基于“数字人事”的税务队伍管理研究

时慧宁

摘要：随着科技的快速发展，社会逐渐进入了信息化时代，与此同时信息化对人们的生活与工作乃至整个社会的发展产生了巨大影响。税务系统不仅是我国经济发展与社会建设的参与者，而且也是重要的管理者。因此，税务队伍的综合素质与服务质量对整个社会的健康发展具有重要意义。本文首先分析了传统税务队伍建设存在不足，并分析了数字化背景下数字人事在税务队伍建设的优势所在，在此基础上阐明了推行数字化人事对加强税务队伍建设管理的重要性，进而提出了有关完善“数字人事”税务队伍管理的对策。

关键词：信息化；税务系统；数字人事；队伍管理

随着社会的进步和经济体制的改革逐渐深入，传统的人事管理模式已经很难适应新时代的管理要求，创新、完善和变革税务队伍管理模式也逐渐成为了税务系统关注的重点。数字人事顺应时代的潮流，有效的将信息技术应用于人事队伍管理工作中，对队伍基本信息管理、人才培养以及选人用人等方面进行了改革与优化，给税务队伍管理路径提供了新的思路，这也使得税收现代化成为可能。将“互联网+”理念与传统税务队伍管理模式有效结合，不断探索，完善税务队伍数字人事信息系统，提高税务队伍管理效率，进而将税务队伍打造成一支“能战斗，善战斗”的钢铁队伍，通过数字人事建立健全队伍绩效考核制度，将其具体化、公正化、科学化、公开化。

一、传统税务队伍管理模式存在的局限性

从传统的税务系统队伍管理状况来看，不管是在税务队伍的培养、选拔、考核以及任用方面，还是服务意识、竞争激励、成长渠道等方面都具有一定的局限性，这都对税务队伍的建设与人才的培养起到了阻碍作用。具体表现在以下三个方面：

（一）管理方式过于落后

众所周知，队伍管理对于一个企业或一个行政部门都具有非常重要的作用，一支高素质、凝聚力强的工作队伍是高质量、高效率工作完成的重要保障，税务系统更是如此，虽然很长一段时间整个税务系统在队伍管理考核方面做了深入的探索与实践，但仍然存在很多不足，对于传统的队伍管理模式过于依赖，存在重管理轻培养的问题，甚至有时候为了管理而管理，导致实际效果不理想。

（二）培养方式过于单一

随着我国经济的发展，税务队伍也不断壮大，与此同时由于年龄差异、岗位差异、地区差异而使得队伍个体需求差异矛盾也越来越突出，造成队伍成长中的许多培养需求很难平衡。以往的税务队伍管理与培养以集体式、需求式、任务式培训和轮岗式实践锻炼为主要方式，在分类培养制度建立方面相对缺乏，竞争激励机制不完善，忽略了队伍的个性化需求，限制了个体的差异化发展，导致队伍工作动力不足，出现消极怠工的现象。

（三）干部选拔渠道不畅通

税务系统干部选拔渠道不畅通主要表现在三个方面，首先是传统的干部选拔任用缺乏制度性规定，在人事任用时缺乏充足依据，造成了个人喜好选拔任用的现象，同时论资排辈的现象也非常严重，在主观思想与个人喜好的影响下，常常会造成干部选拔存在偏见与误差，导致队伍建设在选人用人上公平性、公正性缺乏；其次是干部“部门所有”不良现象仍然存在，不能按照工作需要进行合理调配，造成人才积压与浪费的不良现象；第三，培养与任用没有很好的关联，许多干部的工作业绩很难得到充分体现，这也造成了一些税务干部会产生消极应付情绪，缺乏实效性。

二、“数字人事”税务队伍管理的重要性

（一）数字人事的推行适应了时代潮流

目前是一个大数据的时代，信息技术飞速发展，工作模式推陈出新，“数字人事”的出现使我们以崭新的方式投入到今天的干部管理实践中，实现了对纸质档案和人事管理的一个数字化转变以及指标化升级，通过对税务干部的管理理念、管理体制、管理方式等新的探索和改革，从传统的人事管理向人才培养进行了转变，将人事管理与信息技术相结合，更加注重人才的发掘、培养与使用，从而推动税务事业的可持续发展。

（二）数字人事的推行回应了政治要求

随着社会的发展，从中央到地方对干部管理都下足了功夫，提出要“完善干部考核评价机制”，习近平总书记提出了四个全面的战略布局，并指出“考察识别干部功夫要下在平时”，要求各项改革和工作“年初要有布置，年中要有督察，年末要有考核，全年要有台账”。提出了“平时考核要切实坚持客观公正、注重实绩、简便易行，坚持定性与定量相结合，以量化考核为主”的原则，数字人事的推行是对加强干部平时考核的最好回应。

（三）数字人事使干部管理更科学

税务部门既是执法机关又是窗口单位，干部队伍建设是做好税收工作的前提和保障。税务系统实行垂直管理，人员多、分布广，工作繁杂，要想管理好这支庞大的队伍困难重重，而数字人事的推行便于各级税务部门对干部信息进行累计、公开、比较、挂钩和监督，有效解决了传统意义上干部管理考评工作存在的缺乏量化累积、综合利用不够的弊端，实现全程记录、重点规划、数据把控，对干部评价不再依据简单的定性评价，而是定量与定性相结合，综合考量，使干部考评更加科学客观。

三、完善“数字人事”税务队伍管理对策

（一）能力提升动态管理制度

税务队伍能力提升动态管理制度的建立主要包括三个方面，首先，科学规划员工的职业生涯，建立“职业基础”“业务能力”“领导胜任力”“日常绩效”“公认评价”等各方面多层指标体系，明确员工工作目标、工作任务和工作重点，提升队伍管理的针对性和有效性。其次是建立“员工成长账户”，科学分类、连续记载员工职业生涯各个阶段的每项指标数据，实现时时累积、次次累积、逐年累积，展现员工成长轨迹，解决“平时无数据、长期无积累”的问题。三是规定各级税务机关要积极为员工能力提升提供助推平台，使得員工能在工作中享受学习的机会，使其能够在学习中得到充实与提升。

（二）绩效考评跟踪应用制度

绩效考评是公共部门人力资源管理的重要手段，随着行政管理体制改革的不断深化，提高政府组织绩效已成为政府和社会成员的共同期望。绩效考评是一个由许多环节和步骤所组成的动态的行为系统，这一系统的高效运转离不开以利益为导向的动力机制。因此，利益成为发展的根本性动力。国家税务总局推行“数字人事管理”制度，将绩效考评与员工自身成长利益相结合，实施挂钩管理，以激发队伍争先创优、拼搏进取的活力。

（三）人文关怀激发潜能制度

一是改进思想政治工作方式，以激发职工队伍的智慧和潜力，在管理中更多地运用柔性的人文关怀方式，充分尊重和信任每一个职工，真正做到环境留人、事业留人、感情留人，以促进税收事业的全面发展。二是建立健康咨询、压力管理、心理疏导机制，全心全意地关心职工，让队伍中的每一名职工感受到组织的温暖，促使税务职工轻松工作、愉快生活。

四、总结

数字人事税务队伍管理系统给整个队伍管理提供了新思路与新的理念，使得整个工作队伍的视野得到开拓，推动了全员管控、全程学习、全面考核机制的形成。数字人事税务队伍管理坚持正确的用人导向，以德才兼备为原则，坚持公平公正的干部选拔任用理念，形成了具有生机与活力的创新型用人机制。

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