环境监察工作的挑战与应对

郑传营

摘要：随着我国经济的飞速发展，各行各业都有了显著进步，对于环境监察工作来说亦是如此。但是，新时期下也对环境监察工作提出了更高的要求，面临着更多的挑战。环境监察工作对我国的发展具有重要意义，是实现可持续发展战略目标的必经之路，因此，监察人员还应积极面对挑战，提高环境监察工作质量。本文对当前环境监察管理工作中遇到的问题进行论述，并提出相关解决对策。

关键词：环境监察；挑战；对策

环境监察是环境保护现场监督、检查和督促处理的总称，根本目的是为了保护环境，是环境保护部门进行环境执法的重要途径。尤其是在2015年1月1日新环保法实施后，环境监察工作对践行绿色发展理念，建设生态文明，实现美丽中国梦，显得更为重要，但是，从目前情况看，我国的环境监察机构执法体制、能力等还有待进一步加强，存在执法体制与实际工作不适应、执法手段落后以及装备不充足的情况，这些便导致对于环境违法行为无法及时有效的处理，在一定程度上影响了环境管理法律法规及制度的落实，对此，还应采取行之有效的应对措施，推进环境监察工作的良性开展，促进我国环境保护工作的发展和生态文明的建设。

一、环境监察管理存在的问题

（一）地方政绩观存在偏差，管理不到位

在环境监察实际工作中，部分领导干部在处理问题时没有充分结合实际，而是根据自己的主观意识进行处理，为了达到发展当地经济的目的，保证财政收入，对于经济发展过度强调，更注重追求自身的“业绩”，但是却没有重视到环境的保护与管理，在发展经济时没有遵守相关环境法律法规。比如，一些企业在生产过程中对环境污染较为严重，环境监察对其清理不够严格，没有关停或者采取严厉的惩罚措施。另外，在对一些项目进行审批时，没有重点考虑环保因素，导致一些企业只注重经济效益，而忽视了保护环境。

（二）企业过于重视经济效益，主体责任不到位

企业建立的主要目的便是经济效益。随着市场的竞争日益激烈，很多企业都将利益放到经营的首位，而忽视了对其他因素的综合考虑。同时，在当今社会背景下，已经将企业的经营利润作为衡量企业成功与否的标准。然而，人们通常只重视企业利润带来的有利面，却没有看到其负面影响。很多企业盲目追求利润，一些行为都是短期性，对于企业未来的发展却没有过多考虑，这明显与可持续发展战略相违背。

（三）缺少环境监察经费，管理具有滞后性

在实际工作中，在征收排污费时很难达到足额征收，这就导致环境保护业务所需的补助资金不到位。尤其是在2018年1月1日后，排污费取消，再加之一些地区财政状况不乐观，为环保部门拨放的业务经费较少，而这笔经费的用途广泛，导致环境监察管理工作的经费更是少之又少。另外，还有一些地区的环保部门缺少用于环境监察的设备，甚至不具备取证和应急监测等重要设备，导致这些区域的环境监察管理具有滞后性。另一方面，执法人员的业务素质有待进一步提升，很多执法人员缺乏专业的环境保护培训，在进行实际监督管理工作时没有切实履行自身职责。

二、提高环境监察管理工作质量的措施

（一）理顺环境监察体制，明确环境监察职责

随着环境监察体制的改革，对地方政府以及相关部门加强了监督责任。通过开展驻点巡查和督查巡视，责任追究制度得以进一步落实，通过省份试点将使一些生态环境保护的重点和难点得以解决。革新的环境监察体制使环境监察权责结构以及运行情况得以重塑，使环境监察部门条上的一致性。另外，改革也促进了环境保护“党政同责”“一岗双责”体制的执行，督促地方政府积极投入到环境保护工作当中。此外，还应制定相应的责任制度，明确地方各级党委及政府的职责，党委和政府的领导人员负主要责任，相关环境部门主要负责环境保护，各司其职，共同管理。

（二）严格履职尽责，搞好环境监察执法监管

在国家经济飞速发展的现代，人们都想与时俱进，但是在此过程中对环境造成了极大的破坏。在大力发展经济的同时维护好我们赖以生存的环境是重中之重，作为环境执法部门应将执法工作落到实处，如果只是纸上谈兵只会让环境恶化的程度严重。因此，环境检查工作人员还应增强自身的责任感，加强对基层环境管理力度。在为当地经济发展提供服务时，还应对环境管理加大建设力度，把好环境检查关，严控新污染源产生。对此，可将生态环境管理情况放到考核评价的内容中，依据党政领导班子职责履行的情况进行绩效考核，并照单追责，对于生态环境保护过程中没有落实自身职责造成恶劣影响的责任人进行严惩。

（三）加强与相关部门的协调沟通

与环境检查工作相关的部门较多，要想使环境得到有效保护，就应积极与相关部门做好协调工作，增强与法院的沟通、合作，做到实事求是、严格按照法律法规执行，对于一些没有按照法律法规行事的企业或个人进行严厉惩处。在有法院支持的情况下，必要情况下可采取强制措施。同时，还应与工商部、交通部、城管部等建立良好的合作关系，一旦遇到复杂情况则可进行聯合整治，从而提升环境监测部门的执法力度。

（四）提高环境监察人员的素质

作为环境监察人员首先应了解一定的环保知识，并具备良好的职业素养。环境监察部门内的工作人员工作能力以及道德素质都存在一定差异，因此还应对他们进行系统性培训，提高他们的专业知识水平，进一步一高他们的环境监察能力。另外，还应做好环境保护的宣传工作，为环境监察工作的开展奠定基础。只有同时增强监察人员素质、企业管理人员素质以及民众素质，才能从根源上控制环境污染问题。

三、结束语

综上所述，环境监察工作对我国的发展建设具有重要意义，是环境得以保护的重要途径。因此，作为环境监察人员还应积极解决监察管理过程中遇到的问题，提高自身的职业素养和监察能力，与相关部门紧密配合，加大环境保护的宣传力度，对于违法环境相关保护法的企业或个人给予严厉查处。只有这样，才能将环境监察管理落到实处，为我国的可持续发展贡献自己的力量。

参考文献：

[1]董新民，梁元卿，新形势下的环境监察工作[J].环球市场信息导报，2016（5）：125-125.

[2]张向军，基层环境监察执法工作中存在的问题及应对策略[J]，工程技术：引文版，2016（5）：00075-00075.