云南省大力推进、积极完善校园足球竞赛体系建设

郑毅

云南省地处中国西南边陲，以“彩云之南”闻名于世，总人口4700万，有着得天独厚的气候资源、民族文化资源等，有着从高海拔到低海拔的竞赛场地的优势资源。省会“春城”昆明，年平均气温15℃，四季如春，气候宜人，是开展足球运动的理想之地。

2014年11月，全国青少年校园足球電视电话会议后，云南省教育厅全面接管校园足球工作。2017年，全国青少年校园足球工作领导小组将云南省列为“全国青少年校园足球改革试验区”。云南省始终坚持把发展和振兴青少年校园足球作为夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础性工作。云南省把校园足球的发展工作作为全面贯彻党的教育方针，实现教育“立德树人”根本任务和促进青少年身心健康、体魄强健的战略举措来抓。云南省主要抓了3方面的工作。

一、完善竞赛体系建设，着力实现学校体育工作的全覆盖

完善了四横四纵的竞赛体系，构建了四横（小学、初中、高中、大学）四纵（校级、县区级、州市级、省级）的立体化、网格化的竞赛体系。实现校内有联赛、校际邀请赛、区县预选赛、州市选拔赛、省级总决赛的格局。打造了小学“萌芽杯”、初中“幼苗杯”、高中“希望杯”、大学“奋进杯”的校园足球品牌赛事。2018年又增设了“县长杯”“市长杯”“省长杯”校园足球最佳阵容精英组比赛，实现了校园足球普及性和提高性比赛的全覆盖。

2016年，云南省教育厅利用昆明高校比较集中的优势，在全国首推了高校大学生篮球、排球、足球周末联赛，并且设置了体育专业组和非专业组，均采用主客场的模式进行竞赛，而且要求每所学校派出啦啦操队，在比赛间隙进行暖场表演。

同时，云南省参照校园足球模式，在全省遴选了500多所校园篮球、排球、田径、武术、网球等13个项目的体育特色学校，并举办了校园篮球、排球四级联赛和网球、羽毛球、乒乓球分站赛。在云南省，每年约有200万人次的学生直接参与各种体育竞赛活动。

二、规范校园足球竞赛环境，着力实现教育立德树人根本任务

为营造风清气正的校园足球竞赛环境，云南省制订了《云南省青少年校园足球礼仪管理规定》，对竞赛组织、运动员、教练员、裁判员和观众都提出了明确的礼仪要求。2016年，云南省教育厅在昆明学院成立“云南省青少年校园足球文化教育培训基地”，每年安排100万元专项资金对校园足球教练员、裁判员、校长和赛事管理人员进行专项培训。培训重点紧紧围绕校园足球育人目标，将爱国主义、集体主义和顽强拼搏的意志品质融入培训内容，努力创建风清气正的校园足球竞赛环境，让每一名学生通过比赛都能体验到运动所包含的忠诚、担当、规则、竞争、合作等意识，使学生身心健康、体魄强健。

三、打造四位一体整体联动机制，着力确保竞赛体系更加科学

云南省成立云南省学生体育协会校园足球俱乐部专业委员会，严格管理进入校园足球的各足球俱乐部，实行校园足球教练员准入资格制度。义务教育阶段的在校学生，严禁在未经省青少年校园足球工作领导小组办公室授权的校园足球俱乐部进行注册。

云南省以全国青少年校园足球改革试验区建设为契机，制订《云南省推进全国青少年校园足球改革试验区建设三年行动计划（2018-2020年）》，主要解决制约青少年校园足球发展的机制、场地、师资、经费不足和升学渠道不通畅等问题。加强顶层设计，力争在竞赛组织管理和畅通足球人才成长通道的关键环节取得突破。在实施过程中，坚持以政府为主导，以学校为主体，整合资源，形成青少年校园足球的发展合力。

同时，完善校园足球竞赛保险制度。云南省已经建立了政府、俱乐部、学校和家庭四方风险防范机制和共担机制，探索在校方责任险的基础上为参加校园足球运动的学生购买校园足球意外伤害保险。完善校园足球运动意外伤害处理流程，做好校园足球风险防范和矛盾化解工作。

为推动云南省国家级青少年校园足球改革试验区建设工作，省教育厅与16个州市教育局签订目标责任书，要求各州市教育局要统筹管理区域内外的相关足球赛事，避免无序参赛。凡是没有教育行政部门参与的各类体育赛事，严禁以学校为单位参赛，严禁体育教师未经学校批准私自带学生参赛。校园足球的各个环节，各级各类校园足球赛事要体现“立德树人”的育人功能、落实育人要求、营造风清气正的校园体育竞赛环境。