鲁木齐、喀什、和田、塔城、伊犁、阿勒泰等南北疆地区实地调研,查阅档案资料。此外,著者还前往中国国家图书馆查阅民国时期的新疆报刊资料。课题组成员经过咨询专家,不断论证,修订草案,最终完成了38万字的成果报告。

新疆基层政权问题历来是中国政治学领域关注的焦点问题,也是当前从事边疆史地研究的学者、各级行政人员所关注的现实课题。该书是首部关于新疆基层行政体系研究的学术专著,也是关于新疆基层稳定与发展的重要参考资料。它以翔实的民国档案、报刊等一手资料充实了民国时期新疆史研究,系统地梳理了新疆基层行政体系的演变,创新性归纳了新疆基层行政体系演变的特点和规律。

该书在梳理历史演变的过程中,更注重以史为鉴的意义与价值。国民政府时期新疆基层行政体系发生了前所未有的变化,即由旧式行政体系渐次迈入近代行政体系。历任执政者基于遵从政令和自身执政的需要,都不同程度地对基层行政体系进行了规范、革新和改组。纵观新疆基层行政体系的演进历程,呈现了一定的轨迹:多元行政体制改进为一元化的近代县制;行政层级下延至乡镇一级;行政机构趋于科层化;行政人员训练日益系统化。同时,该时期新疆基层行政的革新也展现出其特点,即因人兴政,因地制宜,因俗施治。通过对国民政府时期新疆基层政权体系革新与改组的研究,分析其施政对新疆基层民众的适宜度,并以典型个案来论证,从而探索新疆基层执政的历史规律,并提供经验借鉴。

该著作史料翔实、论证有据,从历史发展演变的脉络探索历史发展规律,对当前新疆基层政权建设有一定的借鉴和启发。2016年荣获新疆维吾尔自治区第十一届哲学社会科学二等奖。