新时期背景下铁路社会保险管理面临的挑战与对策

胡冰冰

摘要：现今，在铁路集团公司管理中，铁路社会保险管理正面临诸多问题。基于此，本文分析了新时期背景下铁路社会保险管理面临的挑战与对策，从档案管理问题、基金管理问题、信息系统问题等方面探析了新时期背景下铁路社会保险管理面临的挑战，并结合现阶段铁路社会保险管理现状，提出了相应的对策。

关键词：铁路集团公司；社会保险管理；信息系统

对于铁路集团公司而言，各铁路集团公司直属单位的社保机构横跨多个省市，且各地社保机构的行业特点也有所区分，加之参保人员情况复杂、下级单位众多等情况，由此引发了诸多的铁路社会保险管理问题。

一、新时期背景下铁路社会保险管理面临的挑战

关于新时期背景下铁路社会保险管理面临的挑战，应从档案管理问题、基金管理问题、信息系统问题等方面分析，具体可参考以下内容：

第一，档案管理问题。对于铁路机构而言，由于人员调整较为频繁，加之规章制度的欠缺，相应的档案管理工作始终处于松散的管理状态。在档案室层面，铁路集团公司直属单位及基层站段并未建立专业化的档案室，通常情况下对档案资料采取分割保管的手段，往往会引发档案丢失问题。对于档案管理工作而言，相应的软件系统及硬件设备所有欠缺，档案的信息化管理难以实施。在社保档案内容层面，其涵盖范围较广，若不能依据实际情况进行各类档案资源的整合利用，就难以发挥档案资源的效用。

第二，基金管理问题。相较于其他类型的企业，铁路集团公司具有社保基金管理的特殊性，相应管理内容涉及诸多险种如生育保险、失业保险、工伤保险等。由此，相应基金长期剩余，尚且存在费率偏高问题，使铁路集团公司的运营成本进一步提升。在铁路社保基金监管层面，相应的监管人员有所欠缺，且监管工作对监管人员的专业水平要求较高。同时，在社保基金发放层面，尚且存在制度及管理的漏洞，并由此引发相应人员骗取医保基金的问题，以至于社保基金流失状况较为严重。

第三，信息系统问题。考量铁路集团公司直属单位及基层站段的信息系统建设现状，尚且存在信息管理系统各自独立的问题，难以实现系统之间的数据共享，且相应技术难以兼容。同时，即使开发了一些社保管理软件，但局限于联网状况，加之相应管理手段较为落后，就会导致信息交流不畅问题。在社保管理软件研发层面，由于专项基金的欠缺，加之研发力量较为薄弱，难以保障铁路社保基金的安全性。由此，对于职工参保、核算待遇等机密性信息，应重视相应数据存储及访问过程的安全性。

二、新时期背景下铁路社会保险管理采取的对策

（一）档案管理采取的对策

依据国家相关部门出台的《社会保险业务档案管理规定》，铁路集团公司应健全铁路社会保险业务档案管理制度，而铁路集团公司直属单位及基层站段可制定相应的细化方案，并将之呈递总公司备案。对于档案管理工作，应实行专人化、专业化管理，并完善档案管理指标，对档案法管理人员进行年度考核。在档案室层面，总公司应加大资金投入力度，以建立专门的档案室及档案查阅室，对档案管理工作所需的硬件设备进行购置，如计算机、扫描仪、档案架等。同时，对于档案管理软件，可采用研发与购置相结合的手段，以促进电子档案管理工作。为进一步规范档案数据管理，应对其管理模式、管理标准、管理要求等进行统一化规定。考量铁路社保档案信息的主要内容，应包括铁路集团公司社保机构及基层站段的综合信息、参保人员的基本信息、社保业务台账信息等。对于社保业务材料，可采用年度、险种、业务环节的方法进行分类整理，并做好相应目录的编制工作。

（二）基金管理采取的对策

考量铁路集团公司社保基金管理现状，对于诸多险种基金长期剩余且费率偏高的问题，相应参保单位应与当地政府保持良好的沟通，在谈及企业发展成就的同时，应论述现阶段企业发展面临的资金困境，并解说铁路发展对当地经济发展的积极性作用，以争取相应的减免政策。在铁路社保基金监管层面，应致力于培养专业化的监管人才，如医保医师等。同時，针对社保基金发放层面所存在的制度及管理漏洞，应进一步完善待遇支付发放流程，并设置专门的举报电话，以有效规避相应人员骗取医保基金的问题，坚持以强化的机制做好监管工作，做好社保基金的守门人。

（三）信息系统采取的对策

依托铁路TMIS网络平台，可对系统软件、硬件设备、网络接口、数据传输方式等进行统一安排，以发挥系统的信息共享功能，并保证数据传输的一致性。同时，对于铁路集团公司直属单位及基层单位，应建立统一的数据库，对相应的访问权限进行分配与设置，并强化流程控制。依托现有网络技术及条件，可建立社保综合信息发布及五险查询平台，并为参保人员提供便捷的信息查询服务，如政策咨询及办事指南服务等。在基本信息数据库共享的基础上，应加大社保管理信息公共平台的研发力度，以实现各项业务的网络连通，并形成险种信息变动的联动机制。在社保管理软件研发层面，铁路集团公司直属单位应设置专项资金，并注重网络安全防护技术的应用，以规避错误操作及恶意入侵问题。同时，利用备份管理软件，社保管理系统就可发挥在线存储及离线备份功能。

三、结论

综上所述，为提升铁路社保管理工作效率，铁路集团公司直属单位及基层单位应在社保管理实践中探究相应的对策。经过以上分析可得，应建立专门的档案室，并统一购置硬件设备及管理软件；参保单位应争取相应的减免政策，并完善待遇支付发放流程；应统一配置软硬件资源，以建立统一的数据库，并构建社保综合信息发布及五险查询平台，做好社保管理信息公共平台的研发工作

参考文献：

[1]武万鹏.在铁路社会保险管理工作中加强信息化建设的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（08）：39-40.

[2]张志刚.新时期铁路社会保险管理面临的挑战与对策[J].经济师2015（04）：289+292.