“健康中国”视域下西部地区体育公共服务的研究进展

郑小凤

摘要：在我国提出“健康中国战略”后，体育公共服务成为了体育科学领域研究的重点和热点。梳理近年来关于我国体育公共服务的文献资料，发现已有的研究成果在总体上呈现逐年上升趋势。研究结果显示，我国体育公共服务主要存在以下问题：1政府与社会层面 决策机制不合理，供给体系不完善；体育公共服务资源缺乏监管；供给效率与技术有待提高；体育事业经费投入比例不当，竞技体育投入较多，群众体育投入较少；区域间发展不平衡等。在全民健身战略及健康中国战略相继提出后，国家层面逐渐重视体育公共服务的发展，也在加强对西部民族地区体育公共服务的发展。

关键词：西部地区；体育公共服务；健康中国战略

在“健康中国战略”引领下，体育领域公共服务研究逐渐成为了体育科学研究重点与热点，西部地区体育公共服务研究也随之受到广大学者的青睐。在梳理西部地区体育公共服务研究成果的过程中发现西部地区体育公共服务研究存在以下几个现象：

一是将研究的目光集中于体育公共服务供给，主要包括供给机制及供给方式、效率。而体育公共服务供给在很大程度上依赖于政府的有效供给，在供给过程中会出现供给体系的遗漏和不足，导致供给效率偏低，供需不对口等问题；

二是强调均等化原则下探讨西部地区体育公共服务发展。我国幅员辽阔，地区发展不平衡，在不同经济水平下实施体育公共服务均等化具有一定的困难和挑战；

三是研究视野从城市社区逐步转向农村。西部地区是我国少数民族聚居地，存在大量的民族村落。随着全民健身战略和农村体育事业的不断推进，农村体育公共服务研究也成为了当前体育公共服务领域研究的重点。同时，农村作为我国全面建成小康社会的短板，在体育公共服务方面表现得尤为明显。

一、主要研究内容

（一）东中西部体育公共服务研究对比

我国是一个幅员辽阔的国家，各地区省市经济发展不均衡，投入于公共服务的资金差距也较大，这种差距也同样体现在体育公共服务上。曾争（2015）认为[1]：我国体育公共服务的技术效率最高的为东部，中部次之，西部最差。文章提出当前学术界的观点普遍认为我国体育公共服务分配不均等问题的关键在于政府在体育公共服务上供给不足造成，应从国家和省级财政上扩大政府体育公共服务的支出规模。体育公共服务的供给效率在很大程度上取决于政府的宏观调控以及各级机构的协调配合，将体育公共服务事业落实实施。我国东中西部地区体育公共服务供给效率上存在着很大的差异，而西部地区在不断地发展过程中越发地凸显出弱势。

近年来，关于我国体育公共服务的研究主要集中于经济相对较为发达的东中部地区，而对于自然环境较为特殊；人文环境较为朴素的西部地区，特别是民族地区的研究较少。桂祝在《西部欠发达地区体育公共服务体系的现状与对策研究》[2]中以贵州省为例，初步探索了西部经济欠发达地区体育公共服务的相关情况：贵州省在基础设施方面以非营利性的场地为主，但未能满足居民需求；信息服务的渠道单一，需求旺盛；项目多样，但缺乏专业指导。学界目前对于体育公共服务的研究热情高涨，但目光都主要集中于经济水平较为发达的东中部地区的城市社区公共服务，对于西部地区，特别是民族地区体育公共服务的问题研究较少。

（二）均等化研究

经济水平发展程度依然是决定体育公共服务水平发展的重大因素，财力的非均等化是实现体育公共服务均等化的最大障碍。同时，西部地区的体育公共服务均等化还处于较低水平并提出政府应该加大西部地区体育公共服务的投入力度、努力构建多元化体育公共服务供给体系。

银铃在她的硕士论文《成都市体育公共服务均等化问题研究》[3]中以成都市体育公共服务均等化问题为研究对象，对成都市体育公共服务均等化现状进行了评估。提出了制約成都市体育公共服务均等化发展的主要因素是政府供给体系失衡以及城乡差异较大。关于体育公共服务均等化研究主要集中于政府支配财力的均等化和体育公共服务设施设备的人均化。而对于体育公共服务信息均等化及体育公共活动参与的均等化研究甚少。因此出现了体育公共服务研究视角都局限于体育公共设施建设和政府的供给力度上。

二、小结

由上述分析可得知，目前的研究仍存在着一些不足之处：

首先，研究视角较为局限。

从体育公共服务的发展史来看，从提出到实施，它的变革总是与国家的政策导向和人民的需求相适应。目前体育公共服务的研究主要集中于国家的总体供给，而对于人民真正的需求研究却甚少。体育公共服务在发展过程中的研究没有跟上国际步伐，仍然只停留在描述和找问题的阶段，对于解决体育公共服务中的供给难题和发展阻碍并没有较多的阐述。体育公共服务作为一项社会工程，应当将其作为一个社会系统进行整体研究。

其次，从区域体育公共服务对比研究来看：研究的范围主要集中于东中部经济较为发达地区，而对于经济水平相对落后的西部地区研究甚少。

再次，从西部地区体育公共服务研究内容来看，现阶段的研究主要集中于体育公共服务设施的建设以及政府供给的效率与均等化程度。对于提供与西部地区特有的人文地理环境相对应体育公共服务研究较少。

参考文献：

[1]曾争，董科，钟璞.我国省域体育公共服务的技术效率及其影响因素研究[J].武汉体育学院学报，2015，49（07）：30-35.

[2]桂祝，马欢.西部欠发达地区公共体育服务体系的现状与对策研究——以贵州省为例[J].广州体育学院学报，2014，34（03）：15-18.

[3]银铃.成都市体育公共服务均等化问题研究[D].成都体育学院，2015.

（作者单位：成都体育学院）