新平县棚户区改造建设“加速度”

中共新平县委、县人民政府

新平县棚户区改造建设项目是新平县委、县政府抢抓政策机遇、加快新型城镇化建设的一项重要举措，是新平重大的民生工程和发展工程。加快棚户区改造，对改善新平县城民居环境、提升城市形象、完善县城功能有着深远的重要意义。2017年4月以来，新平县积极适应新型城镇化发展需要，把城市棚户区改造与提升城乡人居环境、完善住房保障体系和建设高品质城市有机结合起来，采取强有力的组织和措施，快速推进棚户区改造项目建设，创造了“新平棚改速度”。

日新月异的新平

一、项目推进情况

新平县棚户区改造建设项目征收范围东至县档案局（含渔户村）、平山路为界，西至鲁贤街、西园路为界，南至平山路为界，北至富春街为界。项目占地246亩，涉及1706户，房屋建筑面积27.8万平方米，投资批复15.2亿元，安置方式采用100%货币补偿。

自2017年4月份以来，棚改指挥部在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大、县政协和全县各级各部门的大力支持下，认真制定攻坚计划、倒逼目标、攻坚克难、统筹协调，扎实高效有序推进了棚户区改造工作，于2017年9月20日发布房屋征收决定，2017年10月12日起签订征收补偿协议。目前房屋拆除已进入尾声，完成拆除面积24.5万平方米，2018年8月上旬可完成拆除工作。至此，新平棚户区改造工作实现重大突破，取得了阶段性成效。

（一）转变了“干部群众观念”。通过棚户区改造，棚改干部队伍思想得到了高度统一，破除了以往求稳怕乱、“谈棚改色变”的畏难思想，增强了干部干事创业的信心，鼓舞了斗志，提升了干部干事创业的积极性。突破了群众坚守“一亩三分地”的传统居住思想，赢得了广大棚改群众的拥护和支持。

（二）创造了“新平棚改速度”。通过强有力的组织和措施，棚户区房屋征收工作快速推进。第一天签约率达87%，第二天签约率达95%，一个月内签约率达99.9%，截至 2018年4月9日，实现了100%的签约，创造了“新平棚改速度”。

（三）培育了“新平棚改精神”。棚改工作始终坚持“不追求高线，就守不住底线”的目标，高标准、严要求，攻坚克难，依法征收，用情征收，棚户区改造工作取得了阶段性突破，培育了攻坚克难的担当精神、密切协作的团队精神、苦干实干的奉献精神。

（四）历练了“新平干部队伍”。无论是抽调的干部还是社区、小组干部，始终发挥带头示范作用，始终保持“勇啃硬骨头”的攻坚精神，以身作则支持和推动棚改。棚改队员尤其是老同志们的干事创业热情得到了激发，每一名棚改队员废寝忘食、任劳任怨，“五加二”“白加黑”全身心投入棚改工作。一年多的棚改历练，培养锻炼了一支敢于负责、勇于担当、善作善成、团结协作的干部队伍。

二、主要做法和经验

（一）坚持县委领导，强化组织保证。棚改攻坚，加强领导是根本。新平县委始终发挥总揽全局、协调各方的作用，成立了县委、县政府主要领导担任组长和常务副组长的棚改工作领导小组。高规格组建由县四套班子成员（12名副县级领导）和街道党工委书记任指挥长、副指挥长的棚户区改造建设项目指挥部，并下设综合办、财务管理、规划建设、政策法规及征收安置、群众工作、宣传报道、信访维稳、督促检查等8个工作组，每个工作组均由副县级领导兼任工作组组长。从相关部门抽调20余人骨干力量常驻指挥部统筹协调；抽调群众基础好、政策水平高、责任心强的200余人“精兵强将”组建7个群众工作组，分别由副县级领导任组长，街道领导任常务副组长，实行组长负责制和组员包户责任制，为棚改攻坚提供了坚强有力的组织保证。

（二）坚持从严要求，实现阳光棚改。棚改攻坚，从严要求是要领。新平县制定了工作队员“十不准”工作纪律，签订廉政承诺书，用“铁的纪律”严格要求全体工作队员严守“十不准”工作纪律，不优亲厚友、不徇私舞弊，始终坚持“一把尺子量到底，一个政策用到底”的工作原则，严格兑现各个阶段的奖励政策，不偏不倚，坚决维护每位拆迁户的合法正当权益，实现了“依法棚改、阳光棚改”。

（三）坚持精准施策，提高棚改实效。棚改攻坚，精准是要义。在“三调”数字复核、房屋及土地认定、房屋及土地评估等各项工作中力求精准，做实做细，扣好每一粒“扣子”。在入户工作中精准发力，因户因人施策，对症下药，找到解决问题良策和途径。精准统筹，科学制定时间表和路线图，整体推进可研编制、水土保持方案、环保影响评价、社会稳定风险评估、征收土地报批、征收补偿方案制定、选定房地产评估机构、协议制作等各项相关工作，提高棚改实效。

（四）坚持合力攻坚，凝聚各方力量。棚改攻坚，各方参与是合力。指挥部搭建与棚改群众沟通交流平台，通过召开群众会，选举产生棚改委员会，全程参与棚户区改造全过程。坚持将阳光、透明、惠民、和谐棚改贯穿全程，将土地面积认定结果、房屋土地价格评估结果、协议签订情况及棚改政策和程序向社会公示、公开，接受群众和社会各界的监督。同时形成指挥部、街道、社区、小组（棚改委员会）四级架构组织和单位部门包户责任制，全面做好“三调”数据复核和征收补偿协调服务工作。聘请律师团队、房调、地调、评估公司等第三方团队，为项目推进提供相关法律和政策保障，构建有力的攻坚保障体系，形成“一盘棋”的强大攻坚格局。

（五）坚持人民至上，用情服务到家。棚改攻坚，以人为本是核心。指挥部坚持“以人为本，关注民生，执政为民”的理念，始终坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众利益作为棚户区改造建设工作的出发点和落脚点。棚改工作队员认真落实包户责任，走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计，着力解决征收过程中遇到的各种问题。将热情、周到、细心、体贴的服务体现在入户调查、政策解读、宣传引导、协议签订、资金兑付等各个工作环节中，确保每个环节“不欠账”。目前，指挥部为棚改群众出具了1600余份契税减免证明，为80余户“老、弱、病、残”和特殊困难群众申请了保障性住房，组织“搬家志愿小分队”为30余户困难群众搬家，棚改工作人员的真诚服务赢得了棚改群众的信任和好评。

（六）坚持群众主体，激发内生动力。棚改攻坚，群众动力是基础。在攻坚过程中，充分发挥群众的主体作用，引导和保障群众的参与权、知情权、选择权、监督权，正确处理好政府、集体和个人的利益关系，大力宣传引导群众，营造理解支持棚改工作的良好氛围。尤其是棚改委员会成员既是棚改对象，也是棚改工作队员，他们积极发挥带头作用，带头示范，特别是在兑付补偿款时，棚改委员会的成员主动提出先兑付群众，再兑付自己的请求，赢得了群众的认可。正是有了棚改群众的支持和认可，整个棚改工作顺利快速推进。

民族广场

三、下一步打算

新平县委、县政府对棚改工作已作出了全面的安排部署，在下一步工作中，指挥部将全力做好房屋拆除扫尾工作，尽快完善总体开发建设项目规划设计方案，年内启动项目建设，力争用两年时间建设完成。通过棚改实现城市更新，将棚户区老城片区打造成功能完善、设施齐全的高品质中心居住区和高价值商业核心区，成为新平县城一张亮丽的新名片，使群众从棚改中真正得到实惠。