新形势下事业单位会计制度存在的问题及改革措施

宫金环

摘要：随着经济形势的不断发展，我国事业单位会计环境又发生了巨大的变化，现行事业单位会计制度在现实中越来越显示出其不适应性，本文着重探讨新经济形势下进一步深化事业单位会计制度改革的问题。

关键词：事业单位；会计制度；解决研究

会计行业在我国经济发展过程中，发挥着不可或缺的作用，尤其是在经济高速发展的新形势下，事业单位会计制度的建立和施行，成为了一个重要因素。

一、现阶段下事业单位会计制度存在的问题

（一）会计目标定位不明确

会计工作要以财务信息的需求为导向，因此，明确正确的目标，在不同时期内，根据财务信息的不同需求，灵活的变化目标，是新时期下会计人员应该具备的基本素质，可以说，会计目标是在随着时代的变化而在不断变化的，而从我国现阶段事业单位的会计目标的定位开来，其中不乏一些目标不明确的理由，导致这些理由的因素有以下几种：首先就是信息的使用者受到了一定的制约，从而无法正确判断信息的科学性与合理性，无法确立目标，其次就是信息渠道过于狭小，这些因素使得事业单位的会计信息对与社会大众所委托的情况无法真实的反映出来，因此无法实现其作用，也在很大程度上影响了会计服务水准以及工作的执行能力。

（二）会计核算基础应用不够恰当

从现阶段我国事业单位核算基础的情况来看，其基本是采用实际支出为衡量标准，然后进行实际费用的支出以及收入的记录，这种方式最适合在事业单位中使用，人们称其为收付现制，而对于经营性的收入以及之处业务，通常会适用责任发生制度，这个制度可以说针对收付现制而言的，是一种以权利和责任为标准的收入记录方式。这两种核算基础的收益处理结果不尽相同，前者没有按照会计期间所取得的收入与取得该收入所发生的费用、成本相匹配，没有将会计期间、会计主体所获得的净损益进行正确的计算，因此，无法将事业单位的资产负债情况真實完整的反映出来。

（三）会计科目设置不规范

会计科目设置的不合理，也是目前存在于我国事业单位会计工作中又一问题，由于企业会计科目的不同，其区别也非常大，这就决定了其预算方式以及管理策略也不尽相同，并且不同的事业单位中，其会计科目的种类差别也非常大，但是，其管理以及预算方面却没有一个统一的设置标准，这是我国会计领域存在一个非常普遍的现象。由于这种现象的存在使得我国财务状况紊乱，因此会计信息的真实性也受到了影响，管理人员失去了可靠的信息依据，其工作效果也必定有所下降。

二、新形势下如何完善事业单位的会计制度

（一）会计核算基础一般采用权责发生制

会计核算基础分为收付实现制和权责发生制，收付实现制又称实收实付制，权责发生制又叫应收应付制，以应收应付作计算收入，费用的依据，会计主体应当根据实际发生的经济业务或事项选取恰当的会计核算基础，一经选定则不能随意变更。既然部分业务可采用权责发生制，就可以考虑将会计核算基础改为“一般采用权责发生制，特殊业务调整为收付实行制，并只在附注中披露。”观点有三个：首先，要提高事业会计信息的准确性，同时会计信息的开放性，收入与支出也需要协调发展，资产负债以及资金流动情况都要如实反映，其次就是权责发生制可以有效保障成果核算以及经济评价的准确性，要能够更加科学的反映出单位各种服务以及产品的效果情况，并能够进行合理对比，这样才能够保障财务工作的准确性与科学性。最后，就是权责发生制度与风险提示有着密切联系，需要能够保障单位资产负债情况披露的及时性与准确性，这样可以有效提高流动以及非流动资产的制约和管理，提高会计信息的准确性与可靠性，为企业经济决策提供科学依据。

（二）加强对固定资产的管理和监督

强化单位管理的第一步就是从人的思想出发，思想是行为的指导，只有树立正确的管理思想，才能够提高其工作效率和行为的积极性，单位财务负责人要确立正确的工作态度，确保财务会计报告的真实性以及完整性，要将国家利益与集体利益放在第一位，这样才够重发发挥其领导作用，推动财务工作的开展，然后，就是一般财务人员的思想，财务人员必须要具备科学人生观以及价值观，由于财务工作的特殊性，财务工作者必须要具备廉洁奉公、遵纪守法的精神，同时在业务知识以及相关法律法规方面，也要强化学习，其职业道德以及理财本领应该不断提高。

三、新形势下解决会计制度执行中存在问题的策略

面对会计工作所面对的机遇、挑战和事业单位新会计制度改革及其存在的理由压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。面对以上存在的问题，我们应采取以下措施：

（一）观念回归。重新审视会计管理和会计核算工作。从口头重视变为思想重视，从业内重视变为整体重视，从员工重视变为领导重视。落实会计人员的待遇理由。建立科学的考核奖励机制。奖励措施务必具体、可操作，稳定会计队伍，吸引专业人才服务会计工作，再创会计工作新辉煌。

（二）搞好调研，修订完善新制度。任何规定都是基于当时的工作生态状况制定的，这种生态状况是变化的，因此制度的不适用状况是正常现象。但是好的制度是来源于对工作生态的不断适应。所以，我们的制度制定者要不断地深入会计工作一线进行调查研究，以人为本，以防范风险为核心，科学修订完善新制度，为央行会计工作提供良好的制度保障。

（三）建立会计业务部门的协调机制在这个机制下，会计业务部门间争端能够快速有效解决，相互之间和谐相处。共同完成央行会计各项核算工作，保证资金安全，不断提升会计工作质量。

（四）建立有效的会计监督体系。明确会计监督业务的独立性、严肃性，理顺监督信息上传下达及横向交流的渠道，从科学、效率、便利的原则出发分配会计核算业务流程。提高监督效率，转变目前事后监督是“回收站”的现象。

四、结束语

在事业单位的发展过程中，会计制度是其最为基本的理论依据，只有建立完善，科学的会计制度才能够有效推动我国事业单位经济活动健康、稳定的发展。从目前我国事业单位会计制度的形式来看，其中还是存在很多理由，这些理由严重的制约了会计工作人员职能的发挥，因此，强化管理，提高财务人员的专业素质以及各项技能水平，这样才能推动其工作质量与效率的不断提高，为我国的经济发展以及社会安定做进一步贡献。

参考文献：

[1]王文秋.关于强化事业单位会计监督工作的探讨[J].新财经，2011（12）.