高速公路项目施工风险管理研究

廖巍崴

摘要：针对我国高速公路项目在施工过程中存在的风险问题，本文首先分析了高速公路项目建设现状；然后，从工期风险、技术风险、费用风险和质量风险四个方面分析高速公路项目施工风险的影响因素；最后，有针对性制定了高速公路项目施工风险管理措施，以降低项目的施工风险，提高高速公路项目建设效率，优化项目的资源配置，保证项目的顺利实施。

Abstract： In view of the risks in the construction process of China's expressway projects， this article first analyzes the status of expressway project construction； then， it analyzes the influencing factors of construction risk of expressway projects in terms of schedule risks， technical risks， cost risks and quality risks； Finally， it develops the construction risk management measures to reduce the construction risks， improve the efficiency of expressway project construction， optimize the resource allocation and ensure the smooth implementation of the project.

关键词：高速公路项目；施工风险；管理

Key words： expressway project；construction risk；management

中图分类号：F542；F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）20-0099-03

0 引言

近年来，交通运输在推动我国经济社会建设，助力我国经济社会发展方面的作用越发明显，特别高速公路的建设在其中起到关键作用。与此同时，受复杂自然与社会环境影响，我们高速公路项目表现出投资额与影响范围较大、建设周期较长、技术难度较高等特点。由此，致使我国高速公路项目在建设过程中，存在一定程度的不确定性，如人材机需求与供应情况存在动态变化情况，并从不同程度上影响我国高速公路项目的工期、质量与安全目标的实现。此外，各控制目标与影响因素之间存在较为复杂的关系网络，导致风险表现为层次多样性，最终引发的项目损失越发巨大。

对高速公路项目的施工管理而言，风险管理是其核心内容之一。因高速公路项目施工风险的影响因素众多，高速公路项目在施工过程中，存在的风险种类较多，并表现为多样性。纵然，高速公路项目的建设风险具有客观性，并且难以掌控和消除。但，做好高速公路项目的风险识别，并有针对性制定管理措施，可在一定程度上有效避免其对项目的影响。因此，形成良好高速公路项目施工风险识别与管控机制，具有一定地必要性，需有针对性制定相关应对措施，从多层次多方面构建完善的高速公路项目风险管理机制。

1 高速公路项目施工风险管理现状

因高速公路项目在施工过程中，受地形地貌、环境气候、技术质量、投资预算、周边社会经济环境等多种因素影响，其施工过程相对较为复杂，并且在一定程度上存在不确定性。对比国外，我国高速公路项目尚处于起步阶段，其施工管理存在以下不足：风险管理意识较差，风险管理措施较少，保险与担保方案措施覆盖度较低。上述表明，我国高速公路项目施工风险管理尚未形成一套完善的管理机制。

当前，我国高速公路项目施工管理的现状表现为：①团队意识较差；②项目的风险管理多流于形式；③未设置专门的风险管理部门，并且多未安排相应人员进行管理；④项目风险管理的宣传力度较小，多未对员工进行系统性教育；⑤缺乏有针对性的项目施工风险的识别应对机制，员工未形成系统性的风险管理意识，缺乏对风险观念的深入了解；⑥项目施工风险的奖励与管控机制尚不健全。

2 高速公路项目施工风险管理影响因素

高速公路项目施工风险的分类，多针对项目施工过程中存在的风险，按照项目全寿命划分，通常可分为前期准阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等。因高速公路项目在施工风险因素具有模糊性和不确定性，因此项目在实施过程中，常受到多种因素的综合影响。常见高速公路项目施工风险包括工期风险、技术风险、费用风险和质量风险四个方面。

2.1 工期风险 高速公路项目的施工工期风险一般为完工风险，其影响因素，可归纳为以下几个方面。①业主单位因素。高速公路在建设过程中，常通过项目融资方式实施，多由各部门共同组建项目指挥部，共同负责高速公路项目的实施。然而，我国的投融资体制改革尚未完成，政府各部门之前存在切合度较低，建设工程中存在职能交叉、权责不明等问题。②设计单位因素。因设计单位在项目实施过程中，存在图纸交付不及时，变更频繁等问题，在不同程度上影响了我们工程项目的实施，对施工进度造成影响，致使项目延期情况发生。③监理单位因素。当前，我国监理市场尚不完善、不规范，监理单位水平层次不一，未形成完善的淘汰机制，在一定程度上影响了项目的施工进度。④供应商与分包商因素。供应商与分包单位供应和施工能力、管理水平，以及相关保障措施，都對高速公路项目的建设存在不同程度的影响，其施工质量与材料物资供应能力，将直接对项目的工期、质量与成本产生影响。⑤承包单位因素。目前，我国市场管理体制尚不完善，并且供求双方存在一定的不平衡性，因此，项目承包单位之间常存在激烈竞争，串标围标等现象经常发生，直接或间接对高速公路项目对施工工期与质量产生影响。⑥自然环境影响。高速公路项目周边环境变化及恶劣条件，均对项目施工产生不同程度的影响，并且不可抗力事件具有一定的发生概率。

2.2 技术风险 高速公路项目的施工技术对项目成败具有重要影响作用，如何搭配与利用既有的物资与技术条件，有效拓展其长处，可在一定程度上提升工程项目的生产效率，有效完成既定的工期质量与成本目标。其关键影响因素主要有：①项目技术组织因素。项目的组织结构可对项目的管理效率产生直接影响，通常出现的情况为项目的行政管理对技术方案、既定目标造成干扰。②项目预算影响。受预算限制，若高速工程项目采购的材料设备总价较低，一般会存在不同程度的质量问题；此外，若项目的总造价远远低于预算时，通常说明项目施工质量存在一定问题。③项目控制因素。在施工过程中，若高速公路项目的技术人员相对较少，控制管理方案缺失，技术监督与管控机制不完善，则会对项目造成较大影响。④施工建设单位因素。施工单位的施工管理水平，项目施工管理人员的负责程度，施工单位技术管控机制都会对项目的技术因素造成因素。⑤分包商与劳务单位。分包商的资质水平，施工水平，专利多少，施工机械设备等均在不同程度上对高速公路项目施工的技术因素造成一定影响。

2.3 质量风险 质量风险是影响高速公路项目施工风险的关键因素之一，加强施工质量风险的管控，对提升高速公路项目的整体效益，具有重要意义。其主要影响因素有：①业主因素。业主影响施工质量风险主要表现在，变更施工流程，改变施工工序，上述因素会增大项目施工难度，引发项目质量风险。②建设单位因素。建设单位的人员构成，技术人员与施工管理人员的负责程度，以及项目团队的协作精神与能力，均会对高速公路项目的施工质量造成不同程度的影响。③计划与控制因素。工期测算，施工工序划分，项目资源配置以及工种之间的协作，均会对高速公路项目的施工质量造成影响。

2.4 费用风险 高速公路项目施工阶段的费用风险主要表现成本超支、投标报价风险、变更引发的费用增加风险等。主要有以下方面：①业主原因。业主未合理控制全局，未形成完善的管理规范，资金与资源短缺，业主主观原因引发的项目变更。②项目预算原因。由于预算原因导致的费用风险主要表现为成本预测不精确，材料单价不统一，市場价格变动较大或较快，成本透支严重等，均会造成一定的项目费用风险。③项目计划原因。项目在制定施工计划过程中，未充分考虑，人材机、资金、经济环境等内外部因素对项目造成的影响，致使项目在实施过程中，未按照项目既定计划如期进行，会对项目费用风险造成一定影响。④计量与支付方式。建设单位资金支付的及时程度，索赔程序的完备性，签证等支付材料等，均会对项目造成一定影响。

3 高速公路项目施工风险管理措施

高速公路项目的风险管理目标应与项目的总体目标相一致，应综合考虑项目的自身情况与外部环境，科学合理地将管理理论应用于高速公路项目施工风险管理中。首先，高速公路项目的目标一般包括成本、进度、质量、安全等。因此，高速公路项目在建设过程中，应充分考虑建设单位、材料设备供应单位、分包单位等。因上述影响因素具有一定的不确定性，所以高速公路项目在施工过程中，应有针对性制定相关的管理措施，以管控项目风险，更好地实现高速公路项目的投资效益。高速公路项目的管理控制，可从以下四个方面进行。

3.1 材料风险控制 高速公路项目的建设材料费用占项目总造价的比例较大，因此，高速公路项目施工风险的管理应重点关注材料费用的降低。针对上述，建设单位应有针对性监督，施工单位应选用质量优良，价格在承受能力范围之内的施工材料，并对其进行科学合理地储藏，提高其使用效率，以保障材料质量与项目效益。在此过程中，施工单位应重点关注以下几个方面：①合理规划施工材料的放置位置；②制定严格的材料进场检查标准与程序；③定期抽检材料，并严格控制储藏环境。

3.2 施工方风险控制 高速公路项目的建设单位，应结合项目特点与相关技术要求，制定合理的招标要求，有针对性选取施工水平较高，设备优良，质量保障体系完善的施工单位。同时，在合同中，建设单位应明确双方的权利和义务，不得将高速公路项目拆解后进行分包，交由多个承包单位。此外，在现场踏勘的过程中，建设单位应向施工单位讲解注意事项，从而使施工单位有针对性制定相关方案。此外，建设单位应向施工方说明项目的质量与进度目标，并严格进行控制项目的成本进度与质量。

3.3 监理风险的控制 高速公路项目的建设单位，应根据项目的特点，有针对性选取业绩较好、资信较高的监理单位。高速公路项目的建设单位，应定期对监理单位在施工现场的人员组成及到位情况，进行检查，并应重点检查监理月报、监理规划等内容。此外，建设单位应明确监理单位的权利和义务，并制定奖惩制度，明确监理单位的违约责任与违法责任，定期对监理单位进行履约考核，根据考核结果对监理单位进行奖惩，从而督促监理单位履行监理责任，保证工程项目成本进度质量目标的顺利实现。

3.4 设计风险控制 高速公路项目的建设单位通过公开招标选择资质符合要求、业绩资信良好的勘察设计单位进行高速公路项目设计。在招标时，高速公路项目的建设单位应明确勘察设计单位的权利和义务，严禁勘察设计单位将工程分包，并督促勘察设计严格按照标准进行高速公路项目设计，积极进行图纸会审，对图纸中存在的问题及时进行设计变更。若高速工程项目中存在由设计单位引发的质量问题，则设计单位应积极配合建设单位与施工单位，进行技术方案制定，保证项目的顺利进行。

4 结语

随着我国经济社会的平稳快速发展，我国高速公路建设取得长远发展。但，仍需正视我国高速公路项目在施工过程中存在的风险问题，严格控制高速公路项目的施工风险。针对上述问题，本文分析了高速公路项目建设现状、施工风险影响因素，并有针对性制定了高速公路项目施工风险管理措施，以降低项目的施工风险，提高高速公路项目建设效率，优化项目的资源配置，保证项目的顺利实施。

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