吉林省与俄罗斯经贸合作研究

李皓

[提要] 中国东北地区和俄罗斯远东地区是中俄两国在东北亚区域经济合作较为密切的地区。现阶段，随着大图们倡议的发展，吉林省与俄罗斯经济合作的研究有着一定理论意义和现实意义。本文通过对吉林省与俄罗斯进出口贸易现状、双向投资现状以及劳务合作现状进行分析，总结吉林省对俄应该开展的经贸合作的主要措施，以推动吉林省与俄罗斯经贸发展。

关键词：吉林；俄罗斯；经贸合作

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2018年7月5日

一、吉林省与俄罗斯远东边疆区合作基本情况

从1986年至2007年间，每年都有航线和口岸运输线路开通，每近五年也都有相应的协议和规划正式实施，1986年第一个贸易协议签订成功；1999年吉林省与滨海边疆区代表签署省区结经贸对子协议；2004年吉林省与远东地区以“陆路、港口”形式开始实施；2005年吉林省驻滨海边疆区经济合作工作室正式成立；2009年中国图们江区域合作开发规划纲要出台；2014年吉林省政府与苏马集团签署双方共同建设俄罗斯扎鲁比诺港口的合作框架协议；2017年大图们倡议投资贸易合作圆桌会议成功举办。

二、吉林省对俄罗斯经贸合作现状

（一）吉林省对俄罗斯进出口贸易现状。近年来，中国与俄罗斯经济经贸往来较为密切，吉林省可以抓住机遇，与俄罗斯加快经济合作速度，扩大经济合作领域规模，以促进两国友好往来。通过吉林省统计信息网站的数据，进行分析，发现近10年间，整体发展方向趋于良好，发展趋势平稳。

从进出口总额方面看，在近十年期间，吉林省与俄罗斯经贸往来仍然保持密切联系，受到全球经济形势影响，2007年俄罗斯首次成为吉林省第一大出口国家市场，同比增长82.56%，其中，进口总额达到7，801万美元，出口总额达到72，389万美元；2008年受到全球金融危机影响，出现下降趋势，下降超过5个百分点。2009年，俄罗斯实行全面抵制“灰色清关”，并将清关方式推广到海路运输和陆路运输，吉林省与俄罗斯进出口贸易受到严重影响，出现近十年来最大的下降，降低幅度接近38个百分点；2010年，吉林省对俄进出口贸易开始回温，进出口贸易增长幅度达到了近十年最高，为31.6%；2011年，吉林省与俄罗斯进出口总额保持上升趋势，但是吉林省从俄罗斯进口出现下降趋势，为24.2%；通过近十年的发展，2012年，吉林省与俄罗斯进出口总额达到最大值，进出口总额为82，200万美元，增长幅度不是最高，但总额达到最大，发展态势良好；2013年，吉林省与俄罗斯净出口总额开始下降，其中进口额出现近十年间下降幅度最低，与上年同期相比下降了43.1%，说明吉林省在2013年从俄罗斯进口商品减少幅度较为明显；2014～2016年的3年间，吉林省与俄罗斯进出口贸易总额出现逐年下降趋势，分别为57，745万美元、52，090万美元和43，510万美元。因此，吉林省与俄罗斯在经贸合作方面仍然有较大提升空间。

从贸易逆顺差方面看，顺差说明吉林省向俄罗斯出口商品数量多于吉林省从俄罗斯进口商品数量，2007～2015年，吉林省与俄罗斯经济合作中，顺差为主要发展方向；2009年，顺差额度开始降低；2015年，保持平衡；2016年，开始出现逆差，可以进一步从商品贸易结构分析发展趋势，从吉林省统计信息网数据显示可得，吉林省向俄罗斯出口的商品种类将丰富，吉林省已经逐步从消耗劳动力的初级基本商品出口转为具有技术运用较高附加值的商品出口，主要包括汽车及其零部件、电机及电气設备、炉用碳电极、盐品、食品、医药、农产品、建材、光学仪器产品等；对俄罗斯进口的主要品种有木材、干坚果、镍矿砂、石棉、铁矿砂、海产品、光学仪器及设备、粮食等。从贸易方式看，2016年一般贸易占比接近30%、加工贸易可达15%，边境小额贸易占比达到10%，其他贸易占比为45%。

（二）吉林省与俄罗斯双向投资现状。高度贯彻“一带一路”发展目标，近3年吉林省实际利用外资签订合同数达到150笔，签订合同外资金额达到45.5亿美元，实际利用外资额达到63.7亿美元。吉林省对俄罗斯进行对外投资占吉林省对全球各国进行对外投资比重最大，主要涉及的领域有木材加工、农产品生产、医药合作、建材等，俄罗斯远东地区木材加工园区建立，增进了我国企业“走出去”。俄罗斯对中国进行投资的领域也在逐渐扩大。近3年，吉林省累计在俄罗斯设立境外企业达到336家，2015年吉林省对俄协议投资额达到15.673亿美元，主要涉及领域包括林业深加工、矿石开发、港口物流以及农产品养殖也。截至2015年吉林省有俄罗斯所在企业16户，在全球各国所在企业中排名前15位；吉林省利用俄罗斯外商投资额达到438.23万美元，超过了全球189个国家和地区；累计直接利用俄罗斯投资额达到430.22万美元，超过了全球187个国家和地区。根据图们江国际合作协会网站查询到，截至2015年，俄罗斯在吉林省投资的企业达到16户，主要包括经贸有限公司、建材有限公司以及语言培训公司等。

（三）吉林省与俄罗斯劳务合作现状。从吉林省在国外经济合作情况来看，2016年对外劳务工程新签合同达到31，110万美元，实际完成19，511万美元，吉林省对俄罗斯劳务工程新签合同占总工程的一半以上，截至2015年新派各类劳务人员超过7，000人，俄罗斯是吉林省外派劳务的主要市场之一，主要涉及农业对外和海外两个领域，俄罗斯招收劳动力主要从事农业种植和建筑业领域，截至2015年底，吉林省对俄承包工程完成营业额超过4.5亿美元。

三、吉林省开展对俄经贸合作的措施

（一）通过建立良好的经济交流合作平台，促进合作发展。吉林省与俄罗斯的合作是东北亚区域合作的重要组成部分，同时也是贯彻“大图们倡议”的重要举措。俄罗斯滨海边疆区资源丰富、有待开发，吉林省与俄罗斯在农产品贸易、资源产业以及加工业方面有很强的互补性，在不断进行经济合作的同时，建立一个良好的经济合作平台为经济发展打好基础，为企业贯彻国家“引进来、走出去”战略提供良好的支撑。官方可以建立相对宽松的合作政策以促进贸易更快速发展。

（二）正确运用BOT融资方式，建立良好的投融资环境。BOT融资作为一种特殊融资模式，包含建设（Build）、经营（Operate）、转让（Transfer）三个过程，是国家或者地方政府部门与承包商共同合作对基础产业进行维护和经营而形成的一种国家利用外资的新形式。一般由项目所在国政府或地方政府部门通过经济开发协议，将项目授予签约方的外国或本国项目公司，项目公司通过东道国政府的许可，可以行使东道国的开发特许权，对基础产业进行投融资、建造、经营和维护，并获得规定特许期内的投资成本和项目经营利润，在特许期满后，项目公司需要无条件地将设施移交给项目所在国政府部门。风险较小是BOT非传统融资方式的优点之一。

在亚投行对区域合作开发的积极促进作用下，正确运用BOT融资方式，可以有效弥补图们江区域内企业技术创新经验不足，促进先进技术和人才向区域内转移，发挥私人在投资和运营项目中的能动性，为图们江合作提供智力保证；帮助政府有效解决区域内公共基础设施建设所需巨额资金问题，减轻政府负担和债务，拓宽融资渠道，推动经济快速发展，从而促进吉林省与俄罗斯经济贸易的发展。

（三）加强旅游合作，促进经济合作发展。吉林省与俄罗斯远东地区拥有丰富的自然资源和优美的自然景观，旅游资源优势互补。旅游项目作为图们江经济合作项目中潜力大、发展快的合作领域，是推进中国图们江区域合作开发规划不断实践和研究进程的重要领域。图们江区域内缺乏官方旅游信息交流机构，许多都是民间自由建立的旅游组织，图们江流域边境国家也没有共同在旅游开发项目上正式签署合作文件，使得区域内旅游产业交流合作得不到实质性进展。建立专业化的旅游信息交流机构，完善区域内旅游法律保障体系，落实72小时内经扎鲁比诺港免签，增强旅游产品竞争力和创新力，提升吉林省与俄罗斯旅游热度，更好地吸引亚投行等多边开发机构的投资。

主要参考文献：

[1]李铁，白忠凯.长吉图战略的“东进西连”发展战略研究[M].长春：吉林人民出版社，2014.

[2]李铁，朱显平.新形势下中俄区域合作的研究[M].长春：吉林人民出版社，2014.

[3]张卜元.基于SWOT分析的大图们江次区域经济合作研究[D].长春：吉林财经大学，2017.