提升高校基层学生党总支组织力建设的探索与思考

周序倩 陈晨

摘 要：党的十九大报告提出要加强基层党组织建设，以提升组织力建设为重点，发挥其战斗堡垒作用。高校基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是高校育人工作的重要组成部分。通过健全高校基层院系学生党总支的长效工作机制，有利于完善学生党组织管理，形成更加完整的组织体系，加强对学生党支部工作的指导，提高学生党员发展质量和学生党员教育、管理和服务水平，从而提升基层党组织的组织力建设。文章认为要提升高校基层学生党组织的组织力建设，应通过以下三个途径展开：以组织建设为纲，以制度建设为重；以党员骨干为重，加强骨干培养训练；同时，以党员个体为本，尊重个体发展需要。

关键词：高校基层院系；学生党总支；组织力建设

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）12-0179-03

Abstract： The report of the Nineteenth Party Congress proposed that we must strengthen the construction of basic-level party organizations， focus on the promotion of organizational building， and play its role as a fighting fortress. The grass-roots party building in colleges and universities is the basis for ensuring the implementation of the Party's line， principles， policies， and decision-making， and is an important part of the work of educating people in colleges and universities. Through the improvement of the long-term working mechanism for the general Party branch of students in primary and secondary schools at colleges and universities， it will help improve the management of student party organizations， form a more complete organizational system， strengthen the guidance of student party branch work， and improve the development quality of student party members and the education of student party members. The level of management and service will increase the organizational capacity of grassroots party organizations. This article believes that the improvement of the organization of party organizations at the grassroots level in colleges and universities should be carried out through the following three approaches： organizational development as the key and institutional development as the priority； the backbone of the party members as the backbone， strengthening backbone training； at the same time， individual members as the body， respecting individual development needs.

Keywords： grass-roots colleges and departments； student party general branch； organizational construction

十九大報告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。[1]目前我国处于社会转型和全面深化改革的关键时期，面对新时期的新形势新变化，高校学生基层党组织建设迎来了新的挑战。本文以高校院系级学生党总支工作开展为切入点，通过探索健全学生党总支这一长效机制，进一步加强高校基层学生党组织建设，完善学生党组织管理，形成更加完整的组织体系。以组织力建设加强对学生党支部工作的指导，提高学生党员发展质量和学生党员教育、管理和服务水平，以学生党建为龙头，带动大学生思想政治教育工作，不断增强党组织在学生中的凝聚力、战斗力和创造力。但学生党总支的组织力建设不是一蹴而就的工作，需要进行大量的准备、摸底工作。本文在对学生党总支建设现状调查的基础上进行进一步探索，试图为高校学生党总支组织力提升提供可行性建议。

一、高校基层院系学生党总支发展现状

高校基层学生党组织在院系分党委的领导下，开展着学生党建工作、学生思想政治教育工作以及党员的教育、管理、监督和服务工作。五年多来，学生党总支的建设发展，在发展党员、加强学生党支部建设，以及发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用等方面已经取得一定成效。但当前我国正处于社会转型和全面深化改革的关键时期，面对国际环境新的变化、国内环境新的形势，高校学生基层党组织建设工作迎来了新的挑战。因此有必要加强紧迫性、认真思考，深入研究新形势下高校学生党建工作面临的新变化、新形势，不断探索、创新学生党建工作新理念、新方法，力求使学生党建工作落到实处。目前高校学生基层党组织建设有如下特点。

（一）组织制度建设较为完备，执行力较强

对于所在支部支委班子是否健全，是否正常召开支委会；所在支部发展党员是否遵循严格的标准；支部大会在讨论接收预备党员和预备党员转正时，是否采取无记名投票方式进行表决；所在支部信息公开情况如何；所在支部是否举行过民主生活会等问题上，党内同志一致给予了高度评价，在总支的监督与管理下，各支部的组织建设和制度建设都得到了完善，并且有很强的执行能力，特别是对于《党章》中规定的每两周召开一次组织生活的要求近乎严格执行。

（二）如何提升组织生活吸引力是基层支部建设中的重点和难点

一方面，各基层学生党支部都在学生总支的指导下开展了各种形式丰富多彩的组织生活，在组织生活的效果方面受到了学生比较广泛的认可。但另一方面，学生对于支部活动还是抱有更大的希冀，众多学生党员希望支部活动能够更有吸引力。因此，如何进一步提升支部组织生活的实效性，如何让“有意义”的活动变得“有意思”，就成为基层党建工作中的一个重点和难点。

（三）基层支部辐射力较强，方式和途径也更为多元

各个支部在辐射班团组织和班级普通同学方面作用较为明显，“支部在班级活动中的参与度”、“支部在有效推动班级各项工作的完成方面发挥的作用”、“是否能在学习、工作、生活等方面遇到困难得到党组织帮忙”、“党员能否积极联系群众、参与群众活动”、“党员是否在关键时刻发挥一名党员的作用”等问题都得到了党内外同志的认可。学生总支还通过“关心身边人”、“圆梦种子”活动，以及不定期的开展园区党建服务项目，使支部能够实实在在为身边同学服务。

（四）党员素养总体较高，但理论水平和服务群众意识还需进一步加强

党员骨干和学生党员能积极参加支部生活，按时按要求提交思想汇报，开展联系人谈心工作，较积极的参与各项学生活动，在群众中发挥党员的先锋模范作用。但同时，学生党员们也意识到自身理论水平不够扎实的事实，在今后的学习过程中，一方面自身要加强在这方面的学习，另一方面，支部也应该采用多种形式，使理论学习活动入脑入心，不断加强学生党員的理论修养。

此外，党外群众普遍认为党员在思想和行动上存在的主要问题是“联系群众、服务群众的意识不足”，但这与党员自身的认识存在显著差异。我们认为造成这种差异的主要原因是：党员服务意识是群众最直观的评价党员的途径，也是群众最希望党员做到并且能够做得更好的一项内容；党建宣传力度需要进一步加强，由此才能让党外群众更好的意识到身边党员对他们的服务。

二、探索提升高校基层学生党总支组织力建设的有效途径

结合发展现状，当前要使得基层院系学生党总支提升组织力，应抓住三个重点：一是以组织建设为纲，以制度建设为重，抓规范、求创新，为开展好日常党员发展、教育、管理工作提供制度保障；二是以党员骨干为重，加强骨干培养训练，求实干、重辐射，发挥核心战斗堡垒作用，以点及面带动支部建设发展；三是以党员个体为本，尊重个体发展需要，亮身份、重服务，营造良好党建环境，促进共同全面发展。

（一）夯实基础，紧抓组织制度建设

一是规范支部组织建设。学生党建基础在组织建设，组织建设基础在党支部。只有把学生党建工作深扎支部，才能切实有效的起到加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质的作用。[2]规范支部组织建设，首先学生总支应对下属支部的设置进行总体把握和安排，并且指导各支部建立支委会。在支部设置方面要按照相关规定来设定，各支部党员人数不得超过30人，设立支部委员会3或5人。一般本科生支部以年级为单位设立，支部党员人数不足的，可以设立联合党支部；研究生支部可以根据各个院系的实际情况，以年级为单位设立或者以专业方向、课题组为单位设立，甚至可以与教工联合党支部。学生总支应指导各个支部的建立，并指导各支部通过选举产生支部书记。为规范支部组织建设，学生总支应对各个支部组织生活的质量和数量，进行总体指导，并对基层党员信息进行动态把握。学生总支应定期召开支部书记会议，宣传党的路线、方针、政策，组织学习党的基本知识和党的理论，指导学生支部开展组织生活。每半年对各支部成员进行信息统计，同时与上海市教委党员信息系统进行核对，做到党员信息全方位掌握，了解各支部人员流动情况，党员管理无疏漏。

二是强化支部制度建设。学生党建工作是一个体系工程，必须体现原则性和规范性，强化制度建设才能使基层党建工作更切实有效地推进开展。在基层院系学生总支层面，应不断强化制度的健全和完善，例如，可以设立《党员成长计划制度》、《培养联系人制度》、《支部生活请假制度》、《党员发展答辩制度》、《总支委员谈心制度》、《党员评优制度》、《团组织推优制度》、《志愿者服务制度》等一系列制度。这些基层学生总支的制度性文件涵盖党员发展、教育、管理、服务全过程全阶段，这样不仅保障了工作的开展和实施，也明确了党支部、党员的工作规程和责任，使学生党建工作有章可循。

三是紧抓党员发展培养。学生党总支应严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，紧抓党员发展、转正，在党员发展转正的各个阶段和环节，帮助和监督各基层党支部规范工作，将真正优秀的学生吸纳到组织中来。第一，对于党员发展，学生总支必须做到心里有数，坚持成熟一个发展一个，在把控总量的基础上严把质量关。第二，做好学生入党启蒙教育，抓住新生入学教育这一有利时机，对新生进行入党启蒙教育。第三，全程、全方位做好入党积极分子教育培养考察，为每一位积极分子配备优秀的党员联系人，邀请其出席支部组织生活会，共同参与支部工作和专题讨论，帮助他们逐步成熟。第四，严格党员发展流程，坚持学生党员发展公示制度和评议制度，认真履行发展程序，保证学生党员质量。第五，做好预备党员转正工作，提前开展教育、培养、考察，通过入党介绍人，了解其一年预备期间的表现，对表现不突出、条件不成熟的预备党员，按规定暂缓转正或延长预备党员考察期。

四是以制度创新增加总支活力。建立团组推优制度，以团校为抓手，选拔和推荐优秀人才成为重点发展对象，并积极发挥团组织对积极分子的监督考察作用，积极听取团组织的发展对象的意见。建立发展答辩制度，要求申请人陈述自己的入党动机、理论学习和实践工作等情况，由总支委员和党员骨干提问考察，并结合党内外群众意见，做出是否同意将该入党积极分子列为发展对象的总支决定。建立转正谈心制度，要求转正申请人和总支委员之一进行一对一谈心，了解其预备期间的思想上和行动上的表现，结合其党内外群众座谈会意见以及公示反馈情况等的结果，做出是否同意支部对该申请者召开支部大会讨论其转正的支部预审决议。

（二）率先垂范，重视党员骨干培养

党员骨干培训班是基层院系培养学生党员骨干的有效途径。基层院系的党员骨干培训班在设计课程方面应与学校层面的培训班有所区分：一方面，更侧重基层工作实际，注重搭建沟通交流平台；另一方面，着力加强不同年级、身份的党员骨干互相之间的传、帮、带作用，为学生党员干部提供自我教育、自我管理、自我提升的平台。具体应从业务能力、理论水平、党性修养、党员教育等方面着力，开展全面系统、形式多样的培训课程，以便切实有效的帮助党员骨干得到能力的提升，更好的开展工作，带动支部建设发展，成为院系党员教育管理的核心战斗堡垒。

一是围绕核心思想，把握时代主题，深化学习型党组织建设。以“组织原则”作为工作的基本，学生总支应定期组织党员骨干学习党的基层组织建设的最新文件，国家、学校的最新要求，着力提高学生党员骨干的业务素养能力。具体来说，可以开展“如何发展学生党员专题讲座”、“如何从思想出发开展好党建工作”等基础业务培训，这类培训落实于党员骨干的实际工作，使学生党员骨干能坚持标准、保证质量，积极主动地做好党员发展、教育、管理工作。以“信念教育”作为工作的重心，总支应定期组织党员骨干学习党的方针政策以及中国特色社会主义的最新理论成果，着力提高党员青年的思想政治素养和辨析事务的能力。具体来说，可以开展红色主题参观活动、时事政治講座等，这类活动应注重思想引领、理论深度和形式上的吸引力，使广大党员骨干和学生党员能认清方向坚定立场，积极践行社会主义核心价值观。

二是围绕时事热点，重视载体创新，深化服务型党组织建设。学生总支应结合专业特色，逐步建立一批长效服务基地，为各支部开展志愿服务活动提供资源，体现党支部对社会的辐射效应。在志愿服务活动中，一方面要充分体现服务价值，做到服务切实、有效、有意义、有收获，另一方面要着力体现温暖，予人玫瑰手有余香，让学生党员更“接地气”，学会换位思考、温暖他人。同时，学生总支要注重搭建平台，促进各年级学生之间、师生之间、不同学科之间、校内外之间的交流互动，互相学习、互通有无。进一步拓展共建，并将共建活动落实，不仅仅是组织几次讨论，而是要成为一个长期的互通的渠道，开展深入、有序、有层次的讨论、交流，营造共同学习、充分交流的良好氛围，开展充分的“头脑风暴”，进一步开拓党员的思路和视野。

（三）以人为本，尊重党员个体发展

一是抢抓新媒体阵地，深化点面宣传方法创新。积极利用各类媒体，拓宽党建工作宣传的途径，并通过这些途径，使党员个人和支部能够亮明身份，增强党员身份意识，也有利于群众监督。[3]具体来说，可以从以下几个方面开展工作。一则鼓励和指导各党支部积极上报活动通讯，利用院系党建宣传栏，将党内活动向党外展示；二则开展党建工作进园区活动，切实服务身边同学，将服务精神落到实处；三则积极利用学生“善用、愿用、管用”的新媒体，如微信、微博等，开展宣传教育工作，实时推送时政新闻、支部动态，探索党建工作的网络化模式，以点及面、点面结合的拓宽宣传教育的覆盖面，充分发挥学生党建工作的教育和引导作用。

二是开拓活动新形式，增强活动吸引力，引导党员树立正确的价值导向。基层院系学生党总支应积极指导各支部开展形式创新、内容多元化的支部生活。例如，与教师支部进行共建，邀请不同专业的老师开展学生感兴趣的时政热点讲座；不断增设教育实践渠道，每年组织学生进入优秀国企进行社会参观；定期开展各级各类学生党员进行座谈交流等。通过案例教育和现场教育，润物无声引导学生树立社会主义核心价值观，坚定自身理想信念，并鼓励学生将个人发展和国家发展紧密相连，将个人荣辱和国家繁荣紧密相连，不断端正自己的入党动机，强化自己的党员意识，最终成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

三是关注党员个体成长，营造良好党建氛围。学生党员首先也是一个青年学生，有青年学生的特点，会遇到学业紧张、科研压力、人际交往障碍、出路烦恼、就业迷茫等问题。为了使学生党员更好地发挥党员作用，总支也应关心关注其个人成长，及时开展一些活动来帮助学生党员进行自我调节，压力疏导，开发利用他们身边的教师，发挥高低年级党员之间的传、帮、带作用，营造良好的党建氛围，切实有效地帮助学生党员在个体和党性方面同时成长，形成“党建育人”的良好氛围。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017，10.

[2]方明，朱佳.高校学生党总支的制度生长与内涵建设[J].思想理论教育，2015，12.

[3]曹文泽.党建在机关与学生支部结对共建中深化[J].中国高等教育，2006，03.

[4]张清华，徐丽苹.地方性院校学生党建工作实施途径研究[J].高教学刊，2017（04）：160-162.

[5]李欣怡.新媒体环境下高校基层党建工作的创新思路探索[J].高教学刊，2016（17）：226-227.