着力打造年轻干部培养实践新品牌

成伟

近年来，延吉市把机关干部服务基层工作作为年轻干部培养和锻炼的常态化举措，切实推动年轻干部扎根基层、服务基层、奉献基层。

坚持以人为本，强化年轻干部角色意识。为客观准确地把握全市干部队伍的现状，突出挂职锻煉的针对性，延吉市委组织部组成调研组，深入各单位广泛开展调查研究，听取各级干部群众对挂职锻炼的意见和建议；听取人大代表、政协委员、老干部和群众代表对挂职锻炼的看法。通过广泛调研发现，全市干部自身素质还存在一些不容忽视的问题。一是业务干部长期在同一岗位工作，知识结构单一；二是机关干部常年在上层工作，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面存在一定欠缺；三是基层干部接触面窄，政策理论水平不高；四是党群部门的干部与行政部门的干部缺乏沟通和了解；五是少数干部还存在思想不够解放，开拓创新、勇于争先意识不强等实际问题。针对这些问题，延吉市委组织部打破原有方式单一、内容单调的干部培养锻炼模式，从实际出发，大胆创新，实行干部挂职锻炼工作模式，着力丰富机关干部的实践工作能力，提高基层干部的政策理论水平，借鉴发达地区的发展经验，全面提升干部的实践工作能力。制定下发了《机关干部服务基层工作挂职干部管理办法》，进一步明确对挂职干部的管理监督和考核奖惩等内容，着力培养一批“政治上的明白人、经济上的聪明人、管理上的精明人、致富上的带头人”，从而推动全市经济快速健康发展。坚持把思想政治建设摆在首位，不断强化年轻干部的理想信念教育和党性教育。采取本地讲授和域外学习相结合、集中办班与分散办班相结合、请进来与走出去相结合、政治理论与业务知识相结合等“双轨”培训模式，累计举办各类培训班20期，培训年轻干部850余人次，在坚定年轻干部思想信念、增强政治理论水平、提高综合素质的过程中，进一步夯实了年轻干部“讲大局、干事业、做奉献”的角色意识。

树立基层导向，加强年轻干部实践锻炼。为打造充满朝气、思维敏捷、素质全面的年轻干部队伍，延吉市委以“机关干部服务基层工作”为抓手，盘活现有人力资源，为年轻干部快速成长搭建实践锻炼平台。一是强化责任落实，突出组织性。成立以市委书记为组长，市纪委书记、组织部长为副组长，人社局等相关部门为成员单位的机关干部服务基层工作领导小组，办公室设在市委组织部。对挂职干部实行组织部与接收单位、派出单位共管机制，挂职干部与派出单位业务脱钩，派出单位将保证挂职干部工资晋升和其他待遇与在岗人员相同，确保挂职干部无后顾之忧。二是明确选人原则，突出实效性。坚持“三个原则”选派挂职干部：坚持党管干部原则，由组织部门从全市干部资源培育大局出发，率先拿出挂职干部初步人选名单，在征求所在单位意见基础上确定最终人选，切实打破干部成长“部门化”束缚；坚持政治合格原则，由市委组织部会同纪检、司法、公安等部门，严查挂职干部人选的政治表现，对曾受到党内或行政处分的实行“一票否决”；坚持人岗相适原则，瞄准延吉市推动项目建设、打赢脱贫攻坚战等事业需要，分别选派副科级干部、后备干部等不同层次干部到“三区”、镇（村）、街道（社区）和信访等相应岗位挂职锻炼，既保证挂职干部“有能力”，又要求接收单位“有舞台”，最大限度地释放服务效能。三是加强考核管理，突出严肃性。制定出台《机关干部服务基层工作挂职干部管理办法》，并由市委组织部牵头成立机关干部服务基层工作考核办公室，严格实施“工作记实”“周报公示”“定期考核”“现场督查”“监督举报”等5项考核制度，对挂职干部工作的全过程进行管理考核。截至目前，各考核小组已深入各镇街、信访、“三区”及企业走访530余次，调度工作周报6500余份，梳理各类问题15条。其中，40名挂职干部因工作成绩优异、考核优秀得到提拔任用或调整到重要领导岗位；8名年轻干部因考核不称职或给基层造成不良影响，受到诫勉谈话、通报批评或组织处理。

注重成果转化，营造年轻干部成长氛围。近年来，延吉市挂职锻炼制度有效地提升了年轻干部的工作能力，促进了县域经济社会发展，积累了丰富经验，成效比较明显。一是搭建了锻炼平台。挂职锻炼岗位涉及政治、经济、法律、规划、管理等多个方面，很多内容是年轻干部在原单位接触不到或者很少接触的，通过这种平台让广大年轻干部学到了在原单位学不到的知识，从而补上了这堂基础课、必修课，使年轻干部得到了比较全面的锻炼，工作理念层次更高，思考问题的角度更全，分析客观情况也更深入，为今后创造性地开展工作打下了基础。二是提高了干事能力。基层工作点多面广，情况相对比较复杂，年轻干部在通过与基层群众直接打交道，在参与项目建设、招商引资、城市建设、征地拆迁等工作中，充分发挥了自身潜能，不断充实和完善了知识结构，解决复杂问题和协调各方利益的能力有了明显提升，工作方式方法也有明显改进。三是释放了服务效能。通过深入基层一线挂职，年轻干部增强了群众观念，真正能把群众的事情当成自己的事情来办。2015年以来，全市已选派挂职干部400余名，在参与项目建设、招商引资、民生保障和综合治理维稳等工作中，共帮助解决基层实际困难1000余件，主动向市委提出损害人民群众利益问题30余件，改善民生合理化意见建议576条。？

（作者：中共延吉市委组织部常务副部长）