关于行政事业单位财务会计内部控制探讨

摘 要：与其他以盈利为目的的企业不同，我国的行政事业单位承担着管理、促进我国国民经济健康发展的重任，目的是实现利益最大化，从而保障社会的全面健康发展。考虑到行政事业单位的重要性，其财务内部控制必须强化。因此，国家先后颁布了一系列重要政策对行政事业单位中的财务会计进行内部控制，这些措施既使国家级人民的财产安全得到保障，又能使行政事业单位的管理模式得到改进或完善。

关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制

随着经济全球化进程的加快，我国国民经济快速发展，人民生活水平提高，使我国的行政事业单位面临更加复杂多变的外部经济环境。因此，行政事业单位的内部稳定则更加重要，但与此相反的是，当前社会形势下，行政事业单位内部控制开始出现各种问题。对于行政事业单位来说，财务会计内部控制是其重点内容之一，同时也是行政事业单位在财务管理上的重要措施。

一、当前行政事业单位内部管理面临的问题

行政事业单位内部控制制度的核心是财务会计内部控制，对于行政事业单位来说，财务会计内控呢个起到自我保护和自我监督的作用。強化财务会计内部控制，能最大现代的实现对我国行政事业单位的现代化管理，并能实现经济效益最大化。但实际上，当前我国很多行政事业单位财务会计的内部管理方面都存在很多不足，导致了很多比必要的麻烦，降低了员工的工作效率。

（一）财务会计内部控制观念不强

在行政事业单位中，财务会计内部控制的有效性对行政事业单位的整体运营和发展起到关键作用。但在行政事业单位的日常管理中，相当一部分的单位领导及管理层并未在其所处单位的财务会计内部管理方面投注太多关注，原因是其缺乏对财务会计内部管理理念的正确认知，同时没有在单位内部建立一个完善有效的财务会计内部管理制度，没有真正将财务会计内部管理制度运用到实际管理当中。导致部分行政事业单位的财务会计内部管理与其发展进程不协调，阻碍了行政事业单位的发展。因此，行政事业单位必须强化起财务会计内部管理观念，实现行政事业单位财务方面的科学化、合理化管理。

（二）行政事业单位的监督和考核机制不全面

很长一段时间内，考核目标及利润（或净资产增长率）完成情况都是行政事业单位中全体人员的政绩、业绩考核的主要依据，而没有将科学合理的财务会计内部控制列入其考核标准中。如此一来，许多行政事业单位的管理人员就会知法犯法，利用单位管理中的漏洞指使本单位员工弄虚作假，以求在其任期内干出一番“大事业”，为自己的履历增加“光辉的”一笔；或者有些心术不正的单位领导，为显示自己的“能力”，故意下达一些与事实不符的经济增长指标，然后让下属通过虚假手段来完成这些指标，此等问题比比皆是，屡禁不绝。这对我国行政事业单位的发展造成了诸多不良影响，而这些问题出现的原因之一便是行政事业单位的财务会计内部管理缺少全面的监督和考核机制。

（三）财务会计内部管理的人员配置不足

无论开展什么样的工作，实施什么样的理念，人都在其中其主导作用。这在财务会计内部管理中也是一样，人才是保证财务会计内部控制顺利实施的关键。我国《会计法》规定，只有具备会计从业资格证书的工作者才能在行政事业单位担任会计类工作，此外，行政事业单位的会计负责人还应取得会计师职称。但实际上，由于高端会计人才的缺失，有些行政事业单位并未对其所招收的财务会计工作者进行细致的考核和筛选；或者一个财务会计从业者身兼数职的现象时有发生。引发这种结果的主要原因便是财务会计内部管理的人员配置不足，工作者工作效率低，有时甚至会出现监守自盗的现象。

二、强化行政事业单位财务会计内部控制的策略

（一）加强财务会计内部控制的意识

财务会计内部控制在行政事业单位中具有很重要的作用，要想更好的发挥起作用，加强全体员工的财务会计内部控制的意识为重中之重。要做到这一点。行政事业单位的管理层必须率先提高其对财务会计内部控制的重视度，作为单位管理的主体，单位管理层必须对本单位财务负责，因而必须加强自己的财务会计内控意思，真正意思到财务会计内部控制对行政事业单位发展的促进作用，这也有利于普通工作者在领导的带领下加强财务内控意识。

（二）建立完善的财务会计内部控制制度

完善的制度是管理工作能正常进行的关键，建立完善的财务会计内部控制制度，使财务会计工作者能严格按照制度进行工作，一切有法可依，条理分明，可以避免不必要的浪费，提高工作者的工作效率。重视预防控制工作，配合开展财务会计管理工作，防止无效或不法行为的发生。

（三）提高财务会计工作者的综合素质

在科技水平日益提高的今天，培养一批高素质、高技能、高知识水平的财务会计队伍至关重要。在这方面，首先，行政事业单位可以面向全社会招聘优质的财务会计从业者，或者是专业技能等各方面发展优秀的毕业生，为单位的长期发展打下良好的人才基础。其次，行政事业单位应定期向本单位的老员工，特别是财务会计工作者进行关于财务会计内部控制方面的培训，积极鼓励工作者把财务会计内部控制的相关知识运用到工作生活中的方方面面，提高单位工作者对财务会计内部控制的认识。

三、结束语

随着社会的不断进步，经济的不断发展，人民越来越重视行政事业单位的发展，作为行政事业单位管理重点的财务会计内部控制同样引人注目，所谓攘外必先安内，若想让行政事业单位承担起对我国国民经济的管理职责，集中精力，就必须强化财务会计内部控制，使员工各司其职，如此才能跟上时代发展的步伐，才能更好的为国家和人民服务。

参考文献：

[1]董桂苓.行政事业单位财务会计内部控制分析[J].新经济，2016，（02）.

作者简介：

刘美，沂南县审计局。