进一步缓解小微企业融资难问题

适当提高贷存比指标容忍度

国务院总理李克强8月22日主持召开国务院常务会议，部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效；决定扩大基本医保跨省异地就医住院费用直接结算范围，便利群众就近就医；确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局。

为推动金融更好服务实体经济，促进就业稳、企业兴，会议强调，一要坚持稳健的货币政策，不搞“大水漫灌”，注重精准施策，着力疏通政策传导机制，鼓励金融机构增加小微企业贷款，降低融资成本。合理确定小微企业贷款期限、还款方式，缩短贷款审批周期，适当提高中长期贷款比例等。二要建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。支持发行小微企业贷款资产支持证券。三要坚持促发展和防风险并重，优化监管考核，增设小微信贷专项考核指标，使小微企业得实惠，禁止存贷挂钩、借贷搭售等行为，有效防范和化解金融信贷风险。

小微企业是经济社会稳定的重要载体，降低小微企业的融资成本已成为当前的重要工作之一。

实行地方政府债券公开承销制度

承销团成员间不得互相代为申购

为进一步完善地方政府债券发行方式，提高债券发行效率，财政部决定实行地方政府债券公开承销制度。8月20日，《地方政府债券公开承销发行业务规程》公布。

《规程》明确了公开承销参与方、流程、现场管理等事项。根据要求，公开承销适用于公开发行规模较小的地方政府债券，包括一般债券、专项债券（含项目收益与融资自求平衡的专项债券）。

《规程》规定，地方政府债券公开承销通过财政部政府债券发行系统、财政部上海证券交易所政府债券发行系统、财政部深圳证券交易所政府债券发行系统开展。地方财政部门可以就地方政府债券公开承销专门组建承销团，也可以沿用公开招标方式下的承销团。承销团成员原则上不少于4家，可进行自营申购或代意向投资者申购，成员间不得互相代为申购。

公开承销发行让地方政府有了更多的资金选择，有利于降低其融资成本。

取消中资银行外资持股比例限制

实施内外资一致的股权投资比例规则

8月23日，银保监会发布了《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》，取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，实施内外资一致的股权投资比例规则，持续推进外资投资便利化。

《决定》主要包括四方面内容。一是废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》。二是取消《中资商业银行行政许可事项实施办法》《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》对外资入股中资银行和金融资产管理公司的股比限制。三是按照中外资同等对待的原则，明确境外金融机构投资入股中资商业银行和农村中小金融机构的，按入股时该机构的机构类型实施监督管理，不因外资入股调整银行的机构类型。四是明确境外金融机构在投资入股中资银行时，还应遵守国家关于外国投资者在中国境内投资的有关规定。

放宽金融业外资准入是我国服务业对外开放的首要重点工作。

规范校外培训机构发展

证照实行年检和年度报告公示制度

国务院办公厅8月22日发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，提出要构建校外培训机构规范发展的长效机制，形成校内外协同育人的良好局面。

针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，《意见》从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施。一是明确设置标准。明确由省级教育部门会同有关部门研究制订本地校外培训机构设置的具体标准，省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门制订。二是依法审批登记。明確校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。三是规范培训行为。要求校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布，要实事求是地制订招生简章、制作招生广告等。四是强化监督管理。校外培训机构证照实行年检和年度报告公示制度，要求各地全面推行黑白名单和负面清单制度等。

这对规范校外培训市场秩序，减轻学生过重课外负担具有重要意义。

民航领域鼓励民间投资项目公布

预计总投资规模达1100亿元

8月22日，民航局、国家发改委联合对外公布《民航领域鼓励民间投资项目清单》。《清单》共28个项目，预计总投资规模达1100亿元。

《清单》涵盖了运输机场建设、通用机场建设、货运物流、飞机维修、航空救援等民航传统领域项目以及无人机物流配送、无人机飞行校验、航行新技术、机载数据通信等民航新兴领域项目；涉及固定资产投资、新技术研发应用、企业混合所有制改革等不同类型项目。

《清单》项目主要包括鄂州民用机场等11个已确定民间投资方项目和呼和浩特新机场等17个拟吸引民间投资项目。对于已确定民间投资方项目，有关方面将从“项目落地”“能发展”的角度，加快推进项目前期工作和实施建设，尽快投产形成示范引领带动作用；对于拟吸引民间投资项目，有关方面将采取多种方式向社会推介，鼓励民间资本积极参与。

《清单》旨在进一步拓宽民航投融资渠道、充分调动民间投资该领域的积极性。