企业招标采购工作存在的问题及措施

郑寿勇

摘 要：采购是企业经营活动中的一项重要工作，与企业经济利益有着密切的关系，而招投标作为一种极具竞争性的采购方式，则能够对企业的采购工作提供非常有力的支持，保证企业经济效益。本文结合实际工作经验，对物资采购工作中存在的问题进行分析，并在此基础上提出一些可行性的解决措施。

关键词：招标采购 物资设备 招标管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）06（a）-101-02

招标采购虽然能够为物资采购工作带来很多优势，但当前企业对于物资招标采购的应用却存在着很多的问题，使招标采购的作用难以充分发挥。因此，明确物资招标采购工作问题并进行进一步的解决具有非常现实的意义。

1 物资招标采购工作中存在的问题

1.1 招标采购人员综合素质不足

当前招标采购人员在综合素质方面的缺失给物资设备的招标采购带来了很多困难。招标采购工作比较复杂，招标人员不仅需要掌握专业知识和技能，还同时需要具有较强的公关谈判技巧与政治素质。然而部分企业的招标采购部门往往是以转岗、临时人员居多，而长期从事物资管理工作的专业人才少，这些采购人员大都尚未具备高超的采购谈判技巧，也缺乏工作经验，业务、工作能力有所不足。进而使其在工作中出现编制招标文件内容存在疏漏、风险评估不全面等问题，影响到物资设备的招标采购工作成效。

1.2 物资招标采购工作缺乏重视

在企业中，物资设备的招标采购工作对于市场资源的优化配置有着非常重要的意义，其对于企业发展的影响是不可忽视的。但实际上，很多企业并未充分认识到物资设备招标采购工作的价值，使得招标工作无法得到企业的有利支持，让工作变得难以展开。而缺乏有效的招标工作，使企业所采购的物资设备在质量、价格、性能等方面都无法得到保障，进而增加了物资设备的采购成本，同时也给企业的经营生产带来影响，让企业承受了不必要的经济损失，降低了经济效益。

1.3 物资采购计划管理缺乏实效

从实际情况看，当前物资采购的计划管理工作却面临着非常重大的挑战。首先，由于部分企业在生产经营活动中存在不确定性，因此经常发生突发性的物资采购，这些临时性的计划会使采购在准确性、时间性等方面受到影响，进而让采购成本进一步增加，这类情况在铁路生产运营的物资采购工作中尤为常见。其次，计划管理的核心是计划提报，其内容包括各阶段的具体采购任务，物资数量、资金安排以及资质条款、技术标准、技术要求等。但在物资采购工作得不到重视的情况下，这些计划提报的质量同样得不到保证，很容易出现数据丢失、错误，也极易产生倾向性、排斥性条款，使一些具有很强竞争实力的供应商难于入围参加投标，影响物资招标采购的效果。

1.4 盲目追求原装进口产品，采购成本增加

在物资设备采购中，进口件含量往往决定着采購成本，而一些站段却存在盲目追求进口件的问题，这在无形中也就加大了采购成本。同时如果因设备使用不当而引发故障，也会给后续的维修工作带来很大的麻烦，造成如维修期长、维修成本大幅增加，生产成本高居不下的问题。

1.5 招标采购对象筛选审核机制存在漏洞

在物资设备的采购招标工作中，招标采购人员需要对招标对象的多方面资质进行审核，结合行业要求与资质要求选出最为合适的供应商。而在实际招标过程中，对于供应商的资质要求以及行业要求往往不够明确。部分供应商为获取经济利益，会在自身资质不足的方面进行刻意掩盖以追求中标，给招标工作带来困难，很容易导致不符合资质要求的供应商参与到竞标中，甚至会出现不符合资质的供应商中标的情况[1]。另外，价格因素并非是筛选招标对象的唯一标准，很多物资采购招标人员在这一方面存在着错误的认识，对供应商的业绩、技术储备、经验、信誉等方面的影响因素考虑不周，这同样会影响物资招标采购工作的合理性。

1.6 企业部门存在错误思想观念

从企业自身的主观因素上来看，对于招标采购工作错误的思想观念也是十分重要的问题。一是企业部门的管理人员以及相关工作人员并未树立正确的集体意识，容易将个人利益放在企业利益之上，为满足个人和小团体经济利益或为避免麻烦、降低工作量等原因而简化采购程序，选择不进行招标采购，让企业利益受到了损害；二是有些企业还会采取化整为零、虚假招标等规避招标的行为；三是泄露标底或采购预算信息，甚至打听报名供应商情况，向特定关系人泄密的行为；四是评标过程中有的还存在有意识地对长期合作供应商放松评审，资质条款审核不细、把关不严，而人为主观地、有意无意地排除一些潜在的具有竞争实力的投标人。以上情形破坏了招标工作的公平、公正性。

1.7 物资供应商信用评价及信息档案管理有待完善

在物资设备采购环节中，很多企业对供应商的产品质量、售后服务、合同履行等情况缺少全面、客观的评价，对于供应商的违约行为与产品质量问题也缺乏相应的建档识别、认定。这使得企业对供应商的动态管理功能严重弱化，同时也无法按照国家招投标法的相关规定来有效限制存在不良行为的供应商，形成良性竞争机制。

2 加强物资招标采购工作的具体措施

2.1 加强物资招标采购宣传力度

物资招标采购工作虽然需要通过招标信息、招标文件、评标、定标等环节来实践，但相关的宣传工作仍是必不可少的。具体上，宣传工作可以从两方面入手，首先，要以企业领导、行政管理人员为主要宣传对象，对物资招标采购工作进行程序、原则、目的等多方面宣讲，使其充分认识到这项工作能有效降低成本，是企业采购的最佳模式。其次，要从廉政风险防控、企业文化、集体意识等方面入手，明确企业利益与个人利益、小团体利益间的密切关系，树立良好、和谐的企业文化，申明招标采购工作中腐败问题的危害性，促进企业部门人员的思想转变，从而在源头上解决企业部门抵制招标采购的问题，创建更加和谐的工作环境。

2.2 强化招标采购工作队伍建设

招标采购人员的素质问题给物资招标采购带来很大的影响，因此招标采购工作队伍的建设也是至关重要的。一方面，要重视对专业人才的培养，当前我国专业的招标人才正处于极度匮乏的状态，综合能力突出的优秀人才更是少之又少，面对这一情况，企业应在国家政策支持的背景下，与高等院校进行合作，促进招标人员培养在学历教育与职业教育方面的发展，从而建立其更加有效的人才培养模式，提高人才培养质量；另一方面，企业需要加强对内部招标采购人员的教育培训，结合新设备、新技术、新工艺的发展要求，通过强化轮岗培训等途径，切实提高物资队伍的业务素质和技能，更好地为铁路运输生产服务。

2.3 加强计划管理，实施阳光采购

在计划管理方面，第一，要树立精细化管理理念，对于物资申请计划应充分考虑财务预安排、生产实际、库存状况进行编制，保证计划的准确性、合理性、科学性。同时也要尽可能采用公开招标的采购方式，通过竞争性强、透明度高、程序规范的采购方式来选择更可靠的供应商。第二，要对项目计划进行分级、分层审核，防止权力滥用。凡是纳入公司公开招标的项目，站段都必须要提报申请，之后由专业部室负责审核招标内容、资质要求与技术标准，而物资部门则负责确定包件划分、采购方式、实施方案，采取分级分层审核的方式，对个人行为进行有效防范，从而实现阳光采购。第三，应公开招标信息，防止暗箱操作。通过中铁采购网和中国铁路招标网等平台发布招标信息，提供公开、公平、公正的竞争环境，吸引社会潜在投标人参与投标。第四，要拓展招标范围、强化归口采购。将以运营物资、建管甲供物资、办公用品、低值易耗品为主的原有招标范围，逐步拓展到各类业务外包服务、工会节日慰问品等特殊项目中来，全面实现物资归口采购。第五，随着国产产品技术日益成熟，其在功能、质量得到保证的同时，养护和维修等方面的成本优势已经逐渐凸显出来，因此在产品设备的选择上尽可能使用国产产品来替代进口产品，以节约生产成本。第六，引入“电商直购”的新模式，推动“业务”与“廉政”双网融合。现在我公司已与京东集团签订合作协议，共同打造专门服务于公司的“电商直购”新模式，建立了“京东慧采”网络采购平台，实现办公用品、低值易耗品及通用物资临时采购全过程留痕，这既可以提高物资的采购效率，同时也能够有效降低物资采购的廉政风险。

2.4 重视供应商管理与价格管理

在供应商管理方面，一方面可以借助信息技术建立供应商资源库，将供应商的资质信息存储在资源库中，為招标对象资质审核工作提供数据信息基础，同时与专项检查、新厂家引进、年检等管理制度相配合，对资源库中的数据信息进行及时更新，保证资质审核的科学性；另一方面对于重要物资的供应商，则可以派遣采购小组成员先行考察，对供应商的现场、管理状况、设备状况、常规产品等进行初步的了解，明确供应商资质，为供应商选择提供真实参考。

而在价格管理方面，应在国家相关部门公布的指导价的基础上建立价格信息库，对物资、设备的价格信息进行存储、更新，并结合市场调研、分析以及地区价格调差等工作来对价格信息库中的信息数据进行完善，从而为评标工作提供有效参考[2]。

2.5 完善物资招标采购制度体系

首先，要建立专门的物资招标采购部门来负责物资采购中的招投标工作，这样一方面可以有效实现权责统一，将责任制度落实下去；另一方面通过对部门人员的严格选拔，可以吸纳专业人才，提高招标采购工作的专业性。其次，要针对物资采购过程中的难点、热点问题和新出现的倾向性问题，建立科学、严密、行之有效的物质采购体系。结合招投标法规、企业规章制度，充分考虑企业实际情况，建立严格、清晰的招投标管理制度，对组织机构、采购招标标准、工作职责、流程、评标制度、监督制度等进行明确的规范，积极发挥纪检监察、财务、内部审计的作用，充分利用信息技术，不断拓宽监督渠道，创新监督方式，构建全方位监督体系，避免招标采购过程中出现疏漏。

2.6 加强廉政教育，实现物资采购廉政风险有效控制

在廉政教育工作中，首先要加强内部自控、互控，做到每个工作环节都实行阳光操作、透明处理，对所签订的每份合同要从来源、采购方式确定、采购过程、验收情况、料款支付情况均建立相应档案，做到随时可以查阅与监督。其次要加强物资采购关键岗位监控力度，高度重视对物资设备采购管理人员的廉政教育，明确廉洁、高效、负责任的工作要求，使物资设备采购管理人员自觉接受监督，让监督成为常态，让自律成为习惯，从而使物资采购行为能够得到规范。

3 结语

总之，现阶段我国企业在物资招标采购方面存在的问题是十分多样的，而想要对这一系列问题进行解决，企业还需从价格管理、制度完善、人才培养等多方面入手，对物资招标采购工作进行不断完善与创新。

参考文献

[1] 张岚.设备物资集中招标采购工作标准及常态管理机制[J].四川建材，2017，43（10）.

[2] 彭敬海，谷义勇.谈当前我国企业物资招标采购的改进措施[J].科技信息（科学教研），2007（16）.