对水利工程成本管理的思考

杜琪君

摘要：当今社会，经济飞速发展，对水利工程建设需求与日俱增。近年来，我国水利工程施工企业发展较为迅速，但大多数成本控制管理体系缺乏系统性，对施工成本进行有效控制，制定并完善控制管理体系，预防施工质量通病，提高成本控制效果。企业需要对施工成本制定相应的管理控制措施，保障工程资金的合理利用，避免不必要的浪费。本文就水利工程成本管理进行分析与研究。

关键词：水利工程；成本管理；预算

一、水利工程成本管理的概念

水利工程成本管理是指用在整个建筑工程方面的所有成本，其中包含了许多的直接成本和间接成本。直接成本是指直接用掉的费用有施工费、建材费以及施工设施费等直接成本；间接成本是指工程在建设过程中管理费、损耗费等间接成本。水利工程成本管理是一种科学的管理模式，其中包含对建筑工程过程中成本的预算、记录、考核等一系列工作，利用这种方法可以实现成本的最小化以及效益的最大化。成本管理又分为许多小部分，有一个中心来统一指挥领导整个成本，在企业内部各部门都有其各自负责的项目，并承担责任。

二、水利工程成本控制的意义

水利工程有着施工复杂，高难度、长周期、高危性等特点，因此需要高标准要求对水利工程施工成本控制及管理。在施工过程中，为了确保工程施工质量及其进度，需要大量的人力、物力、财力投入到工程施工过程中，然而，由于我国现阶段的工程施工阶段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪费大、污染重、施工安全隐患多等问题，在影响到了工程施工企业的经济效益的同时，也严重危害到了我国现代社会的健康发展。另外，在水利工程施工过程中，工程建设所需要材料种类多，材料市场价格鱼龙混杂，同时受市场供求关系的影响，使造价人员对这些材料很难确认其真实的价格，进而不利于工程施工成本的控制。在这个竞争日益激烈的市场环境下，经济效益是工程施工企业参与市场竞争的重要手段之一，而施工企业的经济效益与工程施工成本控制与管理是直接关联的。工程施工企业只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地节约工程施工成本，提高工程项目建设的经济效益，进而为工程施工企业带来良好地经济效益。

三、水利工程成本管理存在的问题

（一）从业人员素质不高

就目前情况来看，我国多数水利施工成本管理人员都不是专业人员，大多是从其他岗位上转型过来的，因此他们在很多专业知识方面有所欠缺，更别说是实践能力。根据国家统计局调查统计显示，随着我国水利项目施工企业正在成倍数的增长，从业人员的数量也正在成倍数的增长，但大多数水利企业的管理人员在选择时都会临时聘用或者是临时抽调，这些从业人员往往专业素质水平不高，工作时大多是凭借经验主义行事，所以导致企业的成本管理不能够得到有效的进行。

（二）预算方法不够科学

成本有效管理的保障是科学的预算，现阶段，在我国的各级水利工程项目中普遍存在着不科学的成本预算方法，成本预算是成本管理的重要内容，很大程度上成本预算的合理性直接关系到了成本管理效率的高低。水利水电企业具有材料设备依赖性强，劳动密集性等特点，所以在进行成本预算时必须要将工费预测以及材料设备管理费用包含其中，尽管理论如此但是在实际操作过程中，真正可以实现成本预算优化的企业却很少。

（三）企业管理体制不完善

我国水利工程项目的体制管理一直都在不断完善，并且取得了很大的进步，目前正在不断趋于完善，但是仍然存在很多不足之处，其中的一个重要问题就是政府干预过多。一直以来，我国在水利工程管理方面都是采取政府主导，企业执行的方法，所以各级政府的水利部门都设置了工程成本的管理机构，并且会制定相应的政策对此规范，所以所涉及到的政府部门诸多，并且诸多的体制也使得政府的审批环节过多。这个过程中难免会出现一些不足，其中定额、施工机械价格管理过于死板就是重要的一項。由此可以分析出，企业管理体制不完善是阻碍我国水利工程项目成本管理效率提升的一个严重阻碍，必须要得到有效的解决。

四、如何做好水利工程施工成本管理

（一）提升企业人员的总体素质

根据前文所言，员工尤其是项目的管理人员的素质不高是企业发生成本过高的主要原因。在水利施工的时候，应该对企业的核算管理和成本管理制度严格遵守，在工作的时候严于自律，不能凭借自身的职权去干扰工程的成本核算工作。企业还应该建立明确的奖赏惩罚制度，什么事情都可以做到有规可循，这样才可以减少企业的内部内耗。建立有助于推动成本管理的规则制度是企业减少成本的最有效措施。而且，项目法的制定，关于水利工程的每个项目都有着成文规定，可以避免资源浪费，这可以增加企业的竞争能力。

（二）做好事前规划

通过成本控制、事前预测、事中控制、事后分析等形式可以实现有效的成本控制，实现财务管理上的成本控制，确立成本目标以达成成本的控制，这种方法有更良好的适应性，作用的范围更加广。确定成本的目标可以根据以下几方面：如行情、需求趋势、市场信息、资源状况等；根据大目标调控小指标。在控制成本结构的构成里，监督部门及相关监管机制不可或缺，并应该涉及到每一个管理的环节，要想使监管环节对财产物质管理做好账卡、账务、账款、账账相符合，可以采取财务、纪检、审计等相关部门去参与控制和管理、环节和过程的监管，以防止资产的流失。

（三）做好技术性工作

只有在技术上做到先进合理，人员才会在精良的施工方案基础上，实现均衡的合理安排整个施工过程里各个分项工程的进度，安排合理，才能杜绝材料的浪费、积压、闲置。

五、结束语

综上所述，水利工程中的成本管理是一项极为复杂，却意义重大的工作。因此，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，企业才能获取最大利润，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]刘伟，张千发.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].湖南水利水电，2011（02）.

[2]李国华.农田水利工程中节水灌溉技术的应用研究[J].大科技，2013（01）.

[3]田学成.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].珠江水运，2014（06）.