守护绿色生态 担起时代使命

水，是长江之魂，也关系着无数人的生活质量。据公开资料，长江多年平均水资源量约占全国水资源总量的35%，满足了沿江4亿人生活和生产用水需求，还通过南水北调惠泽华北、苏北、山东半岛等广大地区。

金沙江流域作为长江上游重要的生态安全屏障，在长江经济带中具有重要的地位和作用，是世界级的、全国最大清洁能源基地，也是国家重要的饮用水源地。

金沙江在云南境内长1560公里，流域面积达10.95万平方公里。守护绿水青山，送出一江碧水，云南责任重大。在长江经济带建设中，云南省坚持生态优先、绿色发展战略定位，努力用行动扛起长江经济带发展的“绿色担当”，为长江经济带高质量发展贡献“云南力量”。

修复生态不遗力

在昭通市巧家县金沙江河谷地带，栗喉蜂虎鸟上下翻飞的身影，在阳光下闪耀着艳丽的光泽，划出彩色的光带。

栗喉蜂虎鸟，主要生活在东南亚一带，被列入世界自然保护联盟（IUCN）2013年濒危物种红色名录。近几年，每年的4-6月都有上万只栗喉蜂虎鸟在金沙江河谷地带栖息、繁殖。当地采取相关措施，为栗喉蜂虎鸟繁育创造良好环境。栗喉蜂虎鸟也成为了昭通市继黑颈鹤之后的又一张生态名片。

长江两岸是中华民族家园，也是野生动物的家园。进入金沙江大峡谷，这片绿色的生态屏障之下，是金沙江畔特有的物种——滇金丝猴的家园。近年来，随着生态环境不断改善、保护工作有效推进，滇金丝猴主要栖息地——迪庆州白马雪山国家级自然保护区内的滇金丝猴数量不断增多，从2004年的约1200多只上升到现在的1500只左右。

在大理白族自治州鹤庆草海湿地，太阳刚露脸，成群结队的鸟儿就在这里结伴觅食、嬉戏打闹。2000年以来，鹤庆县实施退塘退耕退渔还湿地、湿地有害物种清除工程等项目，恢复草海湿地核心区面积4000亩。草海湿地水质从Ⅳ类上升到Ⅲ类，局部达到Ⅱ类。伴随着湿地生态的恢复，每年来草海湿地越冬的鸟类种类和数量一年比一年多。据统计，草海范围内已记录鸟类达到了189种，白眉田鸡、栗喉蜂虎鸟等野生鸟类不断出现在草海湿地。

金沙江河谷风光

据了解，鹤庆县林业局还与上海崇明东滩鸟类自然保护区管理处签订合作协议，就国家湿地公园建设的人才培养、科普教育、科研监测等展开合作。一头一尾，共同探索长江流域上下游湿地保护合作模式。

“把云南长江经济带建成水清地绿天蓝的绿色生态廊道。”4月28日，云南省委常委会召开扩大会议。会议强调，各级党委、政府要切实履行“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置。

一直以来，云南省着力让生态环境保护与经济社会协调发展，努力实现绿色可持续发展，争当生态文明建设排头兵。“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”已成为云南干部群众内化于心、外化于行的共识。围绕长江经济带生态优先、绿色发展的定位，近年来，全省各地着力打造绿色屏障，水土涵养工程、退耕还林还草、石漠化治理、生物多样性保护等多措并举，确保一江清水绵延东流。

地处“三江并流”世界自然遗产核心区的迪庆州，从1998年9月起，全州停止了天然林商品性采伐，将全州天然林资源全部纳入天然林保护工程范围，目前森林覆盖率从73.95%增至75.03%。州内现在主要发展旅游业和生物产业，一切为了保护金沙江流域在内的生态环境。

地处金沙江中段的丽江，近几年落实河长制，在金沙江两岸禁止挖沙采矿，努力减少面源污染，如今河谷地带已逐渐绿起来。“丽江的潜力在生态、优势在生态，丽江的空气100%优良，水源水质100%合格。我们改变饥不择食的粗放式发展方式，环保优先，一票否决，才能为筑牢长江上游生态屏障尽职尽责。”丽江市市长郑艺说。

在地处金沙江干热河谷地带的元谋县，云南省农业科学院长期进行金沙江流域生态植被恢复项目研究，努力解决金沙江干热河谷地区林木种植难问题，目前已找到适合生长的滇橄榄和酸角树等树种，正在推广种植。

昭通是金沙江流域的最后一段，也是生态最脆弱的地区。近年来，昭通市下大力退耕还林，森林覆盖面积扩大了，水土流失减少了，金沙江的水变清了。地处滇川两省结合部的昭通市水富县，是长江航运的起点，近年来，该县不断加大生态环境保护力度，全面实施金沙江流域、横江流域、中滩溪沿岸绿化工程，全县累计造林18.34万亩，封山育林35.1万亩，林地面积达到45.22万亩，森林覆盖率达到64.18%。为不让污水直排长江，县里还加大环保基础设施建设力度，截至目前，全县城镇生活污水集中处理率已经达到80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

在全省上下的共同努力下，“十二五”以来，确保“一江清水”流出云南，取得阶段性成效。流域水体综合污染指数呈逐年下降趋势，水质优良率由2011年的49%提高至2016年的65%，“十二五”期间累计新增水土流失治理面积1.72万平方公里，水土保持生态修复保护面积3万多平方公里。在金沙江流域营造林646.85万亩，局部地区植被退化的趋势有所缓解。截至2016年年底，在金沙江流域范围内建成各类保护区99个，区域内湿地面积达到28万公顷。金沙江流域滇金丝猴、黑颈鹤和巧家五针松等一大批珍稀物种及其栖息地得到很好保护。沿江各州市人居环境得到明显改善。

铁腕治水不手软

水，是长江的生命；治水，是长江生态环境改善的核心课题。保护水环境，云南不手软。在2017年开展沿金沙江流域7个州（市）23个县（市、区）化工生产企业和化工园区摸底排查工作基础上，目前，云南省正全面推进长江经济带（云南区域）化工污染专项执法检查。

今年2月，云南省环境保护厅印发《关于印发开展长江经济带（云南区域）化工污染专项整治工作方案的通知》，对重点工作任务进行了分工。4月，省环境监察总队制定了实施方案，要求全省各地环境保护部门对16个州市区域内的所有化工园区、化工企业和在建、拟建项目等进行专项执法检查，对配套设施不完善、运行不正常的化工企业开展整治工作，并于2018年年底前完成整改任务。整治过程中发现利用暗管、渗井、渗坑等方式排放污水或污水处理设施尚未建设的，依法依规予以严惩。

据了解，今年6月底前，各州市环境保护部门将组织各县（市、区）环境保护部门对辖区范围内的化工企业和化工园区进行全覆盖专项执法检查。对专项执法检查发现的问题，能够立即整改的，立行立改；不能立即整改的，今年12月底前，属于环境保护部门职责的，全面完成整治，不属于环境保护部门职责的，报请地方人民政府或相关部门进行整治。

长江经济带不仅是潜力巨大的经济发展带,更是关系子孙祸福的生态屏障带,在发展中确保一江清水绵延后世已刻不容缓。云南省河流众多，内河川水系发达，有2000余条大、小河流，40多个大、小湖泊。河湖流域是云南省生态系统的重要组成部分，发挥着多种生态功能。据了解，水十条（《水污染防治行动计划》）实施以来，云南省累计完成了1741个建制村的农村环境综合整治，共争取111505万元中央、环保专项资金用于农村环境综合整治试点示范。截至2018年3月底，全省纳入国家考核的62个工业园区中，有41个工业园区完成了水污染集中治理工作，完成率达66%。

铁腕之下，2017年国控省控监测断面中，云南水质达到或优于Ⅲ类标准的断面比例为82.6%，比2016年提高0.9个百分点；26个出境、跨界河流监测断面均达到或优于Ⅲ类标准，达标率为100%。地级集中式生活饮用水源地水质达标率为100 %；县级集中式生活饮用水源地水质达标率为97.7%。今年一季度，国控省控监测断面中，水质达到或优于Ⅲ类标准的断面比例为81.0%，与2017年第一季度相比提高0.4个百分点；26个出境、跨界河流监测断面达标率为100%。地级集中式生活饮用水源地水质达标率为100 %；县级集中式生活饮用水源地水质达标率为99.4%。

2017年，云南省政协组织由政协委员、专家学者组成的调研组，赴昆明、昭通等金沙江沿线州市调研发现，目前金沙江流域涉及云南省的现状水质虽然已达到国家考核目标，但水污染防治任务依然艰巨，工矿污染问题亟待解决，沿江分布有120多家大小工矿企业，水环境风险隐患大，极易爆发水环境污染事件；农村农业污染防控难度大，农村环保设施建设薄弱，污水、垃圾收集处理难。

调研组认为，应科学划定金沙江流域重点生态功能区和生态保护红线，划定保护界限，明确保护范围，建立相应的准入、补偿、评价和监管机制，将流域各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。

据了解，2018年，云南省将继续深入推进《水十条》，督促各州、市省级及以上工业园区按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。同时，以贯彻落实河长制为抓手，切实落实地方各级党委、政府水环境保护责任，加大水资源保护、水环境治理、水生态修复等工作力度，采取统一指导和监督、强化部门责任考核等措施，形成全省水污染治理齐抓共管的新局面。

绿色为先兴产业

元谋的青枣、芒果，玉龙的雪桃，永善的脐橙，绥江的半边红李子……如今，金沙江沿岸已是繁花似锦、百果飘香的乐园，沿江行走，在不同的区域都可以看到蔚为壮观的经济果林。

建设长江经济带，必须走绿色低碳循环发展之路。作为国家生态安全重要屏障的金沙江流域，更要坚持走绿色产业路。近年来，云南在坚持生态保护的前提下，在金沙江流域积极探索区域绿色低碳循环发展路子，以打好三张“绿色牌”为突破口，努力发展适合当地的产业，加快打造金沙江绿色生态经济走廊，实现产业转型升级和绿色发展。

以水电开发建设为重点，着力打造绿色清洁能源经济带。从金沙江下游一路向西，龙开口、鲁地拉、金安桥等一批大型水电站已在金沙江中上游建成。金沙江下游的清洁能源基地在未来40年至60年之内，还能够减少100多亿立方米泥沙进入三峡库区，对长江流域生态改善有积极作用。

以打好绿色牌为抓手，着力发展高原特色农业。楚雄州武定县打造金沙江、勐果河流域“热区作物种植经济带”；丽江市新形成了以优质烟叶、螺旋藻、雪桃、中药材等为主导的高原特色优势生态产业体系，其中永胜县通过以点带面、串珠成线、连线成面，引导金沙江沿岸农业转型升级，将通过推进6个省级软籽石榴产业示范项目建设，在金沙江流域打造10万亩软籽石榴绿色种植基地；昭通市绥江县以绿色发展为遵循，大力发展观光农业和库区经济，推动农业产业化发展，把沿江的真武山、观斗山、华峰山、天宝山、峰顶山、箭头山等六座大山变成了绿色银行，成为了群众致富的“聚宝盆”。

旅游是将绿水青山转化为金山银山的重要途径。作为旅游大省，在正确把握生态环境保护和经济发展的关系方面，云南围绕“健康生活目的地”，也将把“生态优先、绿色发展”的新路子，融入到沿江一带旅游的转型升级中。如昭通市打造绥江—金沙江湖滨之都、向家坝高峡平湖等旅游景区。迪庆州充分利用“三江并流”、普达措、虎跳峡等自然景观资源，打造出世界级旅游景区。

云南省旅发委主任余繁介绍，云南长江经济带旅游资源丰富，云南必须坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略思想来策划整个长江经济带旅游产品和景区的开发，“凡是涉及到和保护冲突的旅游项目，将坚决停止、不予开发，开发建设更多的生态环保的产品”。

未来，在这场长江经济带的生态环境保护“持久战”中，我们有理由相信，更多的绿色发展经验将在云南涌现出来，生态环境保护与云南经济发展将更好地协调起来。

专家建言>>

“破解金沙江流域保护与发展的困境，需要上游地区以生态保护和环境修复为主，受益的中下游地区通过经济反哺上游地区，即横向生态补偿，在长江上中下游地区建立生态经济命运共同体，实现上下游地区共赢，国家利益最大化。”云南大学生态学与环境学院院长段昌群认为，长江上游向下游输送生态产品，下游黄金经济带支持和提高上游的生态性建设和发展，也是长江经济带高质量发展的重要组成部分，跨区域、跨部门、跨行业进行全流域生态经济系统规划布局、大保护和大发展联动的时代即将开启。