新形势下企业管理的创新策略

沈伟庆

摘 要：“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济和能源发展进入新常态。电力是国民经济和社会发展的重要基础能源，如何进行供给侧结构性改革，如何实现创新驱动，绿色发展成为电力企业面临的新课题。本文重点分析了我国电力行业的企业管理现状，电力企业在新形势下面临的挑战与机遇，并对我国电力企业管理创新策略进行了具体的阐述。

关键词：企业管理 创新策略

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）03（a）-092-03

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济以及能源的发展已经进入了一个新的阶段[1]。而电力企业是我国民生非常重要的行业之一，应该要认清现代化的局势以及发展，把握发展大局，为我国的国民经济发展发挥重要积极作用。随着电力体制的改革以及电力市场的不断开放，电力行业发展的必然选择已经逐渐变成建立开放、统一、有序以及透明的企业，这就要求电力企业在今后的发展过程中不能因循守旧、故步自封，要调动一切市场积极因素，坚持创新驱动，进而推动我国电力行业管理工作的进步，保障电力行业在市场上占据的有利地位，进一步促进我国电力企业的发展。

1 我国电力企业管理现状

党对于深化改革这一政策正在不断的进行深化，已经明确地提出了使我国经济体制得到良好的改革，应该做到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，而我国经济体制的改革过程中首先应该做的就是对于政府以及市场关系的处理。2015年3月15日，中共中央、国务院联合下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号文），这对于我国电力体制的改革有了非常重大的影响。随着电力体制改革的不断深化，电源以及电网企业已经逐渐成为独立的个体，已经实现了自主经营以及自负盈亏。除此之外，电源以及电网企业作为电力行业的主体企业，这两大类型企业的生产经营活动都是根据市场的规律进行的，所以，电力企业的相关活动还是应该根据实际市场的需要进行[2]。

电力体制在不断的改革过程中，电力行业的发展速度逐渐的加快，不仅仅是在管理水平方面的提升，创新驱动作用也在管理工作中不断凸显，并在发展中取得了较好成效。但由于种种历史原因，相当数量的电力企业的运行背景都是计划经济体制，这种情况的存在使得很多电力企业在实际的运行过程中虽已身处市场，但思想上还停留在过去，尚未树立以市场化为导向，以提高用户满意度为目标，在现代化的市场环境下，帮助用户提供品质较高的服务，进而实现社会以及企业经济效益相统一的基本要求，但是不能按照市场经济的特点来对企业管理进行强化以及机制进行创新，对于新形式背景下电力企业的发展产生了较为不利的影响，具体来讲包括以下几个方面。

1.1 电力企业的战略管理意识薄弱

战略管理意识作为一个企业运营发展的重点，对于一个企业的生存、运行以及发展来说都起着非常重要的作用。电力行业作为我国支柱产业之一，由于历史种种原因，对于战略管理意识没有较为深刻的认识，很多电力企业认为战略管理意识仅仅是一种形式，没有相应的创新性以及操作性，这种情况的存在严重影响了电力行业的可持续发展。

现阶段，我国电力体制改革不断的深化，农电的“两改一同价”的工作正在顺利的进行。而农网的改造有效缓解了农民的负担，扩展了农村这个大市场，本质上缓解了农村的用电安全等一直存在的问题。随着电力行业的不断发展以及资金投入的不断增加，电力企业也处在一个非常关键的时期。但是电力行业战略管理意识薄弱的问题已经严重影响到了电网建设速度，逐渐出现了创新驱动力不足的问题，重生产、轻营销的理念还普遍存在，也没有树立起满足市场要求的“大营销、大服务”的格局，电力企业的管理模式较为单一，营销观念缺乏创新，管理方式粗放等问题，对于电力企业经济效益的提高造成了非常严重的影响[3]。我国电力企业只有在发展战略思路上准确定位、设立科学合理的绩效考核体制和人才产略机制，不断强化观念创新、手段创新、服务创新，才能在管理模式方面进行不断地创新，尽可能地使战略管理思路变得明确，保障电力行业转型的稳定性。

1.2 电力企业的经营理念尚未转变

现阶段，很多电力企业因为所处的运营环境都是长期垄断，具体的管理模式以及经营理念都非常的落后，不能达到现阶段市场经济发展的需要，经营以及管理模式的创新性存在不同程度上的匮乏，没办法完全抛弃建立在卖方市場基础上的旧的供电管理模式，这种情况下电力企业对于管理理念的更新就变得非常重要，通过管理理念的创新，能够有效地缓解电力企业管理的粗放性等问题。对于现阶段新形势的分析以及规划，帮助电力企业能够达到市场经济的需要，在新的经济环境下实现稳定改革以及发展。

1.3 电力自身的多重性特点带来的挑战

电力需求具有需求多以及相互矛盾的特点，一方面，用户的要求是电价低、供电安全以及服务质量高等，而电力企业的要求是自身能够得到更高的投资回报，实现技术发展，进而得到良好的进步；而电力企业员工要求是工作稳定，工资逐年提高，政府的要求是企业与经济发展相适应，保护环境，监督管理部门要求是实现最优选择，进而保障价值的最大化等。想要真正地解决问题进而缓解矛盾，使得社会各主体之间的关系得到平衡，就需深入市场分析各方的痛点难点，认真研究分析、形成策略方案。现阶段电力企业应以坚强的电网为基础，先进技术为支持，优质服务为保障，满足全社会生产生活的电力能源需求。

2 新形势下电力企业面临的机遇与挑战

新形势下，为了打破垄断对电力企业造成了很大的影响，除此之外，也使得电力企业遇到了电力企业创新转型的好时期。把握好新形势，能够有效地提升电力职员的竞争、危机以及服务意识，进一步推动电力企业创新转型的步伐，对于提升电力企业的竞争力以及发展能力来说是非常有利的。“十三五”期间，我国经济的发展进入新常态，但是电力需求逐渐趋于平缓，环境污染以及全球变暖等环境问题严重，电力企业在这样的环境压力下随即进入了全面深化改革的关键时期[4]。

2.1 电力企业面临的机遇

（1）积极推进能源生产和利用方式变革，有利于加快电力发展方式转变。一三五期间，我国在不断地进行能源生产的推进，这对于促进电力企业转型来说是非常有利的，尽可能地以规模发展和提高质量的双重标准，电力企业应该从资源浪费型向着集约型经营转变。

（2）实现国家节能减排约束目标，有助于加快绿色能源开发和电源结构调整。我国非化石能源的消费早已超过14%，单位GDP的二氧化碳的排放量应该降至17%的目标。为了达到这一目标，进一步促进电力企业的调整，尽可能地发展新能源，对于电力企业的发展来说是非常重要的。

（3）新一轮能源变革方兴未艾，电力工业发展战略性新兴产业面临重要历史契机。在国际金融以及气候环境的双重压力下，能源产业向着新能源方面转变已经变成不可逆转的事实，我国开始非常重视新能源以及节能环保等新兴的产业，在这样的背景下，电力企业的转变面临着非常关键的战略契机。伴随着电力企业管理与产业模式的持续调整，发电企业本身已经是竞争性企业了，发电企业角色的转变就是由发电商转变为综合能源供应商。综合能源服务其涵盖了多种能源，包括电力、燃气、燃油和冷热源等，并基于数据平台统筹调度，实现能源的灵活高效和服务价值延伸；其服务包括了工程服务、投资服务和运营服务等。综合能源服务潜在需求和节能减排贡献潜力巨大；从商业模式看，综合能源服务的盈利不但来自能源产品供应，还应主要来自于能源增值服务的价值与创新据相关资料测算，到“十三五”末，国内综合能源服务相关产业有望超过8万亿产值规模。

2.2 电力企业面临的挑战

2.2.1 经济新常态给传统电力企业管理带来挑战

我国经济发展进入中高速增长的新常态，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断。这是当前和今后一个时期我国经济发展的“大逻辑”。

长期以来，我国电力发展基本遵循“扩张保供”的思路，单纯增加发电装机和输配电容量来满足日益增长的用电需求。我国目前的电源规划模式是典型的“自下而上，层层批准”模式。在这种模式下，电源点的投资建设审批只是以投资主体资格和项目建设可行性为依据，而没有考虑单一电源与区域内其他电源、电网消纳能力以及负荷需求的协调问题，从而导致电源建设的盲目性，电源建成后的发电能力得不到充分利用。

当经济发展进入新常态后，我国将大力推进经济转型升级，加快化解产能过剩，限产关停高耗能产业，第三产业比重将持续上升，电力需求增速将会有较大回落。因此，我国电力企业要主动适应新常态，树立系统协调的规划理念，从根本上转变单纯依靠扩大规模满足电力需求的思路，以更清洁、高效、可持续性发展的方式满足安全供应。

2.2.2 环境保护和碳减排将成为电力规划的“硬约束”

我国的资源结构并不乐观，随着我国经济的快速发展以及能源消耗的消费形式，我国逐渐成为国际碳排放量最大的国家。在能源的生产以及使用量迅速增长的过程中，随着能源消耗量的不断增加，环境污染日益严重。在很长的时间内，环境保护都没有实施有效的措施，仅仅只是规划的软约束，实际环境保护的效果并不良好。

《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》，对我国未来能源结构体系进行了规划，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，同时非化石能源占一次能源消费比重达到15%，煤炭消费比重控制在62%以内。展望“十三五”乃至更长时期，环保将成为我国能源电力行业发展的“硬约束”。

在环境污染以及全球变暖的双重压力下，对于电力企业提出了新的要求，传统电力企业主要是通过扩张报供来实现电力的需要，在新的要求下应该进行一定的转变，应该在满足电力供应的基础上尽可能地保护环境，进而适应新形势下的绿色经济。在消费以及生产的协同方面需要电力企业的强化，从电力的需求来保障资源的消纳利用，进而促进电力企业实现成功转型，提升智能化的用电水平，进一步推动组织、效率以及技术方面的改革以及发展，电力企业应该对自身的管理模式进行创新，进一步提升电力企业的智能化发展。

2.3 电力体制机制改革亟待深化

电价的改革是较为缓慢的，我国合理的电价还在形成的过程当中，煤电联动机制还缺乏一定的成熟性，还有待完善，电力企业的经济效益不良，實际的资产负债率较高，造成电力企业的发展受到了严重的影响。主辅分离和输配分开改革还不够彻底，电力市场的规范性还有待加强，电力市场监管体系也不完善。

3 我国电力企业管理创新策略

没有创新精神的人，永远只能是一个执行者；没有创新精神的企业，永远无法达到行业的最顶端。著名管理学家彼得·德鲁克认为：创新的实质在于系统性的丢掉昨天，系统性的寻找创新机会，在新形势的背景下寻找机会，在市场需求中寻找机会。创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为。

3.1 充分发挥企业在管理创新中的主体作用

电力企业是管理创新的直接践行者，任何一项创新活动都不能脱离电力企业自身的特点企业而存在，任何管理创新都应该是建立在电力企业在自身经营管理活动中的痛点难点之上的，创新不是标新立异，而是打破原制度的束缚，解放生产力的表现。通过相关政策的完善来帮助电力企业实现创新经营管理的理念，尽可能地鼓励电力企业对于基础管理的强化，使得电力企业的管理变得更加的科学化以及规范化，进一步地推动电力企业创新激励体制的建立，探索出适合我国电力企业的管理模式。

3.2 关注市场，加强营销管理创新，树立电力企业管理创新的示范工程

新形势下电力企业的营销市场已经逐渐变成为一个买方市场，而电力企业需要满足市场的需要，营销体制以及机制应该充满市场活力，还应该坚持实施商业化的运营，进而实现法制化管理。政企分开之后，电力企业依然受到政府的监管，所以电力企业的生产运营还应该严格的遵守上级规定的范围去实现营销。

现阶段，电力企业在营销量上出现了很大问题，不管是从成果的深度层面，还是在广度层面都远远不及其他企业。当前形势下实施电力企业管理创新示范，在电力行业中树立良好的标杆，通过表彰以奖励能起到较好的带头示范作用，给大家树立良好的榜样，建立学习交流的平台。电力企业应该积极的举办各种交流培训活动，对电力企业现有的问题进行探讨，进而不仅仅能够实现视野的开拓，还能够解决实际问题。

3.3 加大力度不断推进人力资源的管理创新

管理创新的关键在于坚持以人为本，现代化企业管理创新主要的创新方向是以人为本。人才作为每一类企业最为宝贵的资源，人才能够带给企业的创造性以及可能性具有无限的可能。对电力企业中的人力资源进行管理的主要目的在于降低生产成本及提高经营效益，为了实现人力资源管理目标，则必须保证新形势下的人力资源管理方法能够为管理目标的实现提供有效保障[5]。

首先要合理补充人力资源，保证企业人才储备充足。不但要做好人力资源的规划与招聘工作，同时还应积极开辟人力资源的补充渠道。在实际工作中要对人力资源进行合理规划，在规划的过程中应同时关注电力行业发展动态与企业近期内对人才的需求，并在综合评估人力资源需求的基础上对人才的数量、专业及学历等进行合理控制。还要适当将招聘渠道拓宽，积极补充核心与急缺专业人才，提高培训质量，将培养新员工的周期缩短，保证人才储备的充足性[6]。

其次要積极消化冗员，优化整合人力资源。目前电力企业发展了大量外包业务，同时需要升级装备及淘汰不合时宜的电力技术，因此产生了许多冗员，从目前的情况来看电力企业中的冗员多分布于技术含量较低、辅助后勤及通用专业岗位中。为了能够消化冗员，使现有人力资源可以实现保值、增值，并优化整合人力资源，应在电力企业内部实施岗位竞争机制，通过竞争上岗动态管理各类岗位，同时对劳动组合方式进行优化，从而建立起富有生机活力、能上能下及能进能出的岗位竞争机制。

再次要加快信息化建设，提高人力资源的管理效率。人力资源管理的信息化建设指的是采用大容量、高速及先进的硬件与软件平台完成人力资源引入、培训及使用等一系列管理工作[7]。新形势下实现人力资源的信息化管理不但可以革新管理观念，降低管理成本，同时还能够提高电力企业人力资源的管理效率。

最后，还应注意根据业务发展需要针对性完善管理系统的功能，以便为人力资源实现信息化管理提供有力的支撑。

4 结语

电力企业是我国国民经济的基础产业，在国民经济发展过程中占据的位置非常重要。当前中国经济发展迈入新常态，电力企业改革逐步加深，电力企业如何在新形势下积极应对，转型升级，成为一个重要课题。本文重点分析了我国电力行业的企业管理现状，电力企业在新形势下面临的机遇与挑战，并阐述了我国电力企业管理创新策略。

参考文献

[1] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[M].北京：人民出版社，2016.

[2] 中国电力企业联合会.中国电力行业年度发展报告2011[M].北京：中国市场出版社，2011.

[3] 王哲.浅议电力市场营销理念及策略[J].黑龙江电力，2003（03）.

[4] 张斌.能源和电力发展新常态[J].中国电力企业管理， 2015，9（5）.

[5] 许科.新形势下我国电力企业人力资源管理面临的挑战与对策[J].人力资源管理，2014，6（5）.

[6] 刘茜.浅谈EHR人力资源管理手段应用是事业单位提高人力资源管理效率的有效途径[J].管理学家，2014（7）.

[7] 黄林，支黎峰.基于企业级知识积累的知识管理信息系统的开发与应用[J].华东电力，2010（7）.