辅助性编组站的安全管理实践和思考

张燕忠

【摘 要】在分析了车站车流变化等现状基础上，提出车站安全管理重要性。从立足实际，提升全员岗位责任意识、整章建制，夯实安全管理基础、强化履职，抓实班组基础建设、抓盯控施工，防范施工安全风险、多措并举，确保职工队伍稳定五个方面介绍了车站的安全管理[1]的做法和措施，进一步提出建立车站突发事件应急能力指标评价体系、构建基于群决策的车站突发事件安全管理指标评价的思考和建议。

【关键词】辅助性编组站；安全管理；措施和建议

一、嘉峪关站现状

嘉峪关站经过五十多年的发展，历经风雨，已经发展成为中国铁路兰州局集团有限公司的一等辅助性编组站，随着“一带一路”和“西部大开发”国家战略的逐步推进，嘉峪关车站正处于发展的黄金时期，也面临着重大发展机遇。面临着诸多安全风险管理考验，安全形势十分严峻。

一是思想认识、管理方法和安全意识方面存在欠缺。抓安全管理的力度不够，导致车站班组对苗头性和倾向性问题不能及时发现、及时进行跟踪整改；对安全关键的把握不够准确，造成管理质量不高；安全责任意识不强，缺少对安全复杂性的深刻思考，造成超前预想、防范工作做的不够。

二是盯关键，抓卡控，切实转变作风方面不到位。管理人员及班组长安全管理履职作用发挥不好；管理工作不够细致，安全关键盯控不彻底、分析不到位；发现问题的能力不强，解决问题的措施不具体，针对性不强。

三是落实安全管理方面有差距。缺乏安全的紧迫感和压力感，缺乏一抓到底的务实精神，形式主义问题存在；落实严格管理有差距，现场一些不良作业习惯没有得到纠正。

四是抓规范，完善管理体制方面未能及时跟进。惯性思维没有得到有效改变，造成车站整体工作基础薄弱；抓制度落实执行不彻底，造成作业标准执行不能始终如一。

五是人力不足以及人力调配有困难。因退休等因素造成人员不能及时补充，客运班组在旅客乘降组织、作业标准落实、结合部作业联系、客运服务质量、实名制验票、外包安检查危、通道安全管理等日常管理中容易出现安全隐患；

二、安全管理控制的措施

十九大以来，车站聚焦“交通强国，铁路先行”的历史使命，紧紧围绕“强基达标，提质增效”工作主题，全面落实严格管理考核要求，使各项工作得到稳步提升，确保车站安全生产有序可控。

一是立足實际，提升全员岗位责任意识。从强化管理责任方面着手，明确车站、班组到自然班组的具体责任；从强化全员素质提升方面突破，采取理论学习、实作演练、岗位指导等行之有效的培训方式，强化教育培训，提升全员综合素质。加强调车指导职能作用发挥，充分调动调车指导的工作积极性，细化调车指导职责、明确现场关键盯控、制定学习演练计划，在有效强化安全管理、提升全员技能的同时，调车指导同时做好现场示范工作，凡调车作业人员有疑问的调车指导现场给予解答，凡调车作业人员执行标准不规范的调车指导现场给予示范，凡调车作业人员有争议的调车指导现场给予纠正；

二是整章建制，夯实安全管理基础。车站针对基础工作管理存在问题和不足，实行月度互查、互验检查工作制度，每周由副站长负责带队进行互验，对专业组（技术、安全、职教、统计）和各班组进行基础资料互验，查找问题并及时整改，进一步规范基础资料管理；实行每周交接班制度，每周一召开车站干部、管理人员交接会，重点收集班组、现场存在的问题及采取的措施情况，及时了解现在作业中干部职工的思想情绪、安全诉求、生产、生活中存在的急需解决的矛盾和问题，逐项安排落实解决；

三是强化履职，抓实班组基础建设。车站根据管理人员的分布现状，重新制定了《嘉峪关车站管理岗位人员工作分工》，明确职责，责任分工到人，按照“谁主管，谁负责，谁包保，谁负责”的原则，充分调动各级管理人员的工作积极性，切实解决管理工作中存在的问题，实现奖优惩劣、提高工作质量和效率，督促管理人员从思想认识上真正发生转变，变被动工作为主动工作、快乐工作。

四是盯控施工，防范施工安全风险。车站针对施工点多，面广的实际作业特点，由主管安全的副站长负责抓好施工各项安全措施及Ⅲ级施工安全管理。根据局集团公司、段下发的施工计划及时召开预备会，制定施工运输组织办法及安全措施组织施工，重点抓好接触网停电检修、轨道车站内调移、路料卸车，路料收集等施工、维修安全工作，并严格执行调度命令审核、签收和转交程序，确保施工安全，为完成施工任务创造条件。

五是多措并举，确保职工队伍稳定。利用多媒介，新思路，广渠道的形式大力宣扬铁路现代化发展的美好前景，以铁路辉煌发展成就激发广大职工的工作热情；突出主体，激活支部，发挥班组党支部主体作用，加强党员和职工思想教育，每月在干部职工中摸排思想不稳定的关键人、重点人，专人包保、帮促提高、理顺情绪，不断形成上下齐心、和谐共处的工作局面。

三、进一步加强安全风险管理思考和建议

随着中欧班列常态化开行以及“环西部火车游”旅游列车推出，嘉峪关站作业量不断上升，嘉峪关站立足站情，对安全风险管理、风险控制、应急预案进一步进行完善，从全站层面建立符合站情的应急能力指标评价体系[3][4]，从而形成对突发事件的应急处置能力，使车站明确应急能力建设具体着手的方向以及应该重点建设哪些方面，最终推动安全风险管理工作步入科学化轨道，完善应对车站突发事件管理机制，引导车站应急管理能力向更高水平方向发展。

一是整合并完善车站突发事件应急能力指标评价体系。对车站应急能力评价特点要充分掌握，结合站情，建立健全评价车站应急能力的相关指标[5]。指标的设置要与车站的实际状况相结合，相关数据要进行定性和定量的数据分析与比较。从指标的设计、指标的确定、指标权重的确定、评价模型构建、模型验证、结论数据分析等方面入手建立车站应急能力评价体系，最后将评价结果反馈于车站应急能力建设，进而对车站应急能力进行规范化，对车站安全管理起到导向的作用。

二是通过数学模型对车站指标评价体系进行综合评价，从而建立符合站情的车站安全管理体系。由于评价指标的不确定性和专家对指标信息的偏好，通过运用区间数来表征指标权重[6]，以此解决指标判断上的模糊性和不确定性。在构建模型时，利用层析分析法中的判断矩阵，以一致性检验结果最小为目标，采用非线性规划模型计算指标权重，以此来构建基于群决策的车站突发事件安全管理指标评价体系，并验证了评价模型的可行性，以此来建立更合理的车站安全管理体系。

【参考文献】

[1]程晓卿，贾利民，秦勇等.铁路应急管理研究[J].铁道学报，2012，03：7-13.

[2]中华人民共和国铁道行业标准-接发列车作业标准[S].北京.中国铁路总公司.2018，01.

[3]田依林，杨青.基于 AHP-DELPHI 法的城市灾害应急能力指标评价体系模型设计.武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2008，32（1）：168-171.

[4]张彦春，范艳萍，杨小礼.铁路突发事件应急物资优化调配[J].铁道科学与工程学报，2011，06：103-106.

[5]田依林，杨青.基于AHP-DELPH法的城市灾害应急能力指标评价体系模型设计.武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2008，32（1）：168-171.

[6]朱昌锋，刘德元.基于效用函数的突发事件应急物资需求分析[J].兰州交通大学学报，2013，32（1）： 129-132.