多措并举 探索文化引领精准扶贫新机制

摘 要：精准扶贫，精准脱贫工作，是当前各级行政部门和领导的一项重要任务，叙永县是国家级贫困县、革命老区、少数民族地区、乌蒙山连片开发特困区，扶贫任务更加艰巨。文章通过叙永县近几年开展的一系列文化扶贫举措，为贫困地区公共文化服务在助力精准扶贫、精准脱贫方面提供实证依据和数据支持。

关键词：公共文化 引领 文化扶贫 精准扶贫

中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）07-0-02

一、我县文化扶贫需求分析

“十三五”脱贫攻坚时期，我县精准扶贫、精准脱贫文化工作实施方案指出，要按照当前中央、省、市的决策部署，坚持精准扶贫，精准脱贫以文化引领为基本方针，以社会主义核心价值观为指导，把革命老区、民族地区、边远地区和集中连片特困地区作为重点，加大文化扶贫力度。以文化扶贫带动产业扶贫，发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”、“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国全面进入小康社会[1]。2017年3月我县印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知，明确指出到2020年我县公共文化服务体系建设指导标准：要全面建成体系健全、结构合理、发展平衡的县、乡镇、村三级现代公共文化服务网络体系，实现文化惠民，扶贫扶智[2]。

近几年来，全县深入推进扶贫攻坚行动，强力实施精准扶贫，截至目前已实现14756户贫困户脱贫。但其返贫可能性任然存在，有的甚至已经返贫，尚需持续巩固提升。目前全县剩下的贫困户致贫原因复杂，脱贫难度更大，减贫成本更高，剩余的5638户群众的致贫原因，主要有5类：1类是因病致贫占38.9%，2类是缺资金致贫占11.73%，3类是缺技术致贫占15.68%，4类是缺劳动力致贫占8.73%，5类是因残致贫占8.72%。剩余部分是其他原因致贫，如发展动力不足，因学致贫，因灾致贫等多种原因。

二、我县文化扶贫主要措施

1.全面推进均衡化发展，狠抓“环境意识”把文化氛围建起来

加大投入，针对脱贫攻坚，贫困村基础设施建设要求，贫困户“一超”（人年均纯收入超3700元），“三有”（有生活用电、有安全饮水、有广播电视），“两不愁”（不愁穿、不愁吃），“三保障”（保障住房安全、保障义务教育、保障基本医疗），“四好”（住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气）。贫困村、贫困户的供需，专业技能培训等开发订制“叙永脱贫智慧平台”通过手机APP精准识别、精准定位，把每一村、每一户、每一人的情况，通过现场采集加情况说明的形式，上传到各乡镇扶贫办，乡镇扶贫办汇总后上传到县扶贫办。并通过帮扶部门、帮扶领导、驻村工作组、驻村第一书记、驻村农技员、帮扶责任人共同制定针对每一名贫困人口、每一户贫困户的脱贫帮扶措施。精准施策，让每一名贫困人口，每一户贫困户都有有效的脱贫措施，不让精准扶贫流于形式。叙永脱贫智慧平台的开发使用，助力了我县的精准扶贫、精准脱贫工作。

2.全面提高供给水平，狠抓“载体意识”把文化平台搭建起来

2.1提升服务效能，建设文化馆、图书馆总分馆

根据国家文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委，财政部等两部委《关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发（2016）38号）的精神，切實保障我县人民群众的基本公共文化权益，依托我县文化馆、图书馆、全国文化信息资源共享工程支中心，乡镇综合文化站及村基层服务点，建设叙永县文化馆、图书馆总分馆。提高数字文化内容供给能力和信息服务能力，搭建起内容健康，服务规范的文献、数字资源服务体系。以我县文化馆、图书馆为总馆，25个乡镇综合文化站为分馆，30个社区231个行政村文化活动中心为基层服务点的多点支撑辐射模式建设。

总分馆建设的架构为：（1）新闻汇总：抓取叙永县人民政府网等本地重要网络新闻信息及其他重要新闻网站新闻信息汇总发布。（2）消息公告：发布叙永县相关部门各类活动、培训公告消息。（3）数字阅读：提供电子图书、期刊在线阅读，书籍内容丰富，资源定期更新。读者可以对阅读书籍进行收藏、添加书签、书籍评论操作。（4）数据库导航：共享工程数据库、国图数据库等数据库导航栏。（5）自建数据资源库：我县自建的数据库（古籍善本数据库、地方文献数据库、彝族资源数据库）共享，并支持分馆和各基层自建特色资源。（6）重要链接：链接相关部门、单位、培训学校网址。（7）特色板块：支持自建特色板块（精准扶贫、反腐倡廉等）。（8）书目检索：书目检索链接到现有馆藏一卡通书目检索系统。检索系统对书目检索内容建立统计分析，可以后台实时查看书籍检索频率，缺失的书籍名称。（9）文献传递：支持读者提交文献传递任务，留联系方式（邮箱），由馆员完成文献传递任务。（10） 视频培训：支持读者培训视频在线浏览。能在后台对培训标题、内容进行编辑。对读者在线视频阅览有记录，提供阅览心得笔记等。（11）文献荐购：读者通过模块提交推荐购买的书目信息，管理员通过管理后台可以汇总分析提交的信息内容。（12）在线咨询。（13）资源反馈：乡镇村基层管理员通过平台入口提交各类数字资源（文字、图片、视频等）。资源汇总后由总馆管理员统一编辑管理，为自建资源提供资源素材。（14）乡镇特色：汇集叙永县各乡镇特色介绍、非遗介绍、旅游景点介绍、电商平台链接、政务平台链接。还提供访问日志管理：对日常的网络访问有后台记录信息。

2.2多方合作，丰富文化产品供给

实施精品创作计划，鼓励本土文学题材创作，通过各类征文、演出发掘一批本土作家，并把他们的作品提炼包装，打造一批精品。2015年我县作家陈言熔获得冰心奖，代表作品《左耳的声音》，青年作家刘光富获得宝石文学奖，代表作《我的土地我的村》；另外在书法、美术、音乐、舞蹈、摄影等方面也创作出来一大批优秀作品。我县图书馆还联合县文联、作协、书协、美协、摄影协会等共同采风创作，引进精品交流，推进区域中心文化建设，提升对外文化交流水平，推动本土文化走出去，加强文化资源，文创产品开发，利用我县古籍善本资源，特色地方文献，开发一批文创精品，使文化成果惠及更多群众。切实加强文创产品在文化产业和消费体系中的竞争力，让民族文化、红色文化、地域文化，走进精准扶贫，助力精准脱贫。

3.推动公共文化服务社会化，狠抓“特色意识”把文化优势亮出来

从2013年起，我县图书馆就着力打造“丹山讲堂”，每季度请本土专家坐客叙永图书馆丹山讲堂。专题讲述叙永的历史、地理、战争史、名人并现场采集影像资料平时滚动播放，传播我县的历史沿革、文化内涵。2014年打造的“永宁之声——我读给你听”也把我县本土作家的作品、音视频资源放在流动图书车上，读遍叙永的田间地头，2015、2016、2017年再度投入建成了我县的古籍资源库、地方文献资源库、彝族资源库，通过图书馆的门户网站与世界交流。

4.实施县、乡镇、村三级公共文化体系惠民精准扶贫，狠抓“短板意识”把文化缺口补起来

为充分发挥公共文化对提升群众素质，促进社会发展等方面的积极作用，我县在县城建有图书馆、文化馆、群众文化演艺中心，每个乡镇建有图书室，配有图书不少于2000册、光盘不少于200张、报刊30种、电子图书20000册、借阅管理电脑1台、阅读桌椅坐席20个；电子阅览室配有电脑11台、阅读桌椅坐席11个、多功能活动室还配置有投影、照相机、音响、数字点歌系统、电子琴、锣鼓等群众文化活动设备。村文化室建设全覆盖，村文化室建设满足“六有”，即有图书室、有电子阅览室、有多功能活动室、有一个不少于500平方米的文化活动广场、有3支以上文化活动管理队伍、有经常性的品牌文化活动，打通服务群众最后一公里。并指导支持开发利用历史文化资源和生态旅游资源，发展特色文化产品，带动群众脱贫致富，推动经济社会发展。因地制宜，做好文化与旅游、农业、生态等融合发展。依托公共文化设施和文化惠民工程，配合相关部门，开展各类技术培训，帮助贫困群众，掌握一至二项实用技术，推动地方特色文化和民族文化保护传承和发展。

5.创新机制体制，狠抓“人才意识”把人才队伍建设抓起来

2014年起，我县制定出台了《乡镇村、社区公共文化服务体系考核办法》，办法指出，每年，由文体广电局牵头，文化股、图书馆、文化馆，每年不定期对我县公共文化服務体系考核，根据考核打分匹配相应的资金。同时，要求乡镇综合文化站、村、社区，必须固定相应的专兼职人员。每年组织对人员培训考核。完善选人用人机制和公共文化服务人才激励和保障机制。通过文化志愿服务项目“春雨工程”、“大地情深”、“阳光工程”、“三区人才支持计划”的志愿者人才引进，确保了基层公共文化服务，人员配备和待遇到位。切实加强了县乡镇村文化工作队伍的建设。为了加强集成乡土文化队伍培养，农村文化队伍的管理和使用，还在每个乡镇，村、社区建立三支以上公共文化服务队伍，建立培训上岗制度，全面提高队伍人员素质。

结语

精准扶贫精准脱贫重在精准，信息精准，政策精准，措施精准。“文化扶贫”不仅要“送文化”，还要“种文化”，不仅要“输血”，更要“造血”[3]。“文化扶贫”不是给钱给器材给设施，送几场演出就能脱贫，而是要通过公共文化服务体系的建设和完善，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，多措并举，为贫困群众提供丰富的精准的满足个性化的文化盛宴，让群众的脑袋“富”起来，精神“富”起来，才能助力精准扶贫，精准脱贫，早日实现同步奔小康。

参考文献

[1]文化部“十三五”时期文化扶贫工作实施方案[EB/OL]

[2]中共叙永县委办公室叙永县人民政府办公室印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知[EB/OL] [2017-03-22]

[3]姜晓曦.“互联网+”下的贫困县图书馆数字综合服务平台构建[J]图书馆论坛，2017（4）：18—22，76

作者简介：黄英（1976.5-），女，四川泸州叙永人，本科，四川理工大学行政管理，研究方向：公共文化服务推广。