营改增条件后公路工程预算编制及报价策略

梁杰

摘要：现阶段我国“营改增”政策的深入推行，在这关键时刻我国各行各业各领域充分发挥了自身优势，希望能够在最短时间内融入到大市场中。文章主要围绕着营改增对公路工程预算编制及报价产生的影响、公路工程在营改增条件后进行预算编制及报价的实际情况、公路工程在营改增条件后的报价策略三个方面展开了论述与分析，旨在促进我国经济发展方式得到合理科学的转变，推动我国公路工程实现可持续性的健康稳步发展。

关键词：公路工程；报价策略；预算编制；营改增；影响

现阶段我国公路事业在经济发展的形势下进入了飞速发展时期，作为公路工程中至关重要的组成部分，预算编制及报价策略都应当引起相关部门及工作人员的高度重视。目前，“营改增”试点在建筑行业、房地产行业、金融业以及生活服务业都得到了极为充分的实行。因为公路工程行业具有性质特殊、种类复杂等特征，并且涉及到了多个领域，因此“营改增”试点在公路工程中实行需要众多客户的支持，因此改革存在一定的难度[1]。营改增主要是指将征收营业税转变为征收增值税，很大程度上解决了营业税制下“道道征收，全额征税”的重复征税问题，实现了我国税收制度的进一步优化与改善。营改增是自上世纪九十年代税制改革以来的重大突破，促进了我国结构性减税，还推动了经济发展方式的迅速转变，具有十分明确的改革目的，对我国各行各业发展产生了极为深远的影响。

一、营改增对公路工程预算编制及报价产生的影响

公路工程作为我国的重点工程，其工程建设施工直接关系到人们的日常生活，因此对公路工程给予有效的安全管理，最大限度排除危险源刻不容缓。需要保证整个工程进程的有序性，控制好施工原材料的质量，并且要保证施工技术与施T

T艺的可行性，促进公路工程效率的提升。公路工程质量关系到居民的生活起居，影响人们的生命财产安全，因此在营改增背景下必须控制好工程质量，争取在源头上发现并解决安全隐患[2]。

（一）增加施工单位税负

因为我国建材市场十分复杂，在材料质量上参差不齐，很大程度降低了企业对进项税额的管理力度，并且不能进行人工成本的抵扣，导致增值税减税未能够取得良好的效果，因此“营改增”政策实施之后，很容易造成公路工程施工单位税负的增加。

（二）未能有效调节收入差距

现阶段我国为主体缴纳及代为扣缴的税款贡献了百分之九十以上的税收收入，从制度上看，虽然其中有很多税种个人可以是纳税人，但是实际情况中个人直接缴纳的情况几乎没有。当前我国企业为税负承担者这一情况的不足与缺陷日益显著，甚至影响了我国企业对国际资本的吸引力以及我国企业国际市场竞争力脚。与此同时，目前税收制度中间接税占据了很大比重，而直接税所占的比例较小，并不能有效调节收入差距。

（三）相关企业未能预算编制及报价准备

首先，税收要素缺乏清晰性。因为民间借贷业务与私人借贷业务之间存在一定的差距，但网络借贷主体身份极其容易受到忽视，一定程度上导致税法中不能对纳税人身份给予明确界定。主要表现为：电子商务在线销售，若使用者在客户计算机上安装了数字产品，则加大了税务机关相关工作人员统计工作难度，最终很可能导致税收流失现象的出现。其次，征税地点不明确。例如公路工程企业在海外服务器下进行纳税活动，整个预算编制工程难度就会加大。

二、公路工程在营改增条件后进行预算编制及报价的实际情况

预算编制主要将“价”作为基础，一般工程中不包含增值税，但是不同产投资却包含了增值税，因此对整个公路工程施工来说，营改增起到了至关重要的作用。施工单位之前并没有认识到营改增对工程预算编制及投标过程中产生的影响，安全生产费费率不含有增值税，包括建筑安装工程费也不含有，并且其他费用也没有对增值税给予考虑。税金中对安全生产计费额基数以不含增值税的建筑安装工程费给予了明确定义，还明确了辅助材料费以不含增值税的器材价作为计费基数H。营改增后，已经缴纳增值税的主要材料不应当在预算编制投资造价过程中纳入到税金计费基数中，不然将会出现支出税金的重复。税收是国家强制性的一种分配措施，作为我国的基本措施很大程度上推动了我国经济的运行发展。逐级节征是增值税的一项基本特征，要尽可能防止出现征税重复的情况。为了能够有效应对税收超额负担的现象，我国相关部门提出了税收中性概念，具有十分深刻的内涵。国家需要在市场经济体制下进行宏观调控，预算编制需要对营改增产生的作用给予充分全面的考虑，特别是不能让税收超越市場机制决定资源配置。除此之外，要让社会代价限制税款，防止加大了纳税人的负担。

三、公路工程在营改增条件后的报价策略

首先，国家需要在市场经济体制下进行宏观调控，需要在公路工程预算编制阶段对营改增产生的积极作用给予充分而全面的考虑。报价策略所指的就是需要招投标单位需要结合工程实际情况选择合理科学的报价措施，其具体措施直接影响了中标概率，通常情况下，可能型、乐观行以及保守型是典型的三种报价策略。可能型需要考虑多种因素，从而提升招投标阶段的核心竞争力，展开针对性的报价，这种措施有利于时相关企业市场竞争力的提升，并且还对拓展后期业务起到了的积极推动作用。乐观型的报价手段的最终目的就是为了获取最大的经济效益，具有极大的风险性”]。而保守型报价策略，主要是对施工成本给予尽可能全面的考虑，这种手段在工程量较小的情况下十分适用。这三种报价策略都具有自身的优势与缺陷，企业应当积极与自身实际情况相结合，并立足于营改增政策，选择最合适的报价策略。

四、结语

综上所述，公路工程相关企业在进行预算编制制定及报价策略制定过程中，需要与实际情况相结合选择最佳定额方案，并加强细节管理工作，实现各项因素对其影响力的降低，促进相关单位报价竞争力的提升。文章主要分析与探讨了营改增对公路工程预算编制及报价产生的影响、公路工程在营改增条件后进行预算编制及报价的实际情况、公路工程在营改增条件后的报价策略三部分内容。

参考文献：

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