论东亚威权政府的民主转型

闫 澜 王晶磊（天津师范大学，天津 300387）

一、东亚威权政府民主转型的条件

（一）东亚经济的迅速发展为民主化进程提供了坚实基础

东亚在经历了几十年的经济高速增长后, 经济现代化水平大幅度提高, 市民社会基本形成, 从而为实现从威权政治到民主政治的转型提供了强有力的内在动力, 这突出体现在中产阶级队伍的成长和壮大上中产阶级队伍的壮大,日益销蚀着威权政治的社会基础,政治民主化却因而获得了有力的推动中产阶级的政治意识思维观念是与生活方式紧密相连的, 体现为民主、自由、平等和法律意识。总之, 东亚威权政治的转型, 存在着内在的不可逆转的历史必然性。

(二)东亚威权主义政权是有限的合法性政权

一个政权是否拥有合法性, 是决定这一政权存亡和是否拥有权威的关键。人民之所以能容忍甚至要求建立集权政府, 目的无非是指望这样的强有力政府能发展经济, 满足他们的物质文化需要为此,人民宁肯暂时出让民主权利, 实行威权制。然而, 一旦这个目标达到,人民便理所当然地要收回他们暂时转让出去的民主权利。而且, 随着大众教育和觉悟水平的提高, 这种政治要求也会越来越高。因此,政府没有理由永久垄断和剥夺他们的这一权利。在这种情况下, 东亚各国和地区的威权主义政权除非转向民主政治, 以寻找新的合法性基础, 否则其政治统治将付出高昂的代价, 甚至要冒被民众推翻的危险。

二、东亚威权政府民主转型的路径

（一）转型具有渐进性与初级性

东亚实行威权主义的国家和地区向民主政体的转型, 发展得很不平衡, 由于各国和地区情况的不同, 变迁的进度有早有迟, 方式有激有缓, 水平有高有低。但总体特征是具有渐进性和初级性。所谓“渐进性 , 指政治转型并非一步到位, 而是一个渐进的过程, 一般都是经历了几任领导人有步骤的、连续的、稳妥的改革, 逐渐使政治体制转向民主政治。表面上其变迁是在上世纪so年代末至90年代初,实际上始自二战后, 至今已近半个世纪, 而且以后还有相当长远的路要走。所谓“ 初级性” , 是指转型后的民主政体尚处于初级阶段,相当不成熟, 也就是说, 存在着诸多反民主的现象和弊端, 以台湾最为典型。台湾民主化虽然表面上轰轰烈烈, 却弊端甚多。东海大学教授王业立在台湾《联合报》上撰文说, 台湾民主政治的发展仍然处于“ 低开发度” 阶段。“ 黑金政治” 可以说是这一阶段最明显的特征。所谓 黑金政治” , 是指官商勾结、黑金勾结、黑白勾结与政治腐败、黑道猖撅等政治黑暗现象的总称。

（二）基本上以和平的非暴力方式实现转型

所谓和平的非暴力方式实现转型，即按正常的选择渠道逐步实现的;二是自下而上与自上而下相结合,最先来自民间与社会力量的推动, 而后领导人由被动转为主动, 采取缓和矛盾的变革措施,因而形成具有“渐变性和自然性”的特征。东亚威权政治转型的主要原因有:一是东亚威权主义政权是有限的合法性政权。一个政权是否拥有合法性, 是决定这一政权存亡和是否拥有权威的关键。人民之所以能容忍甚至要求建立集权政府, 目的无非是指望这样的强有力政府能发展经济, 满足他们的物质文化生活需要。为此, 人民宁肯暂时让出部分民主权利。然而, 一旦这个目标达到, 人民便理所当然地要收回他们暂时让渡出去的民主权利, 而且, 随着大众教育和觉悟水平的提高, 这种政治要求也会越来越高。因此, 政府没有理由永远垄断和剥夺他们的这一权利。在这种情况下, 东亚各国和地区的威权主义政权除非转向民主政治, 以寻找新的合法性基础,否则其政治统治将付出高昂的代价, 甚至要冒被民众推翻的危险。

（三）国际民主形势发展的影响

威权政治发展必然受整个国际环境的影响与制约, 离不开总的国际环境。战后国际政治与经济发展的总趋势是:民主化、现代化和经济全球化的浪潮冲击着世界所有国家, 民主观念深入人心, 军人政权、一党独大与个人专权对一切合法性资源的绝对垄断已经做不到了。受西方老牌民主制国家的影响和新兴国际民主势力发展的影响, 根据亨廷顿的“滚雪球”理论效应, 东亚的威权政体也渐次向民主政治迈进。

参考文献：

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