刍议森林资源保护与开发利用之间的关系

吴秀琼

摘   要：森林資源保护与开发利用是既对立又统一的关系，可通过寻求适度的平衡点、加强生态建设、加大对林木开发利用的监督管理力度等办法，平衡好森林资源保护与开发利用之间的关系，以有效保障森林生态资源，使其造福于后代，并满足社会经济的发展需求，实现林业产业的稳步发展。

关键词：森林资源保护;开发利用;关系

1   森林资源保护与开发利用之间的关系

森林资源保护与开发利用之间是相辅相成的关系。一方面，森林资源保护是实现开发利用的前提条件。森林资源本身有着延缓性、可循环性的特点，不是阶段性产物，而森林资源的可取用量仍远远达不到市场的需求，因此对森林资源的开发利用需要建立在森林资源保护的前提上，采取适当填补的开发利用形式，才能实现长远发展[1]。另一方面，合理科学的开发利用有利于保护森林资源。森林本身有一定的新陈代谢周期，当树木生长到一定的区间，其生态结构便会每况愈下，这类树木的数量过多，势必会影响到森林生态圈的活性指数，因此适度的开发利用能加快林木的新陈代谢，维持林区的良好生态结构。而且通过开发利用森林资源，将得到的经济效益投入到林木的种苗培育中，也能形成较为完整的利益循环体系，提升森林资源保护与开发利用的有效性。可以说，森林资源保护与开发利用是既对立又统一的关系，需要平衡好二者之间的关系，以更好地实施应用森林资源这一健康发展体系，使其不仅能造福于后代，而且能满足社会经济的发展需要。

2   平衡森林资源保护与开发利用之间关系的途径

2.1   寻求适度的平衡点

保护森林资源、维系生态系统平衡是林业发展的长期目标，而森林资源的开发利用则是林业产业建设的现实需要，需要在二者之间寻求一个适度的平衡点，以平衡二者关系，使森林资源真正发挥出巨大的生态效益、社会效益和经济效益。坚持科学发展观的价值方向，正确认识到森林资源保护与开发利用之间相适应的关系，清楚认识到当前的行为不仅关乎当下利益收入，而且关系到今后的生态环境。森林资源的开发利用需建立在维持资源可持续发展的基础之上，以保障森林资源的可持续利用。保护是前提，而开发是发展的手段，遵循生态发展、多样化开发、可实施性的开发利用原则，在开发利用的过程中，关注森林资源的保护体系，对森林资源进行详细的考察、分析、研究，保障开发的利用价值。同时关注被开发林业的修复能力，应以阶层的形式填补空缺，切实保护森林资源的自然生态系统。着力构建和谐、平稳的自然经济结构，形成一个布局合理、结构稳定、齐全完备的森林生态体系，在有效保障森林生态资源的基础上，实现林业产业的稳步发展[2]。

2.2   加强生态建设

要想维护森林资源保护与开发利用之间的平衡关系，需要进一步加强生态建设。确立保护森林资源、生态优先的理念，使森林资源保护及开发利用均能全面反映出生态的要求，各项工作的开展均切实将生态效益放在第一位，以维护森林生态系统的良性循环，保护森林物种的多样性。对于不够和谐的生态结构，应进行接管重建，并及时修补。根据森林资源保护需求，及时调整森林资源的开发利用办法，将林业与旅游业、农业、畜牧业有机地结合起来。例如，将部分林区朝着观赏性旅游或体验式旅游的方向进行开发;或是发展林牧共生的模式，养殖野生动物，为动物创设良好的生存空间;还可将一些果实类林区调整为自助采摘区等，着力发展多功能林业，创造新型的产业链条，发展多功能林业模式。在保护森林资源、维护林区生态的同时，取得较好的经济效益，促进林业的可持续发展。

2.3   加大对林木开发利用的监督管理力度

一是严格把好林木采伐审核程序。认真执行林木采伐许可证核发制度，做好采育林的审核，对申请上报手续加强审核，严格执行采伐许可证的发证程序，保证林木采伐许可证无核发问题，承诺林木采伐许可证发放不过夜。二是做好森林资源开发利用的核查工作。核查伐区作业质量，包括采伐地块、采伐面积、伐区验收情况、凭证采伐情况、采伐蓄积量、森林调查设计情况等，核查是否存在无证采伐、超证采伐、超量开采、串树种采伐、违法占地、毁林开垦、少批多占、未批先占、临时占地未回收等问题，一旦发现问题，则下达整改通知，及时处理，坚持做到原因不查清不放过、责任人处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，确保违法责任处理到位，行政责任追究到位，保证森林资源的开发利用符合森林保护的有关要求，并提升森林资源开发利用的质量。三是加强对木材流通领域的监督监管。根据区域实际情况，灵活采用定期检查和集中整顿等办法，监督木材凭证运输和经营加工情况，深入基层对木材加工厂点进行执法监督检查，维护林区的木材经营加工秩序，对公路木材检查站、铁路木材检查站等进行抽查，对木材加工企业、木制品加工企业等进行检查，进一步规范林区木材运输销售、加工管理等情况。

参考文献：

[ 1 ] 侯绪波，陈超.浅析我国森林资源保护现状及措施[J].科技创新与应用，2014（17）.

[ 2 ] 冉光进.森林资源保护与资源开发的关键措施研究[J].低碳世界，2015（18）.