肩负改革使命 创新服务模式 充分发挥综合型社会组织作用

朱本祥

一、以高度的政治站位，高标准、严要求，全面依法治会和依规履职

业务主管部门省发改委对联合会寄予了三大初心：一是希望联合会充分领会和把握国家关于社会组织的改革和发展方向，找准定位、发挥优势、众志成城、开拓创新，以提供服务为主旨，以推进行业健康发展为目标，高站位、高视野、谋长远，创建全国一流的社会组织;二是联合会要加强行业诚信自律、规范业务引导，发挥好桥梁纽带和交流服务平台作用，做好协商、协调、协同、协作，做到不缺位、不越位，提升行业管理公信力;三是希望联合会加强整体性和战略性，对从业人员强化专业训练，提高行业知识和能力结构水平，并引进人才、打造高效服务团队，提供政策性、前瞻性、规范性和高效性的服务。

二、把握基本定位，狠抓基础关键工作，明确发展思路，做好理事会长短期工作规划

联合会成立之初，在完善理事会组织机构和管理制度的基础上，领导执行团队就把理事会五年工作规划作为一件首要大事来抓紧落实。2017年9月7日及时召开了第一次会长办公会议，在坚持《联合会章程》规定的办会宗旨和业务范围的前提下，进一步统一了会长团队的办会理念和治会思想;审议并通过了《第一届理事会五年工作规划》和《“诚信自律、创优争先”两年行动工作方案》;紧跟改革发展形势，以行业诚信自律引导行业发展为抓手，为联合会工作开局奠定了坚实基础。会议还在第一次理事会审议通过了12项工作制度的基础上，审议通过了《领导岗位和秘书处各部门职责》《秘书处薪酬和绩效管理办法》《会刊编印和网站宣传方案》等文件，及时地充分完善了内部组织管理制度。

三、紧跟改革发展形势，积极主动响应省委省政府改革部署，迅速开展最新政策法规调查研究和宣传服务工作

2018年省委省政府重点改革工作事项之一是“广东省网上中介超市建设”。联合会积极主动配合省编办、省信息中心、数字广东公司和省公共资源交易中心，加强这一改革事项的调研、座谈和文件起草、征求意见等工作。

为加强政府与企业在网上中介超市政策法规制订过程中的充分交流，2018年4月12日，联合会在佛山市公共资源交易中心禅城分中心召开中介超市建设调研座谈会。省公共资源交易中心、佛山市公共资源交易中心、佛山工程造价与招标采购协会以及来自佛山市招标代理、项目咨询、工程造价等单位共25名代表参加了会议。会上，各位代表纷纷就当前中介超市建设情况和存在问题，分别从造价咨询、招标代理以及财政评审项目等是否纳入中介超市管理范围发表了各自的看法，对目前部分地市中介超市运营管理的情况和问题也作了反映，并提出相应的意见和建议。针对与会代表的疑问，联合会邀请省公共资源交易中心参与制定政策的领导对省中介超市的建设情况进行了介绍，并传达了省委省政府关于省中介超市建设的有关部署和要求，以及目前省中介超市的建设工作上的进展情况和工作目标。

为了保证省网上中介服务超市相关改革政策法规的制订，充分听取和采纳中介服务机构和有关行业协会关于建设方案、运营规则和管理措施等方面的意见和建议，针对省编办发布的《广东省网上中介服务超市暂行管理办法（征求意见稿）》，2018年5月18日联合会组织了省招投标协会、广东中量工程投资咨询有限公司、省电子政务协会等15个单位，并请省公共资源交易中心规范监督部领导和数字广东公司中介超市项目建设负责人对本次活动给予业务指导，共计25人参加了研讨座谈会。

四、围绕深化改革要求，严谨做好政府委托职能的基础性和规范性工作，大力促进公共资源交易统一平台体系建设

2017年8月，省发改委发出《关于启动我省社会化公共资源交易平台第三方评价工作的通知》（粤发改公资办函〔2017〕18号），确定联合会为第三方评价机构之一。联合会对此非常重视，立即召集部分会员单位有关方面的专家，积极编写工作规范和具体评价细则等文件，9月份，经反复讨论修改的联合会《广东社会化公共资源交易平台第三方评价工作规范》正式定稿，并联系和报送到了全省各地市公共资源交易管理工作办公室。11月3日，联合会又积极会同省公共资源交易中心举办公共资源交易社会化平台调研座谈会，共邀约8家会员企业代表参加座谈。在省拍卖业协会的协助和支持下，12月15日联合会还针对全省拍卖机构进行了公共资源交易社会化平台第三方评价的专题宣贯，为我省率先在全国推行公共资源交易市场化，激活公共资源交易市场活力，优化营商环境，贡献力量。

五、发挥综合性服务职能作用，及时组建分支机构，强化业务与技术引导，全面做好专业化的精准服务

联合会成立一个多月后即及时组建了行业分类专家库，以发挥不同专家特长的智囊作用，为行业提供业务和技术上的决策咨询服务。根据《第一届理事会五年工作规划》的工作部署，联合会于2107年12月发布《专业委员会组织管理办法》，在各行业分类专家智囊库的基础上，逐步组建了联合会的更加精细化服务的专业化服务机构——各专业委员会。2018年6月联合会“网络安全与信息保护中心”、“法务咨询与调解中心”、“理论研究专委会”、“拍卖业专委会”等相继成立和挂牌开展工作，树立了联合会结合各类公共资源交易业务具体特点要求而服務到位的典范，陆续开启了多种精准服务新模式。

六、树立行业公信力，维护行业整体利益，积极准备和大力推进行业诚信自律建设工作

联合会成立之初就制定了《“诚信自律、创优争先”两年行动工作方案》，在积极开展社会信用体系建设法规与知识学习培训的同时，大力推进行业自律诚信建设，于2018年1月联合9个相关行业协会共同发布了《广东省公共资源交易诚信自律公约》，并积极推动会员和公共资源交易相关主体自觉签订“守信承诺书”和进行基本信用信息网上公示。2018年4月联合会所开展的“守信承诺”与“信用广东”进行了对接，实现了“联合会网”与“信用广东网”同步显示守信承诺单位信息，完成了一项促进公共资源交易领域社会诚信体系建设的基础工作。为建立行业诚信自律长效机制，联合会还制定了《广东省公共资源交易联合会信用信息管理办法》，并于2018年6月试行开展会员信用评价工作。

（作者系广东省公共资源交易联合会常务副秘书长）