浅析沧源县种子市场管理工作存在的问题及对策

李昆红

摘   要：随着《种子法》的颁布实施，沧源县种子市场管理逐步规范化，但也存在一些问题。针对这些问题，提出如何加强沧源县种子市场管理的建议，以推进沧源县农业生产的安全发展，供参考。

关键词：种子市场;管理工作;存在问题;对策

文章编号： 1005-2690（2018）12-0029-02       中图分类号： F324.6       文献标志码： A

1   沧源县开展种子市场管理工作中存在的问题

1.1   种子经营分布较为广泛

近年来，随着农业经济的快速发展，沧源县在种子经营方面得到了快速的发展，在一定程度上提升了市场监管的工作量，而且在种子管理体制实现改革以后，没有针对种子的专项监管落实相应的工作经费，导致种子市场监管过于被动。而在种子销售过程中，乡村和县城是终端销售市场，截至2017年，沧源县农作物种子经营规模不断扩大，销售公司已达8家，委托性质的代销机构10余家，相关销售门市也在40家以上，遍及全县区域及6乡4镇及自然村、组。很多种子经营店既卖种子，又卖农药、化肥或食品，且都混合摆放在一起，经营条件不足。

1.2   种子销售人员综合素质不高

沧源县从事种子经营的人员普遍存在综合素质不高的问题，具备初中文化的人员占90%以上，未能掌握相关的专业知识及技能，对新品种的推广造成了一定的阻碍。与此同时，很多种子经营人员对所在区域的农业生产条件、相关栽培技术以及种植品种的具体特征了解甚少，不能对农民的购种行为进行科学指导。很多经销商以流动经营为主，没有固定地点，一旦种子存在质量问题，很难找到相关负责人[1]。

1.3   在推广新品种的过程中未能坚持试验示范原则

由于沧源县之前存在国有种子公司对种子市场进行独家经营的现象，一些公司为了占据更多的市场份额，实现经济效益最大化的目标，往往会对未经试验示范的新品种进行推广销售，使得地方农业生产过程存在较高安全隐患，给农户带来严重的经济损失，从而影响地方农业经济的发展。

1.4   经营品种存在多、乱、杂的特点

目前，沧源县仅水稻种子销售种类就有10种以上，玉米多达30余种，而且即将淘汰或淘汰的品种居多，由于种子销售人员90%以上是初中文化，缺乏一定的种子相关知识、试验示范工作能力，群众需要什么就销售什么，导致市场上销售的种子都属于同一品种。此外，随着农业科研的深化，新品种数量也在逐年增加，而经销商又存在夸大宣传的现象，对农民种植造成误导。且一个经营户同时对多个品种进行销售，或一个村镇同时对多个品种进行栽种的现象非常普遍，这种现象会对优势品种的有效推广造成不利影响，导致优势品种在增产增收方面的作用难以得到充分的发挥。

1.5   种子经营档案不完善

很多种子经销商在实际经营的过程中，都存在不按委托范围进行经营的现象，往往是一家委托却对多家品种进行经营，而且在种子进销台账方面存在不完善的问题。在销售种子期间，没有开具种子销售单，无法确定种子销售的数量和具体销售去向，在一定程度上加大了监督检查工作的难度，在遇到种子质量问题时，难以召回种子，而且相关证据和数量不全，无法认定责任人，致使受害者难以得到合理的赔偿。

1.6   种子管理部门缺少固定的新品种对比试验示范基地和工作经费

品种试验示范是科学发布或考察新品种推广的前提，固定的试验示范基地和必要的工作经费是确保种子管理部门各项工作有效落实的基础保障。但由于沧源县在种子管理方面并没有设置专项工作经费，导致相关执法以及试验工作难以顺利开展，同时也加大了管理工作的被动性。

2   解决对策

2.1   加强对《种子法》以及《云南省农作物种子条例》的宣传和学习

在落实种子管理工作的过程中，要对《种子法》的宣传及学习、工作保持高度重视，提升种子管理人员、销售人员以及使用者的认知水平，使其能够在农村地区得到有效的落实。而管理人员要按照《种子法》要求，对各项工作进行严格落实，加强种子质量把关工作，确保农民用种的安全性[2]。

2.2   强化种子执法监督水平

对种子方面的监督工作进行强化，首先，要对种子检验水平进行提升，要求检验员具备相应的专业知识、较强的责任心和事业心，同时掌握先进的检验方法，使其面对种子事业发展能够表现出良好的适应性。其次，要提升执法人员的执法水平，要求其对业务知识以及相关法规加强学习，并保证相关法规应用的合理性，在执法期间，要坚决按照规章制度办事，严禁出现徇私舞弊的现象。

2.3   对主要农作物要严格落实新品种试验示范制度

滄源县种子管理站应该根据地方农业生产条件，在各海拔区域进行新品种种植示范基地的建设，对能够适应不同海拔区域的主要农作物新品种加强试验示范，使农业生产的各项需求得到有效满足。

参考文献：

[ 1 ] 字兴龙.凤庆县种子市场管理存在问题及对策[J].临沧农业，2015（01）.

[ 2 ] 梅玉芹.正确认识种子质量监督抽查中的几个重要问题[J].临沧农业，2015（01）.

（收稿日期：2018-10-12）