高等院校融入国防科技创新体系的研究

张文鹏 张霞 付兴

[摘要]党的十八大报告提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，创新已成为国家发展的主要驱动力。高等院校作为知识创新的主体及军事技术创新的重要力量，在国防科技创新体系中肩负着重要使命，推进高等院校融入国防科技创新体系，对推动我国国防科技发展、实现国防和军队现代化有着重要的战略意义。主要研究在国家创新战略实施的大背景下，高等院校在国防科技创新体系中的定位及作用，分析其自身具备的优势，并在此基础上提出高等院校融入国防科技创新大系统的几点对策建议。

[关键词]高等院校;国防科技创新;创新体系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821173

从中国社会经济发展的角度看，产业结构已从传统的劳动密集型向资本密集型和技术密集型转变。但是，创新能力的水平限制了这一转变。作为经济社会发展的重要动力和活力，技术转化和科技创新是目前世界的一个显著特征，也是当前应对各种危机的战略选择。党的十八大报告指出科技创新是未来国家经济社会全面发展的重要驱动力。创新驱动也已上升为贯彻国家发展战略的重要高度。

1国防科技创新体系的基本内涵

国防科技工业创新体系是国家创新体系建设的重要组成部分，对建设军民融合国防创新体系有着不可替代的作用。与相对传统的国家创新体系有所不同，国防科技工业创新体系从国防和军队建设的需要出发，协调和组织创新系统内和系统外的集成创新力的各种要素，促进国防科技创新发展的机制。

国防科技创新体系是一项具有复杂性和关联性的系统工程，由不同的企业，包括军工企业和民品企业，高等院校、研究机构、政府以及中介机构等所组成，相互联系，构成一种相互作用的网络。企业的作用是生产和销售，但是作为体系的基础因素，处于创新的核心地位，也是市场的主要主导地位。高等院校的主要职能是为国防科技创新体系提供人才和技术知识，也承担着创新知识和人员培养的作用。中介机构是为整个创新体系提供服务和资金支持，也是各个要素之间的联络者，起到支持和保障的作用。政府是国防科技创新体系中的重要一员，作为体系内的引导员，负责构建整个系统的模式和制度，并在适当时机制定相关政策加以引导，促进创新持续发展。

2高校融入国防科技创新体系的问题

国防科技工业具有一定的特殊性，具体表现在管理方式和管理制度上都与一般科研所有不同。由于我国长期处于计划经济时代，国防科技工业仍然保留着高度的计划性和依赖性，因此，在模式、制度和方式上都有显著的特点。高等院校，特别是地方研究型大学在科技项目的管理模式、管理制度和方式方法上与我国国防工业科技有很大的不同之处，还不能很好地适应，对国防科技创新带来一定的障碍和困难。

我国长期处于军民相对分离的传统体制階段，军品领域和民品领域在人才培养和人才交流也有所不同，创新驱动的政策和规则还不够完善。高等院校作为人才培养和人才输送的阵地，在国防科技创新体系中占有重要位置。但是由于信息的不对称和军民长期分隔，使得国防科研单位对高等院校的科研实力和科研能力信息交接不充分，在人才管理和人才培养方面也存在信息不完全。与此同时，高等院校对国防科技工业的了解也不多，对国防科研项目的需求知道甚少，这就导致了高等院校从军工研究单位和军工企业产生了阻隔，这些都不利于高等院校在国防科技创新体系中发挥作用。

军民融合创新体系是一项复杂网络，各主体之间的差异都将更为明显。当前，各主体之间的利益分配机制还没健全，在进行科研项目创新活动时利益的分配还存在问题，对整个国防科技创新活动产生巨大的阻碍。另外，良性的竞争机制还没有得到完善，市场的主导作用没有充分地发挥，打击各个主体的积极性和主动性，这些都不利于军民融合创新体系的整体发挥作用。

3高校融入国防科技创新体系的对策

高等院校应该把握和了解国防科技工业的特殊性要求，不断去适应符合国防科技的创新发展。具体来说，就是在国防科技主管和国家教育部的具体指导下，进一步完善与国防科技创新相适应的管理模式和管理方法，构建具有稳定性和支持性的创新体系和决策机制。高等院校要进一步深化人才培养机制，创新人才培养战略，为军民融合产业创新和国防科技创新提供人才保障。伴随着军民融合深度发展战略，军用技术和民用技术被广泛地应用，相互之间深度融合，一些高科技装备不断需要民用技术补充，民用产品也需要军用技术来弥补不足。因此，高等院校应该以此为契机，不断聚焦专业性、适应性和实战型为目标，发挥学科培养人才的优势，施展科研创新的能力，实现整合优势资源能力，为国防科技创新提供有力的支持。

高等院校的强大优势还体现在对基础学科和基础理论方面的创新发展，院校是培养基础人才的重要基地。随着军民融合技术的深度融合和国防科技的快速发展，国防科技工业对基础学科和基础理论的关注越来越受到重视。因此，高等院校应加强与各主体之间的联系与互动，充分发挥其特有的功能。高校应充分发挥自身优势，及时

了解新时期国防科技发展的最新动向，紧跟国家科技发展和国防工业科技发展战略部署，主动加强与军工集团的联系，积极融入国防科技创新体系建设，使得高校和国防科技形成良好互动、持续发展。

政府应该优化市场环境和制定系统的相对宽松的政策，促进形成创新的良好公平竞争的环境，促进高等院校提高创新活动，提高民营企业家参与国防科技工业生产中。首先，应加大对军民融合创新体系的宣传，树立军民融合创新发展的理念，营造有利于创新驱动发展的社会良好环境。其次，还应强调和充分发挥高等院校在自主创新和高新技术产业发展中的作用。通过抓紧落实国防知识产权战略的改革，努力激发人才加强自主创新，将科技技术转换为成果。最后，国家还应创建和改进支持技术创新的信息技术，交易平台和工业化平台。为创业创造良好的环境，充分发挥资源整合的高等院校的作用和价值。

4结论

加强国防科技创新体系建设，要不断完善高等院校与部队实战化训练相适应的新型军事人才培养体系。高等院校在国防科技发展和军队建设发展中具有基础性、战略性和支持性的重要地位和作用，要紧跟军队改革，不断适应军队人才培养需要，大力培育联合作战指挥人才、信息化建设管理人才和建设新型作战力量急需人才，发挥高等院校在国防科技创新体系中的价值和作用。

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