村级财务管理存在的问题及对策建议

摘 要：在农村财务管理工作中，由于村级财务管理人员水平低、缺乏专业知识、制度落实不到位、监督不力等原因，导致农村财务管理出现问题，引发干群矛盾，影响农村经济发展和社会稳定。文章通过对农村财务管理工作中存在问题进行探讨分析，提出一些解决的对策建议。

关键词：农村；财务管理；问题；对策建议

农村基层财务管理工作，与群众的切身利益密切相连，也是当前做好廉政建设和农村稳定的重要一环。今年3月8日全国“两会”期间，习近平总书记参加山东代表团审议时强调“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。同时强调要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实地把乡村振兴战略实施好。因此，做好农村基层财务工作，是建设社会主义新农村的重要内容。农村财务的管理，是农村集体经济管理工作的重点和难点，是农民群众关心的热点问题，是导致党群、干群关系紧张的根源。

一、农村财务管理存在的问题

（一）各项制度不能得到有效落实

当前农村财务管理过程中，各级都建立了相应的管理制度，但是在具体的落实过程中不到位。同时，一些财务管理人员自身的专业素质不高，无法严格按照相应的规章制度做好财务管理工作。因此农村财务管理制度很难得到有效的遵守和执行。

（二）农村财务管理人员专业化水平不高

现在大部分农村财务管理人员并非会计专业毕业，缺乏会计专业知识，在具体的财务管理过程中，由于自身的管理意识不强，工作过程中随意性较大，不能保障各项制度有效落实。另一方面，财务管理人员在日常管理过程中只能做一些收支方面的记录，不能严格按照正规的财务制度进行建档，使一些村级财务管理成为了流水账、糊涂账，甚至出现白条顶库现象。

（三）農村财务管理人员队伍不稳定

现在，村级组织每三年一届，党支部书记、村主任存在任人唯亲、而不是任人唯贤，诱发了农村财务管理人员的思想波动，没有长远打算，导致了短期行为、应付了事的现象出现。

（四）财务监管体制不健全或流于形式

尽管有一定的监管机制，比如“定期公开”、“财务监督委员会”等方式来加强农村财务管理，但是，部分监督委员会成员老好人主义思想严重，认为都是本村人，不愿得罪人，或缺乏专业知识，不能有效发挥监督职能，使监管机制流于形式，导致出现了乱发补助、虚报账目、收支不平衡等问题，有的甚至出现贪污犯罪现象，严重影响了财务管理的质量和效果。另外，乡镇级经管站的管理也是事后监督，只能从凭证等方面进行审计，已经出现的问题有时难以发现，即便发现也不易得到有效的纠正，监督的力度和效果都得不到有效发挥。

二、对策建议

（一）加强村级财务人员管理，保持村级财务管理队伍的稳定

对村级财务人员的管理要实行乡镇经管部门统一人事管理，统一聘任，统一建档。不能受到村级换届的影响，不能让村支部书记、村主任任人唯亲、随便撤换的现象，对年度考核合格的村级财务管理人员继续聘用，不得撤换，让农村财务管理人员吃“定心丸”，让他们树立长远意识，更好地保持农村财务人员队伍的稳定。

积极引进大学生到农村任职，特别是具备财务管理专业知识的毕业生，充实到村级财务管理队伍中，提高农村财务人员的整体素质，提升村级财务信息化水平。让农村财务管理人员不仅能做到正确记账、报账、核算，而且还能做到财务分析、市场预测等，更好地为新农村建设服务。

（二）确保各项财务制度得到有效落实

尽管目前各级都建立了相应的财务管理制度，为保障村级财务管理的质量，还需要保证这些制度能够得到有效落实。在具体的执行过程中，1.对于村级财务管理人员要建立完善的工作奖惩制度，促进财务人员更好地履行职责，从而使农村财务管理工作更加科学和规范；2.发挥好村务监督委员会的作用。村务监督委员会成员要懂业务，每月定期召开会议，对村集体当月发生的财务收支业务逐笔审查监督，对审查通过的收支凭证加盖监督委员会章，财务人员方可入账；3.推行“五代理”制度。实行农村资金、账务、资产、档案、公章代理制度，确保村集体资金、村级账务和资产全部纳入监督管理。对村集体资金要按村建账，按村开设银行账户，实行“双印鉴”的管理办法，村级实现的收入按规定时间及时缴存乡镇委托代理服务中心，乡镇对村级资产资源实行台账管理。按时设立台账，切实搞好监控；4.实行备用金制度。根据各村人口和业务量核定一定数额的备用金，对超过备用金限额的支出项目，必须进行审批，按照相关程序签批后方可从代管资金中支取；5.对一般性办公支出，不仅要经办人签字、支部书记、村主任把关，还要经过村务监督委员会审核盖章，才能进行报销；6.对村级大额支出必须进行公开招投标，招投标前必须经村两委会和村民代表大会研究通过，在招投标程序完成后，公示招投标结果，签订合同协议，全部过程拍照存档，项目完工验收合格后按照合同约定结算，入账时附上相应的会议记录、公示照片、合同协议复印件等材料。

（三）做好监督检查

各村要在乡镇统一规定的时间对上月发生的财务收支进行张榜公示，乡镇经管部门要及时进行监督检查，将每月的财务公开情况进行通报，把通报结果作为村级干部的考核依据。

综上所述，随着反腐工作的不断深入，各项约束机制的进一步健全，农村干部队伍的进一步优化，思想素质、业务水平的不断提高，农村财务管理工作将会有全面的提升，进一步促进农村的和谐稳定健康发展。

参考文献：

[1]宋志春.浅析我国农村财务管理中存在的问题及对策[J].现代营销，2017，（05）：152.

作者简介：

高兴寿，山东省昌邑市奎聚街道财政经管统计服务中心。