中巴经济走廊背景下中巴金融合作的可行性分析

阿卜杜凯尤木·赛麦提

摘 要：中国与巴基斯坦是友好邻邦，两国正在大力推进中巴经济走廊建设。现阶段经济走廊建设部分项目的融资合作进展迅速，中巴双方在签订本币互换协议的同时，积极推动双边互设金融机构，代理行合作也得以稳步推进。然而当前仍存在金融生态环境有待改善、双边金融经济发展存在较大的差异、贸易地位不对称、出口产品类型单一等问题。针对这些问题本文从扩大贸易合作和金融合作两方面提出相关的对策及建议。

关键词：中巴经济 走廊金融 合作 对策建议

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（b）-044-02

1 “中巴经济走廊”建设的提出背景

1.1 国际背景

首先，目前美国政府已逐步从阿富汗撤兵并实施重返亚太战略，各国在亚太地区的斗争力量及格局仍需斡旋。另外，日本及印度通过双方的合作来配合美国以达到制约中国在东亚地区发展的目的。其次，中国、俄罗斯及美国三国在亚太地区的竞争也日趋激烈。中国政府根据目前的经济发展趋势，提出了“丝绸之路经济带”这一创新性建设构想，另外还补充了“向西开放”的重要战略。同时，国际能源供给由于受到国际形势的影响，也发生着重大变化，各大能源消费国的综合竞争力不断增强，各个国家围绕资源与能源的竞争也必将愈演愈烈。

1.2 国内背景

国内背景方面，近年来我国经济已经进入“新常态”发展阶段，经济增长速度相对缓慢，国内生产总值虽说一直在增加，但是增长速度由2012年的11.62%降低至2016年的7.99%，经济增速由高速增长转变为中高速。经济发展逐步正常化，同时由于我国目前仍处于产能过剩，急需改革的深水期，根据当前的经济发展现状，我国政府提出了“供给侧”结构性改革，其主要目的在于去产能、去库存、降成本、补短板。

1.3 地理位置

新疆喀什是“中巴经济走廊”的起点，一直延伸到巴基斯坦的瓜达尔港，全长约3000公里，南接“21世纪海上丝绸之路”，“中巴经济走廊”在原有公路及铁路主干道的基础上，新建交通运输、能源管线、电力设施等基础设施。预计建成中巴双方能源管线、公路、铁路、光缆四位一体的工程建设。从地理位置的角度出发，新疆地区与巴基斯坦接壤，中巴双方通过喀喇昆仑公里实现互通。现代化的交通设施为中巴双方的合作提供了更加便利的条件，例如喀什国际机场、红旗拉普口岸等在促进中巴两国经贸合作等方面起到了重要作用。

2 “中巴经济走廊”建设的意义

“中巴经济走廊”建设对中巴两国来说都是有益的。“中巴经济走廊”建设能够进一步加强我国与巴基斯坦在能源、交通、海洋等多个领域的交流合作，加速中巴两国参与全球化与市场化的进程，促进两国经济的全面发展，从而解决现阶段经济发展缓慢的局面，另外，“中巴经济走廊建设”还能够提高两国国民收入，实现中巴安全富裕共同体，带领两国人民走向更加美好的生活。

“中巴经济走廊”建设具有十分重要的战略意义。是因为“中巴经济走廊”承载着为我国及周边国家提供安全的原料与产品的重要进出口通道，在加强我国能源安全，促进与周边国家经贸交流合作的同时，进一步推动我国西北边境地区的快速发展，促进经济增长，带来可观的经济效益。“中巴经济走廊”的建设所形成的效益定将带来强烈的辐射效应，促进沿线及周边国家的经济发展。

3 中巴金融合作中存在的问题

3.1 中巴金融合作经济动力——贸易合作方面存在的问题

（1）中巴双方贸易地位不对称。2000年中巴两国贸易值为11.62亿美元，2015年，两国贸易值超过189.3亿美元，15 年双边贸易额实现18.27倍的高速增长，贸易规模不断扩大，且增长势头迅猛。另外，我国对巴基斯坦方面的出口额由2001年的8.15亿美元上涨至2015年的164.5亿美元，数值上涨了24.17倍多。增长趋势与贸易总额增長趋势是一致的。2013年中巴贸易占当年巴基斯坦对外贸易的18.79%以上，中巴贸易在巴基斯坦贸易中的地位显著强增。但是第一大进口国所占巴基斯坦进口额的23%，因此，中国与巴基斯坦的贸易额呈不断上升趋势。（2）巴基斯坦出口产品类型相对单一。我国与巴基斯坦在经济基础、资源、能源及产业结构等多方面都存在明显差异，从而导致双方在贸易进出口的产品类型方面也不尽相同。巴基斯坦主要出口商品包括纺织品、食品、珠宝、化学产品、皮革及其制品、医疗用具、水泥、体育用品、工程器材、地毯等。巴基斯坦向我国进口的产品中，主要以工业制成品为主，根据我国海关及商务部的相关统计分析，巴基斯坦进口的产品中，通讯器材、合成纤维、计算机设备、钢铁板材以及农用肥料等产品占据相当大的比例。（3）巴基斯坦出口产品在我国国内缺乏市场竞争力。埃及、印度及孟加拉为巴基斯坦出口产品的主要竞争国家，产品主要为纺织品、鱼类、大米、水果、机械与化工产品、橡胶制品、水泥等。埃及、印度及孟加拉与巴基斯坦先后占领市场份额。巴基斯坦在我国产品的输出中减少了一定的限制及非关税壁垒。如果在相同的竞争环境下，且竞争国家均为自由贸易区成员国，则巴基斯坦出口产品的是竞争优势肯定会降低。（4）中巴两国产业关联度较低。由于我国向巴基斯坦出口的产品生产成本较低，从而产品得到巴基斯坦市场的广泛欢迎，销售情况良好，甚至超过部分巴基斯坦本土产品。之后，中巴两国成为战略合作伙伴，巴基斯坦进口产品来源国逐渐由他国转向我国，充分显示出我国产品具备的强大市场吸引力。但是中巴两国产业内贸易相对薄弱，仅仅是在矿物原料、纺织业、皮革制造等方面略有相关性，贸易模式仍旧停留在初级产品的进口—加工—出口的简单模式。这表明，中国和巴基斯坦需要扩大经贸合作新领域，加强产业合作关联度。

3.2 金融合作领域存在的问题

目前我国与巴基斯坦的金融合作仍处于初级阶段，合作形式也仅限于进行简单的信息交流及反馈，存在松散型、功能单一性、双边性、非持续性缺陷、金融市场创新和开放等都达不到预期的水准。

（1）金融生态环境有待改善。巴基斯坦的宏观经济与商业环境等可持续性相对较差；国内市场的规模受国民收入的限制较低；市场化程度有待提高等因素导致价格形成机制受阻，通货膨胀率不断上升，市场运营成本逐渐增加；基础设施建设相对落后；国际偿还能力不足。与此同时，巴基斯坦还具有较高的政治性风险，盘根错节的国内政治与经济严重阻碍了部分项目的顺利进行。（2）中巴两国金融经济发展具有明显差异。受政治制度、历史背景、文化习俗等因素的影响，我国与巴基斯坦的金融系统与经济发展程度等方面都具有较大差异。巴基斯坦的金融部门主要以银行为主导，总资产约为990亿美元，约占外资银行总资产的2%。巴基斯坦的金融服务渗透率很低，每1000公里只有0.22家分支机构，每1000个成年人只有226个银行账户。金融开放程度也有显著差异。另外，不同的金融企业的经营管理体制及风险控制模式也不尽相同，从而导致该区域的金融资源流通受阻。这种分割模式在很大程度上阻碍了资金的市场配置功能。（3）缺乏其他金融投资机构。2006年11月，成立了中国与巴基斯坦联合投资公司，另外，目前亚洲投资银行、国家开发银行、丝绸之路基金等投融资机构也纷纷设立。但是在当前“中巴经济走廊”的环境下，众多建设项目对资金的巨大需求仍难以满足。

4 推进中巴金融合作发展对策

4.1 中巴金融合作经济动力——扩大经贸合作发展对策

（1）扩大中国从巴基斯坦的进口规模，形成包容性发展机制。现阶段，美国仍是巴基斯坦联系最密切的贸易伙伴国，然而美国对于巴基斯坦的进口额及投资是占第一位的。近年来，巴基斯坦对中国的出口额虽逐年上升，位居第四，但贸易额仅占出口总额不足10%的比重，远低于对美国的50%。显而易见，巴基斯坦对我国的产品输出方面仍有保留。我国应扩大从巴基斯坦的进口规模，改善当前贸易结构不均衡的局面，形成中巴双方优势互补的发展机制。（2）完善通道机制，提升通关效率。在完善两国通道设施建设的基础上，完善通道机制，提高通关效率能有效推动贸易的发展。第一，维护好中巴公路线G314。这是我国南疆地区通往塔什库尔干塔吉克自治县与巴基斯坦等国的唯一通道，同时也是交通运输部规划的西部开发公路大通道的重要组成部分，2014年我国对巴基斯坦第四次开展的大型整修后，达到二级公路标准执行。第二，改扩建中巴货运机场，加速塔什库尔干帕米尔机场项目的建设。2013年开通新疆喀什至伊斯兰堡双向国际直飞航线后，建议增加航班的次数，从而发挥航空运输的独特优势，在加快两国贸易流通的同时，也减少了由于其他因素导致的铁路、公路运输的压力。（3）充分利用新疆优势，构建服务贸易核心区。第一，充分利用新疆优势。中国与巴基斯坦是一衣带水的邻邦，中巴关系友好稳定，为新疆地区与巴基斯坦在相关领域的合作奠定了扎实的基础，但是从两国近几年的贸易数据来看，新疆仅仅充当着通道的作用，应该充分利用新疆独特的文化、地缘、资源优势来缓解中巴两国滞后的贸易关系，调节产业结构。第二，构建服务贸易核心区。新疆与巴国具有深厚的文化渊源，其相近的语言、文字、信仰、习俗，为中巴合作提供了很好的前提条件。大力推进金融业、服务业的合作，构建服务贸易平台，通过制定服务贸易机制、提高所占份额的举措，实现两国贸易包容性增长。（4）加快项目进程，提升互联互通水平。首先，加快项目进程。为使“中巴经济走廊”项目完成后更好地惠及两国经济的发展，双方应该提高工作效率，早日促成项目完成。远景规划联合委员会需制定详细的战略部署及实施计划，实现基础设施建设、经济与能源领域的协同发展，并积极推进空白领域的开发，促进各项建设项目的顺利进行。其次，提升互联互通水平。通道設施建设是“中巴经济走廊”的核心建设，拥有便利、发达、完善的贸易通道，在降低贸易成本，缩短运输时间的同时，更有利于两国之间扩大贸易规模。但是在目前两国各方面条件的限制下，只能在现有通道线路的基础上进行管道、路线的延伸。改善通道状况，助力两国经贸合作。

4.2 金融合作发展对策

（1）金融生态环境优化。积极鼓励民营资本进入金融行业，加大力度引进外资企业，放宽金融业准入门槛，加快金融市场化改革，培育多层次的资本市场，提高资本市场、货币市场的服务效率，创新金融服务与金融工具，为区域经济的稳定发展提供多元化的金融产品。（2）多元化利用外汇储备设立投资基金。当前，我国政府拥有大量的外汇储备，有效地利用外汇储备并推动外汇储备多元化的投资，是一项重要的任务。政府成立的海外投资基金投资对象不仅能够直接投资于能源资源开采及大型基础设施建设，另外，还可以为大型投资项目提供发行承销商与提供担保服务。如此不仅能够促进本土经济的发展，而且利于中巴双方加强能源方面的金融合作。（3）构建多层次的合作格局。一是充分发挥本土网络的优势。发挥本土网络的辐射功能，进一步发展面向整个中南亚的金融业务；二是加强金融领域的合作。促进丝路基金、进出口银行以及亚投行与巴进行多层次的金融合作，鼓励并支持开发性金融业务延伸至非洲；三是促进中巴两国影响力更大、作用更强、风险防控更严、更持续的基础设施合作。（4）加强中巴两国在保险市场及证券市场的交流合作。积极鼓励及引导巴基斯坦的保险机构、证券机构以多种多样的方式进入我国的保险市场和证券市场，加强两国金融合作的深度和广度，另一方面，我国的保险业也应该加强和巴基斯坦本地的保险公司合作，为我国在巴的企业保驾护航。

参考文献

[1] 陈继东，赵罗江.中巴金融合作：现状、作用和走向[J].南亚研究季刊，2013（3）.