行政事业单位会计内部控制的加强途径及意义探寻

毕红红

摘 要：随着行政事业单位管理体制改革的不断深化，会计内部控制在保障行政事业单位持续稳定发展中的作用日益凸显。行政事业单位通过构建完善的会计内部控制体系，有助于推进单位内部会计工作以及其他各项工作的有序开展，切实维护单位国有资产安全完整。本文对行政事业单位会计内部控制的意义以及加强途径进行分析探讨。

关键词：行政事业单位 会计内部控制 意义

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）06（a）-126-02

1 行政事业单位会计内部控制的意义

1.1 保证会计信息质量

会计基础工作一直是行政事业单位的薄弱环节，部分单位存在着会计人员素质不高、会计信息化程度偏低、会计监督审核缺失等问题，导致会计信息质量难以提升。而在行政事业会计工作中实施内部控制，能够进一步完善会计管理制度，确保会计管理制度执行到位，充分发挥规章制度在理清会计工作程序、约束会计人员行为以及规范会计业务核算中的作用，从而杜绝会计信息弄虚作假，为提高会计信息质量提供有力保障。

1.2 提高财务管理水平

行政事业单位会计内部控制不仅是内部控制的重要内容，同时也是强化单位财务管理的有效手段。通过实施会计内部控制，能够促使财务管理制度进一步完善，加强对单位财政资金和国有资产的全方位管理，提升单位内部全员的财务管理意识。同时，在单位财务风险防控方面，通过实施会计内部控制能够预测单位潜在的风险隐患，对风险程度进行科学评估，找出单位财务管理工作的薄弱环节，进而采取针对性的应对策略，有助于改善单位财务管理现状，提高单位财务管理水平。

1.3 遏制贪污腐败现象

财政拨款是行政事业单位的主要资金来源，通过加强会计内部控制，可以确保各部门工作的顺利开展，对单位资产的安全性和完整性起到了一定的维护作用，降低了财务风险的发生几率，提高了单位的管理效率。不仅如此，随着会计内部控制的不断加强，能够对单位财务管理体系中存在的不足进行全面分析，据此可以建立起一套相对完善的会计内控监督管理机制，在这一前提下，资产的利用效率会随之获得进一步提升，实现了资产保值增值的目标，对单位固定资产的监管，可以有效遏制贪污腐败现象的发生。

2 行政事业单位会计内部控制的加强途径

2.1 健全会计内部控制制度

行政事业单位要结合本单位会计工作特点和内部控制要求，健全会计内部控制制度，将其作为实施会计管理监督的有力依据。具体制度如下：第一，完善会计资料管理制度。单位要根据现行的会计制度做好会计资料保管工作，及时归档会计资料，规范会计资料查阅和使用的审批流程，并按照规定对超过年限的会计资料进行销毁处理。第二，完善会计岗位责任制。单位要遵循不相容岗位相分离的原则设置会计工作岗位，明确会计岗位的职责、权限，避免出现一人兼任多项会计职务的情况，从根源处防范会计舞弊行为的发生。第三，完善预算管理制度。单位要增强预算执行力度，根据审批通过的部门预算控制资金支出，强化对资金用途、使用情况以及使用效果的监督控制，避免出现擅自挪用、占用资金的情况。第四，完善资产清查制度。单位会计部门要积极参与资产清查工作，针对清查中发现的资产变动情况做好相应账务处理，确保账实相符。

2.2 强化会计基础工作控制

会计基础工作是行政事业单位会计内部控制的关键点，为此必须强化对基础工作的有效控制。原始凭证是会计信息的主要来源，而原始凭证的填制与审核则是会计基础工作的重点内容，为确保会计信息的真实性、准确性，行政事业单位必须将原始凭证的填制与审核工作落到实处。对于所有外来的原始凭证，必须严把审核关，为付款和入账提供详实可靠的依据。同时在登记账簿时，应对原始凭证进行进一步审核，确认无误后，方可填制记账凭证。现阶段，随着会计电算化的成熟和完善，其在行政事业单位会计基础工作中的应用越来越广泛，各单位在对会计电算化软件进行应用前，应当先获得财政部门的认定，并按照单位的经济业务事项，对手工填制和机打的记账凭证进行归类，以此为依据，对会计分录进行确定。此外，行政事业单位应当根据会计业务需求对会计账簿进行设置，并采取定期与不定期相结合的方式对财产物资、货币资金、往来款项等进行清查，以此来确保账实相符。

2.3 优化会计管理方式

行政事业单位要从会计管理层面入手强化会计内部控制建设，对现有会计管理方式进行优化调整，营造良好的内部控制环境。首先，加强预算管理。对于行政事业单位而言，预算管理是一项非常重要的工作，其贯穿于单位的所有经济业务活动当中。为此，必须加强预算管理，借此来提高会计内部控制水平。在预算的编制上，要力争做到准确无误，各部门在编制预算时，应以财政预算为基础，对本部门的预算进行细化，特别是要做好支出预算的编制，可依据单位本年度的实际，结合财力状况，对支出额度进行审核，并对支出款项的具体用途加以明确。其次，加强内部经济行为管理。行政事业单位应立足于当前存在的各种问题，找出预算失控的主要原因，对相关的制度和实施办法进行改进，按照预算执行情况，确定会计内控重点，借此来提高会计内控能力。最后，加强会计核算程序管理。我国现行的《会计法》对会计手续的办理进行了明确规定，因此，行政事业单位在开展资本资金增减、费用与成本、收入与支出等会计业务时，必须严格按照《会计法》的规定要求，办理会计手续，并加强会计审核。

2.4 完善会计监督机制

对于行政事业单位而言，会计内控是一项较为重要的工作，要想确保此项工作的有序开展，就必须对相关的监督机制加以完善，具体可从如下几个方面着手：第一，强化外部监督。对行政事业单位会计内控进行外部监督的过程中，政府审计和财政部门应当发挥出自身的权威性，采用定期和不定期相结合的方式，对行政事业单位会计内控制度的运行情况进行检查，同时可与专业的中介机构进行沟通，获取与会计内控制度建设和执行有关的建议及意见，由此可避免单位会计内控制度形式化的情况发生。第二，加强内部监督。在当前的新形势下，行政事业单位必须充分认识到内部审计工作的重要性，发挥出内审的职能作用，提高内审部门在单位中的地位，赋予其一定的权威性，并使内审部门独立出来，为内部审计工作的顺利开展奠定基础。在对会计内控的各个环节进行审计监督时，要严格按照章程办事，不搞特殊化，借此来推动会计内控制度在企业内部的高效执行。综上所述，完善的会计监督机制，需要内审与外部审计的密切配合，只有这样，才能使会计监督机制的作用得以最大限度地发挥，也才能使会计内部控制得到真正意义上的加强。

3 结语

总而言之，行政事业单位要从强化会计内部控制入手，不断完善内部控制体系，规范会计基础工作，提高会计工作质量。在工作实践中，行政事业单位要着力改善会计工作薄弱环节，建立健全会计内部控制制度，优化会计管理方式，实施会计监督机制，从而实现对会计工作的全方位管理控制，促进本单位会计信息质量和财务管理水平的快速提升。

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