中非合作论坛的“成人礼”

原野

今年是中非合作论坛成立18周年，中国和非洲继2006年和2015年后第三次举办峰会，习近平主席将和非洲国家领导人齐聚一堂，围绕“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一峰会主题，共襄盛举、共叙友谊、共话合作、共商发展，共同繪就中非合作发展的新蓝图。

18岁是一个人进入成年的年纪，迎来“成人礼”的中非合作论坛已然成为引领中非合作的一面旗帜，为南南合作树立了典范，成为带动国际社会加大对非洲关注和投入的先锋。

中非命运休戚与共

中国与非洲国家虽然相距遥远，但万水千山并没有阻断双方的交往与合作，中非交往历史可以追溯到久远的年代。明朝著名航海家郑和曾率船队到达东非沿海国家，在中非关系史上留下千古佳话。在近代历史上，中国与非洲亦有着相近的命运，都曾遭受西方列强欺凌和压迫。

改革开放40年来，中非务实合作得到了全面、快速发展，合作范围、领域和规模不断扩大，内容、方式日趋多样化，亦形成了独特的中非合作模式。中国在对非提供援助、对非投资和对非贸易过程中始终坚持平等互利，决不附加任何政治条件。

新形势下，中国和非洲国家同为发展中国家，双方的发展理念更趋一致，各自致力于实现伟大复兴的中国梦和发展振兴的非洲梦，为合作向更高水平发展奠定基础。此次北京峰会把“合作共赢”摆在非常重要的位置上，可以说，中非面临着相同的发展经济、实现现代化的任务，有很大的互补合作空间。中非的发展阶段前后梯次衔接，在资金、设备、技术、经验和市场、资源、劳动力等方面能够彼此间取长补短，为合作向更高水平发展创造了条件。

中非双方的战略规划对接未来将更加顺畅，非洲作为“一带一路”的历史和自然延伸，其制定的非盟《2063年议程》等发展目标与中方的“一带一路”倡议相互呼应，为合作向更高水平发展提供了契机。目前，中国已与南非、马达加斯加、埃及等9个非洲国家商签了“一带一路”的合作协议，并正在和20多个国家商签合作协议。“一带一路”为非洲提供了前所未见的发展机遇，非洲大陆完全可以而且应当成为“一带一路”的示范地区，成为“一带一路”最具活力的合作板块之一。

共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益将中国和非洲紧紧联系在一起，成为休戚与共的命运共同体。当前，世界正处于大发展大变革大调整的关键时期，不稳定与不确定因素共同存在，全球经济增长动力不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏。在纷繁复杂的国际环境大背景之下，北京峰会提出“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”，也意味着在发展、贸易、安全、环境等国际治理合作方面，中非要携手给世界一个清晰的答案。

中非合作不断深化

作为构建人类命运共同体的实践样板，中非合作论坛为构建更加公正、合理的国际新秩序提供了智慧与方案。

中非合作论坛搭建了中非之间开展务实合作的有效平台，推出了一系列加强和深化中非合作、支持非洲发展的务实举措，中非合作在基础设施改善、投资增长以及产能合作深化等方面对非洲伙伴国起到了积极影响。

据中国商务部统计，2017年中非贸易额达到1700亿美元，中国对非洲直接投资逾30亿美元，中国企业在非洲完成承包工程营业额超500亿美元，分别达到了论坛成立之初的16倍、38倍和40倍。可以说，正是论坛将中非关系带上了互利共赢、跨越式发展的快车道。

在贸易投资额增长的同时，中非双方合作领域也不断拓展深化，在政治、安全、社会、生态等多个领域，形成了多层次的合作体系。2009年以后，中国超过美国成为对非第一投资大国；数十年来中国派出援非医疗队，惠及超过3亿当地民众。迄今为止，中国已经同24个非洲国家建立了战略合作伙伴或全面合作伙伴关系，这是中国在全球建立全球合作伙伴关系网络的一个重要组成部分，占了将近1/4。

中非合作论坛树立了南南合作的全球典范，在全球范围内推动南南合作不断转向务实合作，引领了发展中国家国际机制的构建，推动更加公平、合理、完整的国际对非合作框架的形成，并开始为其他国家或经济体所模仿。在中非合作论坛成立之后，不仅欧洲国家和美国等发达国家重启了各自的对非外交论坛机制，新兴市场国家如韩国、印度、土耳其等国也纷纷开始建立起各自的对非论坛机制，为非洲发展建立了更为广泛的共识。

中非发展有利世界

非洲有句谚语，“独行快，众行远”。在当前世界处于百年未有之大变局的背景下，中非决定再次举办峰会的行动表明，发展同非洲国家团结合作是中国对外政策重要基础，也是中方长期、坚定的战略选择。

北京峰会上，中非双方共同致力将峰会主题同中非共建“一带一路”、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》和非洲各国自身发展战略紧密对接，遵循共商共建共享原则，在更高层面和更长时期，有针对性地统筹和谋划双方经贸合作的格局，不断增进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，深化双方“一带一路”合作，以工业园区、经济特区等经贸合作区为平台，促进合作转型升级，通过“产业兴非”“贸易惠非”“设施联非”“人才强非”等具体方式，支持非洲破解人才、资金和基础设施匮乏等瓶颈，培育内生增长能力，这将为中非全面战略合作伙伴关系注入新的发展动力、开辟新的合作前景。

经过40年的改革开放，中国已经形成了门类齐全、技术成熟的工业体系，积累了产能优势。同时，中国庞大的资金和市场也为双方深入交流提供了坚实保障。未来5年，中国在非洲的加工产业将大踏步地向高科技领域发展。中非合作的产业也将从单纯的加工业向服务业、金融等多领域纵深发展。

目前，非洲仍旧面临着政治动荡、资金和技术储备不足、营商环境欠佳等发展劣势。中非需要加强政策对接，在相互尊重的基础上加强沟通磋商，同时，也需要足够耐心等待发展硕果的结出。

非洲是发展中国家最为集中的大陆，中国是世界上最大的发展中国家。世界的繁荣离不开非洲和中国的发展。保持世界经济的平衡要靠广大发展中国家，尤其是非洲国家的大发展。中非合作为非洲国家进入全球化、找到适合自己的发展模式提供了行之有效的办法。通过互利合作、消除贫困，中非的共同努力不仅为世界可持续发展贡献了力量，也推动世界秩序向更公平的方向变革，更为不同文明互学互鉴、和平交往提供了可资借鉴的样板。