区域经济协同发展的创新探讨

【摘 要】 《长江经济带与“一带一路”互动研究》在准确把握长江经济带建设和“一带一路”倡议深刻内涵的基础上，深入剖析两者的重要战略关系，以寻求对外开放和对内改革的平衡点。该书不仅实现了区域经济协同发展研究的理论创新，而且为贯彻落实长江经济带战略与“一带一路”倡议提供了重要的政策参考。

【关 键 词】区域经济；长江经济带战略；“一带一路”倡议；互动研究

【作者单位】曹蓄温，中共重庆市万州区委党校。

【中图分类号】G236 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.13.028

2018年是中国改革开放40周年，改革开放作为中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。随着中国改革开放的不断深入和综合国力的日益增强，在这个波澜壮阔的历史发展时期，中国推出“一带一路”倡议和长江经济带战略，这是党中央和国务院根据当前世界政治经济形势、国内经济进入新常态所做出的重要决策，是我国“十三五”乃至更长时期区域协同发展的主要着力点。

从人类文明史和全球化格局来看，“一带一路”倡议以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的理念开启可持续发展的人类新征程，推动了传统中华文明的转型和近代人类文明的创新。在全球分工体系中，“一带一路”倡议通过全方位开放将我国的优质产能从全球产业链高端向低端转移，充分发挥我国以互联互通为基础的相关行业人力、物力、财力、经验、标准的全方位比较优势，全面提升中国在技术、资本、标准等领域的国际竞争力，推动中国梦的实现。长江经济带是中国最重要的“黄金水道”，不谋全局者不足谋一域，长江经济带的发展必须全面融入国家的整体发展格局中。通过长江经济带战略，把长江“黄金水道”的作用发挥好，对于推动中国经济转型升级、区域经济统筹协调发展、经济结构调整完善、产业结构提档升级具有重要的现实意义和深远的历史意义。尽管两者的侧重点各有不同，但其核心内涵均是推动区域经济在更大范围内的合作，形成更为强劲的发展合力。“一带一路”倡议和长江经济带战略之间存在互为前提、相互依赖、相互促进的紧密关系，两者要通过互动对中国经济的对内深化改革和对外扩大开放进行新的战略布局，必须先找到一个平衡点。长江经济带是我国经济最活跃、发展基础最好的经济带之一，是助力“一带一路”倡议有效实施的切口，因此成为这个平衡点。

由张兆安等学者编写的《长江经济带与“一带一路”互動研究》属于“长江经济带重大战略研究丛书”系列，是基于“长江经济带重大战略研究”项目的研究成果。该书坚持问题导向和对策导向，围绕长江经济带重大战略问题，开展深度调研和系统研究，充分体现了国家重大战略部署“一带一路”在长江经济带的贯彻落实，同时提出了具有针对性、可操作性的建言。

一、研究特点

1.研究内容清晰、结构合理，具有较强的专业性

该书主要分为三篇，先是分别简述了我国长江经济带战略和“一带一路”倡议，继而探讨长江经济带战略和“一带一路”倡议应该如何互动发展，并针对发展问题提出了一些对策和措施，内容主次分明，逻辑结构清晰合理。

第一篇共包含四章，是对长江经济带战略的介绍。第一章基于长江经济带的历史渊源，中华人民共和国成立以来长江经济带的政策沿革，归纳总结了在不同的历史时期，长江经济带的主要区域性开发随着时代的发展而变化。第二章到第四章全面分析了长江经济带发展的要素禀赋，长江经济带的战略目标以及发展过程中存在的问题。作者重点就长江经济带的发展瓶颈做了分析，具体来说，长江经济带的建设要着力解决五个主要问题：一是提供包含交通基础设施在内的公共产品，二是促进区域之间协调发展，三是打造统一有序开放的市场经济，四是加快推进城市群建设，五是加强生态环境保护。

第二篇包含四章，是对“一带一路”倡议的介绍。第五章阐述了陆上丝绸之路和海上丝绸之路的历史发展，介绍了“一带一路”倡议的时代背景。第六章到第八章系统评述了“一带一路”倡议的发展要素、倡议目标，以及面临的国际挑战。作者认为，“一带一路”倡议为国际发展带来新的机遇，但也面临国际地缘政治挑战和国际经贸挑战问题。

第三篇是对长江经济带战略和“一带一路”倡议互动的整体性脉络梳理。作者在全球政治关系背景的大前提下，研究两者的关系，重新审视两者的重大历史任务，并思考两者如何互动发展，完成改革开放的重大历史任务，进而推动中华民族的伟大复兴。

2.研究结论是理论联系实际的成果，具有较强的现实性

该书作者倾注了大量的心血进行广泛且有效的调查研究，在对长江经济带战略与“一带一路”倡议研究的过程中，作者综合运用了文献参考法、比较研究法等多种研究方法，使该书的研究更加具有立体感。同时，各种研究方法运用得当也使得该书的研究更具说服力，该书主要运用了以下两种研究方法。一是文献参考法，作者注重站在前人研究的基础上进行研究，比如，作者在第一篇简述长江经济带战略时参考了曾刚的《长江经济带协同发展的基础与谋略》等40余篇文献，通过整理分析这些文献对既往长江经济带研究成果的继承和创新，建构了该书的理论体系与独到观点。二是比较研究法，该书充分运用了比较研究的方法，不仅从历史渊源上对长江经济带和“一带一路”进行了比较分析，而且从发展要素和发展面临的机遇挑战角度对两者进行了全面的比较分析。

该书作者在分析基础上就长江经济带战略与“一带一路”倡议的互动，提出了一些新的观点、思路以及相应的对策建议，具有较高的现实价值。该书认为两者互动中的长江经济带，可以从以下几个方面促进发展。一是合理规划城市群功能，推动长江经济带城镇化建设；二是以跨省合作机制为抓手，促进区域协调发展；三是以区域贸易协定为抓手，提升西部开发水平；四是以基础设施建设为抓手，深化区域互动融合。“一带一路”倡议是我们党在国家由大向强发展关键阶段做出的重大决策，预示着中国从全球化追随者向全球化倡导者，从国际规则遵循者向国际规则制定者的根本转变。“一带一路”倡议的实施不仅有机遇也充满了挑战和风险，这要求我们具有风险意识，未雨绸缪，积极应对国际政治风险和经贸挑战，提升风险管控能力，化解风险。

二、学术创新

该书在国内率先把长江经济带战略和“一带一路”倡议联系起来解读国家政策。长江经济带战略的推出和“一带一路”倡议的提出，是党中央和国务院根据全球政治经济发展形势变化，国内经济发展进入新常态之后做出的重要决策，顺应了国际政治经济变化格局和国内经济形势转型发展的整体趋势。党的十九大报告中多次提到“一带一路”和长江经济带，指出了“一带一路”和长江经济带建设的重要意义，要求以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，打造双向互济的开放新格局。

通过文献检索，我们可以看到国内有不少已经出版和公开发表的关于长江经济带战略和“一带一路”倡议研究的专门性著作和文章，但通过研究和对比发现，这些著作和文章范围相对狭窄，往往将视野聚焦在某一领域或者某一方面，并没有把长江经济带战略和“一带一路”倡议联系起来解读国家政策、贯彻国家战略。《长江经济带与“一带一路”互动研究》是中共中央宣传部2015年度马克思主义理论研究和建设工程重大项目、全国哲学社会科学规划办公室2015年度国家社科基金重大项目“长江经济带重大战略研究”子课题推出的学术性著作。该书主要思路和基本框架在于从历史脉络、现实态势、未来发展三个维度，在分别对长江经济带与“一带一路”倡议进行广泛的资料梳理、充分的研究论证，以及未来发展趋势分析的基础上，提出长江经济带战略与“一带一路”倡议之间的互动、平衡、契合关系问题以及相应的对策措施。该书在研究内容上尽可能克服散而空的弊端，具有领域性特色，学术价值和实践意义较为突出。在该书出版之前，国内还没有把长江经济带战略和“一带一路”倡议联合起来进行研究的学术性著作。因此，该书出版的贡献在于填补了我国关于两者之间如何更好互动发展研究著作的一项空白，体现了作者开阔的研究视野，丰富了国内的学术成果。

三、现实意义

1.阐明长江经济带战略与“一带一路”倡议的关系

长江经济带覆盖我国11个省市，横跨东部、中部、西部三大地区，区域内人口和经济总量占比均已超过全国的40%。长江经济带的建设有利于加强长江沿线区域的竞争力，有利于提升长江下游对中游、上游的递进辐射力，是沿海沿江沿边全面推进对内对外开放的中国经济支撑带。“一带一路”倡议则要承担对外开放的任务，畅通中国陆海通道，增强国家安全和贸易，承担中国“走出去”的任务，承担起产能对外释放以及在全球配置资源进行生产的艰巨任务，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，创新实行全面开放。长江经济带战略与“一带一路”倡议是我国战略从“重陆轻海”向“陆海统筹”的转移，也是我国布局从碎片化到全局性规划的转移，更是构建大陆文明与海洋文明的可持续发展格局的重要举措。

该书从全球政治经济发展趋势和国内经济发展新常态角度审视长江经济带战略与“一带一路”倡议的关系，明确长江经济带战略与“一带一路”倡议所承担的重大历史任务，提出长江经济带战略与“一带一路”倡议是中国改革开放的继续深化，是中国在面对新的国际形势和国内形势时所做出的重大发展举措。该书认为长江经济带战略与“一带一路”倡议两者之间相互衔接、相互支撑，是一个互补的关系。长江经济带战略要协调国内经济发展，确保国内经济趋于平衡和可持续发展，“一带一路”倡议要确定中国在全球经济中的地位，在全球配置资源和进行生产。同时，两者之间要寻求内部的有机平衡，长江经济带战略要支撑“一带一路”倡议，“一带一路”倡议要服务于长江经济带战略，实现对内对外协调发展。

2.阐明长江经济带战略与“一带一路”倡议互动的契合

长江经济带和“一带一路”是我国横贯东西、畅通南北、连接陆海的重要通道，两者在空间上紧密联系，在本质上一脉相承，在功能上优势互补。加快推进“一带一路”与长江经济带的建设，深度贯通两者，可为全面建成小康社会、实现中国梦的宏伟目标提供强大动力和支撑。该书认为长江经济带战略与“一带一路”倡议的发展目标是契合的，可以促进国内全面开放、促进区域经济平衡发展和合作共赢。在空间布局上，由长江经济带东部沿海地带和横贯东中西的长江流域地带形成的“T”形空间布局，扩大为“一带一路”倡议提出后形成的“Ⅱ”格局，共同构成中国“两带一路”闭环区域经济发展线路，其雙向开放的属性，有利于扩大整合中部地区的产业升级和统筹沿海沿边东西开放。在交通网络上，“一带一路”国内段交通网络布局与长江经济带交通网络契合，铁路、水运、航运相互交织、相互衔接，共同形成中国对中亚、西亚、欧洲乃至世界的贸易运输闭合网络。在产业发展上，长江经济带历来就是中国最重要的工业走廊之一，集聚了一大批具有高耗能、大运量、高科技特质的现代工业企业和特大型企业，长三角地区出口额占全国对“一带一路”国家贸易出口总额的35%（首位），由此可见，长江经济带制造业对“一带一路”沿线国家制造业有引领作用。在信息和文化交流上，长江经济带几大中心城市是“一带一路”对接城市，以点连线，最大限度、最大范围地调动长江经济带与“一带一路”的文化交流契合并辐射全国，形成对外人文交流的新局面。

3.为长江经济带战略与“一带一路”倡议的互动提供对策

长江经济带战略与“一带一路”倡议之间具有紧密的内在联系，如何协调和处理两者之间的关系，促进两者良性互动，实现长江经济带战略与“一带一路”倡议的功能，需要我们具有风险意识，未雨绸缪，积极应对挑战和化解风险。该书对互动中的两者分别给出对策建议。一方面，长江经济带可以合理规划城市群功能，推进长江经济带城镇化建设；以跨省合作机制为抓手，促进区域协调发展；以贸易协定为抓手，提升西部开放水平；以基础设施建设为抓手，深化区域互动融合。另一方面，“一带一路”倡议应当全面开展沿线局势风险评估，加强战略预置，积极推动周边外交，营造出对中国安全与发展的有利环境，积极应对国际政治风险，处理好与多元力量的竞合关系，同时，要加强顶层设计的沟通协调，完善文化经贸合作战略布局，开展积极的经济外交，加强与沿线国家和地区的发展战略对接，谨慎推进制造业的海外转移，积极应对经济贸易挑战，提升风险管控能力，完善金融管控方法，化解投资风险。总的来说，长江经济带战略和“一带一路”倡议是转变我国经济发展方式的客观要求，是构建区域经济协调发展格局的重要支撑，是重塑全方位对外开放新格局的重要保障。实现长江经济带战略和“一带一路”倡议要建立政策、市场和商贸金融流通的协同机制，加快建设立体化、网络化、便捷化的公共基础设施，促进人员交流和交往。

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