新时期供给侧结构性改革的创新路径研究

贾秀芬

摘 要：经济发展新常态是新时期我国改革开放的必然结构，也是深化改革发展的重要着力点。供给侧结构改革是新的历史时期，以战略性、可持续性发展的视角，建设具有中国特色社会主义经济体系的内在需求。本文分析了新时期供给侧结构性改革的意义及面临的困境，并在此基础之上，从积极培育新经济、化解产能过剩、推动创新发展等方面，切实落实并构筑供给侧结构改革，推动社会经济的创新发展。

关键词：新时期 供给侧结构改革 问题 创新路径

中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（b）-158-02

2015年11月，我国提出“供给侧结构改革”战略思想，并于2016年在全国全面推行，以“三去一降一补”的工作布局，构建供给侧结构改革的大环境。供给侧结构性改革是新时期引领经济新常态的内在需求，更是构筑经济发展新格局的有力抓手。虽然机遇与挑战并存，供给侧结构性改革的困境重重，也不能阻挡我国深化改革发展的坚定步伐。新的历史时期，新的发展背景与环境，要求“改革”的持续性、深入性，能够切中经济发展要害，以培育新经济、新动力为导向，助力改革发展的稳定推进。本文立足对供给侧结构性改革的研究，就如何深入推进做了如下具体阐述。

1 新时期供给侧结构性改革的意义

1.1 供给侧结构性改革是新时期引领经济发展新常态的内在需求

随着改革开放的不断推进，经济发展已步入新的阶段。新的时代背景、新的经济要素，强调新时期下的经济发展要着力推进供给侧结构改革，引领经济发展新常态。首先，我国经济增长放缓，经济新常态的引领，需要供给侧结构改革，为当前的经济发展换挡增速，在经济结构调整的关键时期，注入经济发展的新要素，推动经济向好、向快发展；其次，传统经济增长模式日益疲乏，经济步入发展新常态，更加要求通过供给侧结构改革，盘活新的经济要素，转变粗放型经济增长模式；最后，经济发展的引领，需要适应新的发展环境，着力新的发展驱动点。供给侧结构改革着眼大局、谋划战略发展，能够更好地适应并引领经济发展新常态。

1.2 供给侧结构性改革是新时期构筑经济发展新格局的有力抓手

从“一带一路”的推进，到“亚投行”的运行，我国经济发展步入了新的阶段。供给侧结构改革作为新时期我国经济发展的重要抓手，在构筑经济发展新格局的战略谋划之中，发挥着重要的作用。一方面，战略发展的推进，需要“改革”的动力投入，供给侧结构改革无疑是新时期改革的动力之源，能够助力构筑具有中国特色的经济发展新格局；另一方面，在机遇与调整并存的当前，经济发展有了更高要求，在增长与质量的双重构建之下，需要供给侧结构改革的有效推进，为经济发展铺设道路、搭建良好的发展空间。

1.3 供给侧结构性改革是新时期优化经济发展环境的重要保障

在全面建成小康社会，深化改革发展的决胜阶段，经济发展环境的优化尤为重要，直接关系到社会经济跨越式发展的推进。首先，“转型”要求供给侧结构改革的发力，为新时期的经济调整、动力转换提供新的环境，从本质上转变我国当前经济发展缺乏创新力的局面；其次，“转换”要求供给侧结构改革的有力构建。传统粗放型经济已不适应新时期的经济发展需求，供给侧结构改革的提高，就是要进一步转换当前经济的增长点，同构建低碳、环保、循环的经济发展新模式，优化我国社会经济发展环境；最后，战略性发展的推进，应在优化资源配置、培育新产能等方面，落实供给侧结构改革，对产业结构进行调整，化解产能过剩问题。

2 新时期供给侧结构改革的困境

2.1 实效：需求管理存在实效问题，影响供给侧结构改革

在深化经济发展的战略布局中，“三驾马车”无疑是重中之重。但随着社会经济的不断发展，吸取管理的实效性问题日益突显，“三驾马车”的驱动效能日渐乏力，对于供给侧结构改革形成较大影响。首先，近年来，国际贸易摩擦不断，国际贸易在拉动经济增长方面，出现放缓趋势，需求层的动力减弱，对于供给侧结构改革的持续推进形成一定影响；其次，固定资产投资增速放缓，这在一定程度上反映出实体经济发展总體欠佳，如何刺激资金流入、盘活实体经济发展，成为当前供给侧结构改革的重要出发点；最后，消费在拉动经济发展等方面，也呈现出乏力状态，消费空间提升的有限性，成为影响经济转型发展的重要因素。

2.2 失衡：产业结构存在失衡问题，造成市场供需失衡

优化产业结构调整是新时期供给侧结构改革的重要着力点，更是经济新常态下的集中体现。当前，我国三产结构比重不合理，市场供需失衡问题比较突出。首先，三大产业结构在优化调整中，表现出较大不适应性，导致产业结构调整缓慢，供给侧结构改革面临阻力，难以在短时间之内实现对供过于求的问题解决；其次，在诸多领域，存在严重的产能不足，也是当期产业结构失衡的重要体现。特别是在绿色食品、高端装备等领域，存在明显的供给不足。供给侧结构改革的推进，旨在进一步推动产业结构的转型升级，若从单一的需求侧刺激，显然难以实现对供需合理优化匹配的构建；最后，供给侧结构改革以产业结构调整为依托，市场供需失衡的持续存在，对社会经济发展的稳定性影响较大，一旦供给侧结构改革实效、供需失衡持续发酵，则会对改革开放的稳定性造成影响，不利于改革开放的深入推进。

2.3 消失：传统经济发展红利消失，经济增长动力缺乏

毋容置疑，传统粗放式经济增长对于促进我国经济的稳定发展，起到了重要作用。作为传统经济发展红利，粗放式经济发展显然难以适应当前的经济发展需求。三大产业发展红利的消失，让经济增长动力缺乏。首先，经济增长环境恶化，传统经济发展环境难以成为刺激经济增长的动力，这成为传统经济发展红利消失的集中体现；其次，供给侧结构改革缺乏改革环境，经济增长的新动力、新产业难以形成合力，影响经济稳定增长；最后，我国在科研成果转换等方面，缺乏产学研的有效结合，较低的转换率，难以培育新的经济增长点，也不利于创新驱动力的有效形成。

3 新时期供给侧结构改革的路径

在新的历史时期，供给侧结构改革的深入推进，是适应并引领经济新常态的重要着力点。当前，我国供给侧结构改革面临新的机遇与调整，在改革困境中要以创新发展为驱动，以优化产业结构、培育新经济为着力点，促进经济发展的持续、稳定增长。因此，具体而言，新时期我国供给侧结构改革的创新路径，可从以下几个方面具体铺设。

3.1 培育：积极培育新经济，助力供给侧结构改革

在经济新常态的大背景之下，应积极培育新经济，为经济增长提供新动力，成为供给侧结构改革“加法”工作的重要内容。首先，经济转型发展、传统发展红利消失，新经济的培育，旨在进一步提高经济增长动力，转变传统经济发展模式，以更好绿色、环保、高端的新经济，助力我国经济的新发展。特别是在高端产业发展方面，我国应立足实际情况，构建产业结构升级战略，以更好地满足高层次的需求；其次，政府要从政策调控、创新驱动等方面，充分发挥政府的引导作用。一方面，政府要减少对市场经济的干预，让市场成为驱动新产业的重要环节；另一方面，政府要制定宽松的、具有引导性的政策，推动产业经济向新领域、高层次方面发展；最后，要大力培育经济增长点，要转变传统发展模式，搭建供给侧结构改革的良好环境，通过市场发展、制度机制创新，更好地激发市场经济发展，适应新时期的发展需求。

3.2 化解：化解产能过剩，落实供给侧结构改革

在粗放型经济的发展环境之下，我国产能过剩问题日益突出，产业结构转型升级，成为供给侧结构改革“减法”的工作重点。从实际来看，传统钢材、水泥等行业产能过剩问题比较突出，产业过剩问题的环节，直接关系到供给侧结构改革的有效途径。首先，要充分依托国家战略发展布局，在“一带一路”的倡议发展之下，构建经济发展新模式，推动经济转型发展，助力产业结构转型升级，都有助于解决产能过剩问题；其次，从长远角度而言，产能过剩问题的有效解决，在于产业体系的培育，能够在传统产业经济的基础之上，做好产业集群、壮大新经济，都可以更好地发挥产业大体系的重要作用，化解产能过剩等问题；最后，区域经济发展，要注重协调性，立足自身资源优化，打造绿色、环保、高端的经济体系，让产业结构发展更加科学合理。

3.3 创新：推动创新发展，构筑供给侧结构改革

创新发展是时代的主旋律，推动创新发展，是为了更好地构筑供给侧结构改革的“乘法”工作，盘活经济发展活力。首先，在深化供给侧结构改革的战略布局中，要坚持以改革发展为驱动，优化改革环境、培育改革动力，为供给侧结构改革色深入推进，搭建良好的内外条件；其次，在工业4.0的大背景之下， 要大力推进高端制造业等领域发展，并且在芯片、高端技术等领域，也要有所突破性发展，以更好地推动供给侧结构改革；最后，要进一步提高科研成果转化率，能够通过产学研于一体的发展培育，更好地推动科研成果转化，成为推动经济发展的重要动力。在创新发展中，要提高企业、院校及社会参与的积极性，能够在“双创”的大环境之中，以创新发展驱动供给侧结构改革。

4 结语

总而言之，改革是一个过程，需要消除阻碍，建立驱动因子，为改革提供动力。供给侧结构性改革是新时期我国社会经济发展改革的“大战略”，也是建立中国特色社会主义经济体系的内在需求。在本文的探讨中，新时期供给侧结构性改革的着力点，在于创新驱动，铺设改革的新路径。在笔者看来，我国供给侧结构改革，一是要积极培育新经济，助力供给侧结构改革；二是化解产能过剩，落实供给侧结构改革；三是推动创新发展，构筑供给侧结构改革。着眼于实际、谋划于大局，推动我国经济又好又快发展。

参考文献

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