标准在城市发展中的作用

王小莉

随着人类文明的发展，从原始人“结绳记事”起源，秦朝对计量器具、文字、货币、道路、兵器的统一规定，宋代毕昇发明的活字印刷术等“法式”形式的推行，明清时期殿堂楼阁、纺织、造船、造纸、瓷器的技术规范。到工业革命后大机器工业在技术和管理上的统一，使社会化大生产对标准的需求逐步加强。时至今日，标准已渗透到人们生活的方方面面。标准优化着社会经济的发展，提升着人民生活的幸福感。党和政府对标准的重视和运用已达到空前高度，2017年新标准化法的修订，也蕴含着党中央用标准引领，质量强国的发展理念。

一、标准帮扶，绿色农业发展迅速

襄阳市利用土壤环境质量标准，开垦优质耕地，优化水质土壤，减排污染，让农作物种植更安全；饲料标准、饲养方法的正确执行，减少了牲畜、禽类、水产品疾病的发生，及抗生素的添加，让人们吃的更健康。

2014年，襄阳成为汉江流域第一个年产粮食突破百亿斤的地级市。通过襄阳大头菜、宜城流水西瓜、老河口大仙桃、保康核桃栽培、枣阳生猪养殖、谷城蛋鸡生态养殖等10余个国家农业标准化示范区建设，和70余项农业地方标准的发布实施，规范了农业种养殖技术，培育出丰富的无公害绿色有机食品。“中国有机谷”建设以标准化生产为引领，抓扩规模、壮大有机基地和有机产业。智慧农业标准化促进了物联网技术在传统农业中的应用，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策，也形成了“农民专业合作社+农户+标准化”的产业化经营模式，使农业从分散经营向规模经营转变，从粗放生产向集约生产转变，奠定了襄阳农业转型升级的基础。

二、标准引领，工业生产经济腾飞

1.新能源汽车产业突出

襄阳作为全国重要的汽车生产基地，汽车产业总产值突破亿元。由美洋、东风旅行车、駱驼集团、达安汽车检测中心等企业共同组建的“湖北省新能源汽车标准创新联盟”，以团体、联盟标准的形式执行统一产品标准，保障企业间的模块互换。襄阳美利信、谷城三环锻造在汽车零部件生产中采用高水平的产品标准，不仅提升本地企业产品配套率，也将产品推向海外市场。标准已经成为襄阳建设新能源汽车产业之都，打造“万亿工业”强市的重要抓手。

2.建立国际化纺织试验室

襄阳际华三五四二纺织有限公司通过技术改造，标准升级，建成了标准化试验室。通过乌斯特商标认证，成为全球第60家，全国第7家得此认证的试验室。生产纯棉精梳纱、精梳亚麻、汉麻、天丝、天竹、莫代尔、超细旦化纤、高支高密纯棉坯布等纺织产品700多个品种畅销海内外。

3.“一带一路”战略实现

金鹰重工铁路大型养路机械出口马来西亚，用于东海岸铁路线路改造，成为我国首次向东南亚地区出口的成套大型养路机械。通过一系列国家、行业标准的制定，牢牢占据行业的技术制高点，近年来金鹰重工采取与“一带一路”商业战略，与印度、香港、新加坡等国家和地区签订供货合同。为“一带一路”建设搭建快速通道。

三、标准服务，以人为本贴近民生

1.旅游规范化

襄阳古隆中、习家祠、唐城等旅游景区从以往的“有说头、没看头”到现在“有说头、有看头、有玩头”。标准的星级导游服务、标准化的景区指示牌、标准化的休闲服务区、标准化停车场、卫生间的建设使游客更感舒心。围绕“食住行游购娱”旅游六要素开展标准化建设，构建起既有地方特色、又能满足发展需要的旅游服务标准体系。仅2015年上半年，襄阳襄城区接待游客510万人次，实现旅游综合收入49亿元，同比增长28%。

2.公交舒适度提升

近年来，襄阳公交，以打造“幸福公交”为目标，持续扩大服务标准化的品牌效应和示范影响。公交的行车准点率、服务合格率、车辆整洁率不断提升，市民乘坐公交车的舒适感大幅提高。标准推动服务业从传统的经验模式向标准化模式跃升，襄阳“标准化+服务业”在物流、电子商务、旅游等领域全面铺开，使老百姓的“衣食住行”更加便利舒适。

四、标准推进，社会治理持续发展

1.农村综合治理见成效

在新农村建设中，标准也起到治理作用。“标准化+互联网”、 “标准化+流动课堂”等多种形式的宣贯，帮助村民知标准、懂标准、用标准。注重标准与农民生产生活实际相适应。2014年枣阳市、宜城市、保康县被确立为全国第一批农村公共服务运行维护标准化试点，到如今试点村庄面貌焕然一新、农民生活质量持续改善。三年里，制定发布26项国家、地方标准，其中宜城探索建立的“户分类、村收集、镇转运，市处理”垃圾处理机制成为全国典型。标准为改善农村生产生活创造了条件，为推动精准扶贫和美丽乡村建设奠定基石。

2.标准为智慧城市搭建基础

2015年以来，襄阳政府又投入亿元开展群众服务事项、社会安全监管、质量公共服务、食品药品追溯“惠民生 保平安 促发展”的智慧城市建设项目，通过成立湖北省首个地方政务信息标准化技术委员会，在实践中探索出“标委会+标准体系+平台”的标准化模式，老百姓更深刻的感受到办事流程的简化便捷，日常生活的安全保障。其中的公共服务一体化平台已覆盖一百多个社区和村，群众只用到社区就能完成事项的办理，向基层延伸事项300多项，服务内容涉及证明、民政、人社、残联、卫计、司法、公安、公积金等民生大事，目前平均日受理服务事项300余件，让“信息多跑路，群众少跑腿。”通过“信息化+标准化”建设，使社会治理更加智慧。未来襄阳还将通过标准规范全市空间规划，制作“城市一张图”提升城市整体规划设计水平。标准已经成为建设服务型政府和智慧城市的助推利器。

五、结语

标准是人类文明进步的成果，同时又成为人类文明发展的必要基础。习总书记指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”一个城市的发展是离不开标准的，标准作为技术支撑在城市发展中起到了重要作用。