养老机构星级评定将提高广东养老行业整体水平

《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）2018年9月1日起施行，试行三年。

《管理办法》规定了广东养老机构的星级分类和评估依据、评定程序、要求及退出机制。评定将依照《广东省养老机构质量评价技术规范》认定，由低到高按一星至五星划分5个等级。

近日，省民政厅社会福利和慈善事业处相关负责人详细介绍了广东养老机构服务质量建设情况，并对《管理办法》的内容进行了解读。

【关键词】

养老机构

发展

全省养老机构逾2千家

近年来，我省养老服务业呈现快速发展的良好态势，政策法规进一步健全，基础设施建设不断完善，社会资本参与更加充分。截至2017年底，我省60岁以上老年人口1367万，占全省户籍总人口的14.7%。目前全省共有养老机构2033家，其中，公办养老机构1619家，民办养老机构414家。

近年来，我省大力支持养老机构的床位建设。一是加大投入。2016年-2017年，省级财政共下达中央和省养老服务体系建设资金8.47亿元，主要用于资助欠发达地区的养老床位建设。截至2017年底，全省共有养老床位43.9万张，每千名老年人口拥有养老床位32.9张，全省21个地级以上市的养老床位均实现了不同程度的增长。二是加快公办养老机构改革。目前，广州市南沙区养老院、深圳市福田社会福利中心、中山市社会福利中心等30个县（市、区）的公办养老机构已纳入改革试点范围，全省共引入社会资本2.5亿元，改造4985张。三是逐步推广公办养老机构轮候制度。目前，广州、深圳、珠海、江门、肇庆等地出台公办养老机构轮候制度，有24家公办养老机构已在网上公开轮候。四是大力支持社会力量兴办养老机构。如，放宽市场准入条件，鼓励境外投资者设立营利性、非营利性养老机构。出台了一系列用地、用水、用电、用气、税费等优惠政策，对新建的养老机构给予一次性床位建设补贴和运营补贴。

在养老机构快速发展的同时，我们必须高度重视养老机构的管理和服务，确保养老机构安全运行、高质量服务，促进社会和谐稳定。

【关键词】

星级

养老机构

首批99家养老机构获评星级

为全面贯彻落实习近平总书记关于“开展质量提升行动”的部署要求和提高养老院服务质量的重要讲话精神，根据国家民政部等六部委发出的《关于开展养老院服务质量专项行动的通知》，2017年，结合我省实际，省民政厅等5部门联合制定并印发了《关于印发广东省养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》（粤民发〔2017〕86号），加强对全省养老院服务质量监管。近两年广东省养老院服务质量建设专项行动取得了长足进展，其中的重点创新工作之一就是开展养老机构星级评定。

2017年，省民政厅开始组织实施养老机构星级评定工作，经养老机构申报、市（县、区）民政部门材料初审、第三方机构评估、省民政厅审核认定、评定结果公示等流程，最终评出首批99家星级养老机构，包括五星级养老机构19家、四星级养老机构14家、三星级养老机构28家、二星级养老机构22家、一星级养老机构16家。

【关键词】

星级

评定

养老机构自愿申请并设退出机制

为建立养老机构星级评定管理长效机制，《管理办法》规定了广东养老机构的星级分类和评估依据、评定程序、要求及退出机制。评定将依照《广东省养老机构质量评价技术规范》认定，按一星至五星划分等级。

根据《管理办法》，养老机构星级评定程序依次为：养老机构申请评定，申报材料验证，第三方评估机构开展评估，省级民政部门抽查、审核和认定，评定结果公示，授予星级评定证书和牌匾。星级评定每年集中开展一次，有效期为三年，有效期届满需重新申请星级等级认定。星级认定满一年的养老机构可以申请较高等级评定。

本办法适用于我省范围内取得《养老机构设立许可证》，同时取得《工商营业执照》或《民办非企业单位登记证书》或《事业单位登记证书》，且运营一年以上的养老机构。养老机构申请星级等级评定原则上遵循自愿原則，养老机构向当地主管民政部门申请星级评定，材料真实齐全的逐级上报省级民政部门进行评定。公办养老机构和民办养老机构申请的标准是统一的。

《管理办法》还明确了退出机制。有效期内，养老机构须接受省级民政部门的随机抽查。抽查发现有不符合认定星级标准的，责令其整改;拒不整改或整改后仍未达标的，收回证书、牌匾并予以公示。养老机构在星级评定有效期内，发生生产安全较大事故受到行政处罚或移交司法处罚的，由省级民政部门取消星级，收回证书、牌匾并向社会公布。被取消星级的养老机构，三年内不得申请星级评定。

【关键词】

第三方

评估机构

第三方评估机构评定须公平公正

根据《办法》，养老机构星级评定由省民政厅委托的第三方评估机构开展评估。第三方评估机构必须满足国家规定的评估机构所应具备的通用性条件及评估工作所涉及的养老质量评价的实施规则等专业性条件。受聘于第三方评估机构的评价人员除了要遵守评价人员的行为规范，也应熟悉掌握《广东省养老机构质量评价技术规范》的相关内容要求，具备养老机构服务评价所需的相应能力。省级民政部门将组织管理和技术专家对第三方评估机构的质量评价活动进行实地抽查，抽查率不低于5%。对违反评价活动公正性原则、无歧视原则、保密原则、尊重原则以及不具备评价能力的第三方评估机构，省级民政部门将中止合同关系。性质恶劣、情节严重的，将依法列入广东省政府采购目录黑名单并依法追究其责任。从而保证评定工作的公平公正性。

【关键词】

星级评定

的意义

将有助于提高养老行业整体水平

养老机构引入星级评定标准，将在很大程度上促进我省养老行业的有序竞争和养老服务质量的有效提升，并以此强化行业自律，也方便有需求的老人有更多的选择空间。通过定期对养老机构设施设备、服务管理、人员队伍等方面进行评价，不仅让养老机构服务行为更为规范，也明确了养老机构服务内容和标准，从而提高我省养老行业整体水平。星级评定将所有的养老机构纳入同一个考核体系中，还可以促进民营、民办养老机构的发展，有利于促进公平竞争，从而进一步促进和推动我省养老机构质量服务标准化建设。

【关键词】

服务质量

建设

多举措推进养老机构服务质量建设

除了开展养老机构星级评定工作外，我省还推出了多项推进养老机构服务质量建设的举措。比如，实施广东省养老机构责任保险统保示范项目，实行统一保费、统一保险合同、统一基准费率、统一服务标准办法。开展“福彩杯”2017“老有所依 天使在身边”大型公益宣传活动，评选表彰2017广东省最美养老护理员、优秀养老院院长、最佳养老机构。开展养老院服务质量万里行宣传活动。宣扬养老院服务质量专项行动中的先进做法和典型经验，助推我省养老服务机构的健康发展。重点开展全省养老机构专项整治工作，制定2018年养老服务质量提升专项行动方案，采取各地市组织本辖区的县（市、区）进行交叉检查的方式，围绕《养老院服务质量大检查操作手册》中的54项基础性指标，对10张及以上床位的养老机构（包括经许可或尚未许可的养老机构、光荣院）开展专项检查整治工作。

（编辑/邱彦昌）