村级财务公开的难点问题及应对策略分析

李新华

摘要：近年来，涉及农村基层党员干部违反财经纪律被查处的案件日益增多，为了促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，促进农村社会和谐，深化村级财务公开工作就显得尤为重要，村级财务公开可以促进农村“三资”情况能得到群众监督，在阳光下运行，巩固干群关系的和谐稳定，有力夯实基层党风廉政建设的基础。

关键词：财务公开；难点问题；应对策略

中图分类号：F302.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

一、农村财务公开的现状

目前，各地都在积极推进村级财务公开和民主管理制度的建设完善，落实工作，取得了一定成效；我街道下属的24个村（社区）推行了“村财镇管”财务管理模式，155个村民小组实行“组财村管”，24个村（社区）建成橱窗式公开栏，配有意见箱，每月以引榜公布形式进行公布，公布的主要内容涉及各项收入与支出情况、集体资产、债权债务、收益分配情况及群众要求公开的其它经济事项。

农村财务公开与民主理财对村级财务节约开支，增加农村集体经济资金积累，促进集体经济发展，杜绝财务漏洞，维护农民利益，管好农村集体资产发挥了重要作用。

二、农村财务公开取得成效

1.财务公开的自觉性进一步增强。各村（社区）能充分认识到村级财务公开不仅是政府部门的要求，更是取信于民，建设和谐新农村的迫切需要，实现了从“要我公开”被动应付到“我要公开”主动实施的转变，村级财务公开制度得到进一步落实。

2.增强了干部廉洁自律意识，密切了干群关系。通过村务公开和民主管理，使村干部能够严格要求自己，自觉维护和遵守政策法规，办事多一分公心，少一份私心。对干部的约束多了，干部的信任度也提高了，政府的威信也树立起来了。

3.干部工作积极性进一步提高。通过村务公开和民主管理，增加了工作的透明度，使有财务问题的干部及时受到处理，清白的干部得到群众的理解儿信任，干部也可以把主要精力投入到工作中去，激发干部工作热情。

4.推动了财务管理工作规范化。由于财务公开同财务管理相结合，并注意充分发挥民主理财小组的监督作用，从而推动了农村财务管理规范化，提高了管理水平。

三、当前农村财务公开存在的主要问题

村级财务公开旨在把本村的财务现状公布出来，让村级干部，上级领导以及全村人都对村里的资金流动有所了解，通过这种方式来完善农村财务管理现状。村里的财务公开工作对村里和谐民主氛围的发展有着推动作用，严格执行财务公开有利于村民维护自己的合法权益，调动群众建设农村、发展农村的积极性，为村级行政单位的发展打下坚实的基础。然而，当前的农村财务公开化并未完全落实到位，在执行的力度以及管理上都存在诸多的问题，并且亟待解决。当前农村财务公开存在的主要问题。

（一）村级财务公开形式内容随意性。现阶段中国许多的农村地区的财务公开只是为了应付领导的检查，导致群众也不再去关注财务政策信息。村级的财务管理人员形成了一种错误的意识，认为财务公开只是应对上级的一种形式。还有许多农村地区，财务信息是半公开形式，模糊不清，只公开大数字，不公开财务细节，对那些村名在乎的热点话题只字不提，那些无关紧要的却是大肆公开。村级干部只注重自己的业绩，忽视财务公开工作。

（二）财务公开监督机制不完善。目前大部分基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，发挥不起来村民对于财务公开的作用。而且村务公开也缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。

（三）村民反馈意见处理不到位。有很多地区（村）认为财务公开就是把有关的财务报表在公布栏里公布一下就算完成了任务，根本就没有设立相应的意见箱或反映意见的公开电话。有些村虽然设立了意见箱，但对群众反映的问题不够重视或根本不给予解决答复，打击了群众对财务公开工作参与的热情，影响了群众民主监督的积极性。

四、解决农村财务公开的针对性措施

（一）深化宣传教育，解决认识不到位的问题。推行村务公开，由于涉及面广、影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础。

（二）健全完善财务公开制度。1.公开的内容规范化。公开的内容要做到以市、县为单位统一的要求，实事求是，坚决部弄虚作假，不能实行假公开政策。公开制度中规定要公开的条项，一定要严格按照制度进行。对于民众要求公开的内容，要更具实际情况，合理的处理。2.财务公开时间的及时性。规定统一的信息公开时间，每月公开或者按季度公开。对于经济交流频繁的村可以适当缩短公开的消息。3.公开工作的程序化。信息在公开前，村级财务人员要进行严格的审核，保证信息的真实性，确认后由村主任和村监委主任签名并加盖公章，然后正式公布。

（三）加强基层组织领导，确保村务公开有效落实。从村务公开试点工作开展来看，只要是乡镇（街道）党委比较重视的，工作稳扎稳打的，其所属各村的村务公开工作就开展得比较好；相反，乡镇（街道）党委不够重视的，工作不扎实的，其所属村的村务公开工作出现的问题就比较多。在目前这种情况下，我们要乡镇（街道）党委和村党支部的带头作用，促进村务公开又好又快地开展。所以各个乡镇（街道）党委和村党支部要提高对这项工作的思想认识，树立工作信心，贯彻落实好村务公开，促进农村基层组织建设。基层组织者应该积极探索有效的工作方法和措施，将工作指导与检查督促紧密结合，坚持长效管理。从而使村务公开制度能扎扎实实地在农村村务管理中坚持和落实。

参考文献：

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[3]桑国胜，李共龙.狠抓村级财务公开 力促村民民主监督[J].中国农业会计，2014.08：36-38.