京杭大运河游船旅游发展设想

徐淑升 李宁 田海涛

本文基于京杭大运河的带状旅游和历史文化旅游的独特特点，从京杭大运河游船旅游的视角分析了大运河游船旅游的开发前景，并对比了国内外运河游船旅游开发的经验。最后，本文从游船改进、规划落实、运河生态环保、配套基础设施建设、加强舆论宣传等方面提出了京杭大运河游船旅游开发的建议。

京杭运河是我国水运主通道之一，从北至南途径北京、天津、河北、山东、江苏和浙江6个省级行政区域，沿途串起园林、古镇、名山、大川等人文景观和自然景点，是我国不可多得的带状旅游资源聚集区。目前，大运河山东济宁段至浙江杭州段可以通航，是南北方货运的重要通道。近年来，京杭大运河通航里程和等级都有所提升，济宁至徐州段航道已由三级升级为二级，可通航2 000吨级大货船，近年北段通航航道将延伸到山东梁山、东平，根据规划还将延伸至北京，这给京杭大运河游船旅游开发提供了可能。

一、京杭大运河游船旅游开发的现状及前景

随着2014年6月京杭大运河申报世界遗产成功，围绕京杭大运河旅游开发的项目也如火如荼。沿线各省、市都投巨资开发运河旅游项目，但目前为止，很多旅游项目效果并不理想。目前，京杭大运河仍然以运输货物为主，由于不能较好地串联起运河沿岸的旅游景点，导致京杭大运河旅游无法形成一个整体。

但随着我国经济增长方式的转型升级、运河沿线资源储量的下降、旅游产业的兴起，运河货物运输的比重将下降，旅游产业的比重将会上升。另外，随着国人生活水平的提高，游客对旅游的品质要求越来越高，过去走马观花式的旅游逐渐不受欢迎，“慢游”逐渐兴起，乘游船从大运河通航最北端直达最南端，细细品味沿线风光和景点，这种旅游需求逐步凸显。但目前仅杭州、苏州、扬州、淮安等城市内开通了运河游船，这些游船行程短、续航能力差，仅能游览运河在城市周围的一段，无法满足游客对运河全通航段游船出行的需求，制约了京杭大运河旅游的发展。随着“供给侧”改革的开展，沿线各省正着力提高京杭大运河旅游产品水平，这正是大运河游船发展的契机。

二、国内外开发运河游船的经验

（一）国内开发运河游船的经验

目前，京杭大运河跨城市旅游，仅有苏州至往杭州班轮游船，每日开船时间为17：30，航程150.2千米，时间约为14小时。有四星、三星标房，中央空调、卫星电视等设施，房间为双人或四人间，同时轮船上有餐饮供应。

（二）国外开发运河游船的经验

欧洲水系发达，欧洲国家在工业革命时期兴建了很多运河，承担了运煤、货物的功能。随着运河货运功能的降低，这些国家因地制宜地开发了运河旅游，现在已成为世界上运河游船旅游的重要区域。这些欧洲国家或将旧货船改造，或新建游船，满足了运河旅游游船出行的需要。

以英国为例，1943年成立了英国最古老的运河游艇俱乐部——北切尔西游艇俱乐部。2007年，在第一次工业革命时期使用的运煤船——窄船（Narrowboat）被改造成家庭旅馆式的游船，很受游客欢迎。

法国运河旅游提供从运河驳船旅馆（Canal Hotel Barges）到大型豪华游船（Egendary Larger Scale River Cruising）的多种选择。驳船旅馆可以为4～8名乘客提供服务，甚至提供自驾，大型豪华游船可以提供几十甚至上百的房间。表1是部分国外运河游船的性能汇总。

三、京杭大运河游船旅游开发方案

京杭大运河游船开发可以效仿国外，使用货船改装或新建游轮，满足运河旅游游船的需求。同时，在落实相关旅游规划、加强现代化宣传、改善沿河水质生态环境、健全旅游设施等方面做好配套工作。

（一）京杭大运河货运船改装游船

京杭大运河已经实施运河船型标准化工程，原先的水泥质船、挂桨机船已经淘汰，目前以干散货船、驳船为主。可以效仿发达国家的经验，将部分驳船改造成驳船旅馆。另外，目前在推广的船型是内河集装箱船，如江苏淮安生产的“润兴集99”号，全长68米、宽13.6米，舱口内径49.5米、宽10.1米、深4.8米，满载排水量2 400吨，最多可装载128个标准集装箱，今后可以改装成较大型的游轮。

（二）京杭大运河新建游船方案

目前，京杭大运河通航沿岸各省（山东、江苏、浙江等）都有内河造船厂，并具有建造适合京杭大运河航运船舶的能力。随着京杭大运河旅游开发程度的加深，市场需求会促使这些造船厂研发新的游船。

（三）贯彻落实《京杭大运河旅游总体规划》

贯彻落实山东旅游规划设计研究院编制的《京杭大运河旅游总体规划》（以下简称“规划”），按照规划中提出的“三极、六段、十六节点”的区域功能布局，科学合理地发挥运河沿岸城市的旅游禀赋优势和现有旅游资源优势，发挥“京杭大运河城市旅游推广联盟”的综合协调能力，将运河游船旅游与城市旅游相结合，不断丰富和拓展运河游船旅游的内涵及外延运营形式，共同形成大運河旅游开发的总体合力。

（四）改善运河生态环境

对于带状的运河旅游来说，运河本身所含的水体是旅游景观的最重要元素之一，也是各种亲水活动的载体。但如果水质恶化则会带来毁灭性的影响。因此，加强对运河沿线城市的排污管控、航道疏浚和管理，处理好沿线城市发展和运河旅游资源保护之间的关系，是对大运河游船旅游开发极其重要的一环。

（五）健全游船旅游基础设施

京杭大运河贯穿地域风情各不相同的6省市，因此需要在“旅游推广联盟”的基础上，统一加强旅游市场的开拓、旅游设施的建设、旅游市场环境的维护，把运河游船旅游打造成酒店、餐饮、文化、娱乐、交通、商铺等配套设施齐全，拥有部分共同产品特征、游人旅游体验品质提升的现代化带状旅游示范区。

（六）加强舆论宣传

以市场为导向，针对国际国内不同游客的不同需求，实行针对性的游船旅游项目设计。在2015年6月成功在欧洲开展“美丽中国——京杭大运河”旅游宣传推广活动的良好基础上，探索定期在国际上选择条件合适的目标国家进行宣介的工作机制。国内，针对人民群众日益增长的追求美好生活的需要，结合游船旅游的特点，可通过大运河旅游官网、微信公众号、微博公众号等新型宣传工具推广“运河观光游”“运河历史游”“运河度假游”等不同模式的游船旅游产品，满足人们多层次的不同需要，赢得运河游船旅游持久的魅力。

四、结语

近年来，推动旅游产业供给侧改革正在进行，京杭大运河旅游要抓住这一历史机遇，学习国外先进经验，逐步发展全航道游船旅游项目，航道、港口、游船共同规划、开发。可以使用货船改装或新建游轮，逐步满足运河旅游游船的需求。在改装或新建时，应充分考虑到船长、宽、高、船速等限制因素，保证过闸、过桥、加速、节能、环保等因素。抓住经济转型升级的有利时机，调动现有船东的积极性和创造力，发挥政府的宏观指导功能，按标准船型改装、建造京杭大运河游船。同时，也要考虑到落实相关规划、保护运河生态环境、旅游基础设施配套、舆论宣传等方面的工作。

（作者单位：国家海洋局南海规划与环境研究院）