低碳城市规划建设的难点与关键问题分析

张斌 李春丽

摘要：本文对低碳城市的内涵进行了详细的分析，针对当前建设中存在的问题，制定具有针对性的对策，促进城市规划建设的科学性和有效性。

关键词：低碳城市；规划建设；难点问题；措施

一、低碳城市的内涵

城市是社会经济发展、科学技术进步、社会文化融合下的产业，是人类群居中的一种高级形式。城市的高人口密度性、高技术性、高生产性、高经济性是其典型的特点，一个城市包含了全球基本上所有的生活和生产活动，在生产和生活过程中，人类的活动改变了城市的生态结构、物质循环和一部分的能量循环，从而形成了一个现代化的、开放的城市生态系统。系统主要由经济、生物、非生物等要素构成，这些要素能够通过生物手段、非生物手段、能量流动手段等形成一个含有内在联系的整体。就当前的温室气体排放来说，城市化发展过程中温室气体的排放无法避免，排放过程是复杂的，和人们的生产和生活有直接的关系。但是值得注意的是，全球一线城市仅仅只占了全球土地面积的2%，而这仅仅2%的土地所消耗的能源却是全球所消耗能源总量的75%，也是这2%的土地排放了全球80%。的温室气体。而随着全球气温的不断变暖，低碳化、绿色化、环保化经济成为了当前社会中的主流意识形态，建立低碳城市也就成为了发展低碳化、绿色化、环保化经济最重要的举措。

二、低碳城市规划建设的关键问题

（一）低碳城市规划的定位

对完善的低碳城市规划体系进行构建，使低碳城市的建设能够获得有效推进[2]。想要得到实现便需要把低碳经济与低碳城市这两种理念融会贯通，并和传统的城市规划体系相融合，唯有这样，才可将低碳城市的作用有效地在城市中发挥出来。就现状之下基于城市的发展而言，需将低碳理念有效地归纳进城镇规划编制体系当中去，并且把低碳目标纳入城市规划当中去。另外，还需要充分落实城市总体布局及相关工程规划建设，以此使低碳城市规划的定位更具全面性与科学性。

（二）低碳城市规划的指标体系

从实际情况分析，想要对规划的实施进行有效地控制，就必须充分重视指标体系。低碳城市规划的指标体系能够将抽象概念转化为有实际意义的操作当中。在构建指标体系的过程中，需要做好以下几点：首先，综合性与单项性相结合。在指标的选择上，需将低碳城市建设的内容涵盖在内，以实际情况为依据，并具体落实到单项项目当中去。其次，不同的指标应该相对保持独立，并具体明确。在指标的选择上，每一个指标理应能够有效地反映出一方面的具体情况，并尽量使指标与指标之间避免交叉现象。再则，对指标的定性及定量进行考虑，让二者更具操作性。在指标的选择上，所选指标既需要定性描述，有需要具备可量化特点。

（三）基于城市系统功能的低碳化

普遍情况下，城市的功能及性质在很大程度上取决于城市的经济结构，特别是城市经济结构当中的产业结构。在现代社会高要求的发展之下，城市无疑是发展经济的核心地区，因此城市的功能便会展现出多样化的特点，而对于城市的规划必定会参照城市的功能进行。在低碳功能的划分上，需要以低碳经济发展的标准及思想作为参考依据，将城市当中的每一个元素都考虑进去，进而构建出具有合理规划特点的有机系统。另外，对于不同城市低碳目标的落实，需要对城市的特质、分割规模以及相关政策为依据，进一步使低碳发展的方式与城市能够充分融合，以此达到相辅相成、共同发展的目的。

三、促进低碳城市建设解决对策

（一）城市空间结构的合理规划

合理规划城市空间结构布局，对于缓解城市发展与人口密集度之间的矛盾具有重要意义，同时为实现低碳城市规划目标，节能减排并推动城市的建设和发展发挥着极为重要的作用。城市空间结构布局的科学合理与否，直接影响和限制城市的整体运行效率，城市中不同功能区域的规划和发展通过合理地联系，相辅相成可以实现城市高效有序、健康持续的发展，同时有利于提高城市居民的生活质量。

（二）鼓励绿色出行，加快建设轨道交通优化城市布局

在低碳城市发展理念下，要对城市轨道交通进行科学、合理的低碳化规划，鼓励绿色出行，优化城市布局，加快建设轨道交通。首先，大力发展公共交通，加强公共交通的运营管理，提高发车时间的准确度，扩大公交车的覆盖范围，满足城市各个地区市民的日常出行需求，吸引更多的市民选择公交出行，以期达到最大限度地节能减排的效果。其次，严格控制私人小汽车的购买量和出行量，实行拍照竞拍、摇号政策和车牌尾号分时段分区域限行制度，征收较高的车辆购置税，加大违章停车的处罚力度等等，最大限度地对私人小汽车进行严格管制。最后，鼓励自行车出行和步行等绿色出行，分隔出足够宽敞的自行车道和人行横道，合理控制信号灯的间隔时长，增加行人的休息场所和座椅，有利于优化城市交通布局，减少能源消耗和废气排放，同时还能起到强身健体的目的。

（三）倡导节能型建筑设计

城市的发展与城市建筑设计密切相关，现代社会提倡城市的发展要尽量降低能源的消耗、降低碳污染排放量、積极构建低碳发展理念的城市规划发展战略，所以，倡导节能型建筑设计，吸收借鉴并应用科学合理的高效节能型城市建筑设计理念及相应的技术也是基于低碳城市理念的城市规划研究的重要方面之一，首先制定相应的政策和法规，在法律制度方面对于节能型建筑设计模式的发展和推广提供支持，其次构建相应的节能型建筑设计评价体系和监管体系，保证节能型建筑设计技术的合理健康发展。促进城市能源供应的多样化发展，实现低碳或无碳资源的高效利用，加强节能型建筑设计技术发展，创新发展“碳中和”技术，大力推广和普及绿色环保节能建筑等措施提升城市发展质量和效率，推动低碳化城市发展。

四、结论

在经济的快速发展下，我国的城市建设步伐不断加快，随之也出现了资源消耗、环境污染、能源短缺的现象，低碳城市建设刻不容缓。需要结合实际情况，针对当前城市规划建设中存在的问题，合理规划城市空间结构，鼓励绿色出行，加快建设轨道交通，优化城市布局，倡导节能型建筑设计。通过一系列切实有效的措施，使城市功能得到有效发挥，提高城市整体的运行效率，实现城市经济增长方式的转变，加快低碳城市建设的步伐，促进国民经济的快速稳定发展。

参考文献：

[1]李媛.低碳城市规划建设的难点与关键问题[J].居业，2018（02）.