高校统战工作宣传网络体系和工作体制机制研究

齐琳 王玉生

摘  要：构建高校统战工作宣传网络体系可以使统战工作宣传覆盖学校的每一名统战工作对象，形成体制机制来促进网络协调运行，使统战工作宣传切实落实到位，形成“大统战宣传”工作格局，让统战工作牢牢占领宣传阵地，为高校的统战工作提供强大的舆论支持，使统战工作发挥最大作用，助力学校加速发展。

关键词：高校;统战;宣传网络

中图分类号：G647      文献标识码：A      文章编号：2096-3769（2018）06-041-03

一、统战工作对高校建设发展具有重大意义

1.有助于构建高校和谐校园

做好统战工作是构建和谐校园的重要渠道之一。通过统战工作团结力量、凝聚人心，紧密团结党外知识分子人才队伍，为构建和谐校园营造良好的人际关系。统一战线是实现多党合作、参政议政、发扬民主的有效形式，能够打牢构建和谐校园的政治基础。通过统战工作协调关系、及时化解矛盾、维护校园稳定，为构建和谐校园创造安定团结的政治局面。统战工作通过合作共事、人事安排、举荐人才等，为构建和谐校园提供重要的组织保障。学校通过统战工作整合统战工作对象的人力资源、智力资源、技术资源和物质资源等，并将其转化为构建高校和谐校园源源不断的动力。

2.有助于推进高校民主政治建设

高校民主政治建设是推进高校发展的基础之一，高校统战工作有助于团结民主党派成员、无党派人士，发挥他们参政议政的作用，能够促进民主办学、加强民主监督，在高校民主政治建设进程中发挥不可替代的作用。通过统战工作可以充分发挥党外知识分子的参政优势，促进其参政议政有层次、献智献策有深度，建立健全高校民主参与制度，从而促使高校决策更加科学化、民主化。高校党外人士参与学校重大决策的制定实施，能使学校全方位地了解师生的心声，从而提高工作效率，促进学校事业发展。高校通过统战工作健全党与党外知识分子合作共事体制，促进全校师生共同参与，使有关高校发展的重大举措成为全校师生的共识，是高校民主治校的体现。

3.有助于促进高校教育事业发展

高校聚集着大量的党外优秀人士，他们专业知识丰富、思维活跃、视野开阔，有强烈的爱国心和报国热情，有的在社会中有一定的影响，他们在高校的建设和发展过程中，起着独特的作用和具有重要的影响力。高校通过发挥统战工作的优势，可以将党外优秀人才的丰富知识、先进理念融入高校教学、科研、管理工作中去，使他们在高校教育事业的长远发展中贡献自己的力量。另外，充分发挥好党外人士的国际资源，为搭建拓展高校发展的国际平台做好基础工作。党外人士中很大一部分具有国外留学和工作经历，发挥党外知识分子联系广泛的优势，有助于推动高校国际化建设进程。

二、高校统战宣传对统战工作具有重要作用

1.高校统战宣传的重要意义

统战宣传是高校统战工作的重要组成部分，是凝聚人心、汇聚力量、构建和谐校园的重要环节，能够扩大和加强高校统战工作的影响力。统战宣传在增强党的政治引领、扩大党的群众基础、巩固爱国统一战线、加强统战工作效果、推动统战工作发展创新等方面具有不可或缺的作用。通过加强统战宣传工作，可以让更多的党外知识分子了解统战、关心统战、支持统战。通过统战宣传的教育引导作用传播正能量，帮助统战工作对象在纷纭复杂的文化思潮中明辨是非、把握方向，从而使党内外形成共同的理想信念和价值目标，巩固共同的思想政治基础。统战宣传是落实党的统战工作顺利实施的有效保障，是传递党的声音、践行党的路线的重要途径。通过加强统战宣传，使高校统战工作定位更加准确、思路更加明晰，更具有针对性和侧重点，从而达到围绕中心、服务大局的目的。

2.加强高校统战宣传工作的方法

高校通过加强统战宣传力度，可以使师生更加了解统战工作，使统战工作对象如民主党派成员、党外知识分子等进一步了解统战的理论、政策以及学校的统战工作动态。在提高统战宣传工作水平方面应做到：一是加强对统战宣传工作的重视程度，深刻认识统战宣传对统战工作的重要意义。二是充分利用宣传阵地进行统战工作宣传。在利用好传统媒介如报纸、橱窗等对统战工作进行宣传外，占领新媒体宣传阵地来进行统战工作宣传，如加强统战工作网站建设，及时发布统战的理论、政策和学校的统战工作动态。学校各二级单位网站增加统战工作宣传内容，利用校园新媒体进行统战工作宣传。三是建立统战工作宣传的纽带及人脉，构建统战宣传的组织架构及工作渠道。

三、构建高校统战工作宣传网络体系

高校要“编织”起宣传阵地与“组织人员”两个统战工作宣传网络，让全校统战工作相关人员与统战工作对象都“置身于”这两个网络体系中，达到全方位“覆盖”，从而使统战宣传工作落实到人、落实到位。

1.构建高校宣传阵地网络体系

高校应充分利用各种媒体进行统战工作宣传。一是构建传统宣传阵地网络。充分利用报刊、橱窗、广播等进行宣传，让统战工作对象在校园内随时、随地都可以了解到统战工作的宣传内容，在校园内形成宣传阵地网络。二是构建新媒体宣传阵地网络。在校园网主页设置统战工作专栏链接，创建统战工作网站。将统战工作内容发布在各类校园新媒体中，让这“无形”的网络“环绕在”统战工作对象“周围”，将宣传内容送达到师生手中。

2.构建高校统战宣传“组织人员”网络

构建“组织人员”网络，让与统战工作相关人员都在“网络结点”上。学校党委对统战工作高度重视，推动全校的统战宣传“组织人员”网络建设。一是形成联动的组织网络。在学校党委领导下，统战宣传工作由统战部、组织部、宣传部牵头组织开展，学工部、国际交流处等相关部门协同配合，各党总支落实统战宣传工作;统战部负责学校统战宣传内容的审定并督促全校统战宣传工作的开展;宣传部负责统战工作的宣传媒体管理及协助发布统战宣传内容;组织部负责各级党组织统战宣传工作的组织;学工部主要配合做好少数民族学生的统战宣传工作;国际交流处主要配合做好留学人员及对港澳台人员的统战宣传工作;各党总支具体落实党总支统战宣传工作，并配合各相关部门工作。二是形成“人员”网络，使工作内容、责任具体落實到人。统战部、宣传部、组织部、学工部、国际交流处等部门由主要负责人主抓统战宣传工作，并指定专人开展此项工作。各党总支书记为党总支统战宣传工作的第一负责人，并指派统战宣传员开展此项工作。民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员等、及其在学校的亲属，华侨、归侨及侨眷等各类高校统战工作对象中，要分别指派统战宣传联络员，确保网络能够“覆盖”到高校所有的统战工作对象。

四、形成高校統战宣传工作的体制机制

1.形成统战宣传工作的体制机制

一是制定统战宣传工作职责分工制度，明确统战部、其它各相关部门、各党总支所承担的工作责任及内容。明确“人员”网络体系中各部门负责人、各党总支书记、统战宣传员、统战宣传联络员的工作职责与内容，使工作落实到人，做到“统战工作人人有责”。二是出台相应的学校二级单位及个人的统战宣传工作考核制度，量化考核指标分数，“以考促建”。制度中要明确在党委的领导下，统战部联合宣传部、组织部负责学校整体统战宣传工作，学工部、国际交流处等相关部门配合工作，各党总支配合相关部门开展落实统战宣传工作。明确统战部、宣传部、组织部负责人的职责、其它相关部门负责人对涉及到本部门此项工作的责任，各党总支书记所应肩负的职责;明确统战宣传员、统战宣传联络员的工作内容与责任。

2.以体制机制促进统战宣传网络体系有效运行

制度建设可以督促“组织人员”网络中的学校各二级单位、人员各负其责，管理“守好”各统战宣传阵地。如校园网链接的统战网站由统战部负责建设，宣传部配合，各党总支负责统战活动稿件的采写报送。宣传部配合统战部将统战工作宣传内容发布在学校各类媒体中。统战宣传员、统战宣传联络员要注意采写周围的统战工作动态报道，及时上报各党总支及统战部。各党总支负责二级单位网站中统战工作内容的及时更新。统战部要利用统战宣传网络体系，将统战政策、文件及时传达给统战工作对象。统战宣传员、统战宣传联络员要各负其责，让统战宣传工作落实到位。

参考文献：

[1]戴晓明.加强宣传工作力度促进统战工作深入开展一浅谈武汉大学统战宣传工作的思路和方法[J].湖北省社会主义学院学报，2007（3）;27-28.

[2]苏丽杰.新阶段高校统战工作的内涵及创新[J].云南民族大学学报，2008（1）：155-157.

[3]王晔.关于高校统战工作的研究[D].上海：复旦大学，2010.

[4]周旭霞.新时期高校党的统战工作研究[J].合肥学院学报，2011（2）：115-116.

[5]陈学平，高晓齐.推进高校统战工作信息网络化建设的几点思考[J].大连大学学报，2013（2）：92-93.

[6]陈湘如.新形势下加强高校统战工作的路径探讨[J].学校党建与思想教育，2014（22）：52-53.

[7]杨卫敏. 对新常态下统一战线工作的若干思考[J].重庆社会主义学院学报，2015（2）：51-54.

Research on the Propaganda Network System and Working System Mechanism of United Front Work in Colleges and Universities

QI Lin， WANG Yu-sheng

（Tianjin Sino-German University of Applied Sciences， Tianjin 300350， China）

Abstract： The propaganda network system can  cover every  united front work object in colleges and universities， and the formation of system mechanism can promote the coordinated operation of the network， so that the united front work propaganda can be effectively implemented， and forms "great propaganda of united front work" pattern， which can make united Front work firmly occupy propaganda positions， provide strong public opinion support for united front work in colleges and universities， let the united front work play the most important role， and accelerate development of colleges and universities.

Key Words： Colleges and Universities; United Front; Propaganda Network