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国务院出台多项举措要使手机成为农民“新农具”

日前召开的国务院常务会议确定，探索政府购买服务等机制，建设涉农公益服务平台，加大对农户信息技术应用培训，使手机成为广大农民的“新农具”，使互联网成为助力农村一二三产业融合发展的重要设施。会议指出，依托“互联网+”发展各种专业化社会服务，促进农业生产管理更加精准高效，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道意义重大。为此，会议确定了深入推进“互联网+农业”的三类政策措施：一是加快信息技术在农业生产中的广泛应用，扩大农业物联网区域试验范围、规模和内容，推进重要农产品全产业链大数据建设；二是实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设；三是鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，带动更多农民就近就业。

要 闻

◆我国农用地土壤污染风险管控标准正式实施

生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布的《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》，从2018年8月1日起实施。这两项标准的出台，为开展农用地分类管理和建设用地准入管理提供技术支撑，对于贯彻落实“土十条”，保障农产品质量和人居环境安全具有重要意义。农用地标准以保护食用农产品质量安全为主要目标，创造性提出了两条线（即筛选值和管制值）的标准修订思路。农用地土壤中污染物含量等于或者低于风险筛选值的，农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低。对此类农用地，应切实加大保护力度。农用地土壤中污染物含量超过风险管制值的，食用农产品不符合质量安全标准等，农用地土壤污染风险高。对此类农用地，原则上应当采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施。农用地土壤污染物含量介于筛选值和管制值之间的，原则上应当采取农艺调控、替代种植等安全利用措施，降低农产品超标风险。

◆农业农村部将从三方面推动农产品出村

近年来“互联网+农业”呈现出良好的发展态势，农业农村电子商务快速发展，新业态蓬勃兴起。据统计，2017年底电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县，农村网络零售额达到1.25万亿元，农产品电商迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。日前召开的国务院常务会议提出，要实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。农业农村部将按照国务院的部署，从三方面推进“互联网+”农产品出村工程。首先，会同有关部门将尽快出台农产品出村工作的指导意见，解决农产品产销对接的问题，不仅是贫困地区，还有各地特色的农产品。其次，做好全产业链，“互联网+农业”首先是农业的数字化，传统产业要实现数字化处理，然后才有可能打造数字农

业，所以全产业链包括产前、产中、产后，也包括产地环境的数字化。第三，抓能力建设。包括管理能力，农民应用使用信息化的能力，以及和物联网、信息化应用相关的硬件基础设施建设。

图片新闻NEWS

泗洪：水上建“牧场” 生态又富民

2017年以来，江苏省泗洪县在城头乡、半城镇等乡镇实施“水上生态牧场”项目，利用退围还湿水域，在宜植（殖）水体种植经济植物、养殖经济鱼类。目前，该县共建设“水上生态牧场”8.26万亩。“一水多用、鱼菜共生、生态高效”的新型综合种养模式，有效推动泗洪县渔业结构调整，实现生态保护和经济发展和谐统一。□

(新华社 季春鹏)

数据

◆我国划定永久基本农田15.5亿亩

经过40年探索实践，我国形成了以宪法为统领，以民法总则、物权法等民事基本法律为基础，以土地管理法等专门法律为主体，基本农田保护条例、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、不动产登记暂行条例等近10部行政法规、20多部部门规章、数百部地方性法规和政府规章以及大量规范性文件组成的土地管理法律规范体系。公有制基础上的平等保护各类产权的土地权利制度、用途管制基础上的土地要素市场配置制度、以土地征收为主体的建设用地取得制度逐步形成。数据显示，我国坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，保障了国家粮食安全，2017年底耕地面积20.23亿亩，划定永久基本农田15.5亿亩并实行特殊保护，推进土地综合整治并建成高标准农田4.8亿亩。

◆全国秸秆综合利用率达82%

2016年以来，全国已有12省（区）开展了秸秆综合利用试点。2017年，全国秸秆综合利用率达82%，基本形成肥料化利用为主，饲料化、燃料化稳步推进，基料化、原料化为辅的综合利用格局。

◆江苏三大粮食作物全程机械化率超过78%

江苏是农业农村部首批选定的两个粮食生产全程机械化整省推进示范省之一，目前全省水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大环节全程机械化水平超过78%。在农村青壮年劳动力稀缺的当下，贯穿粮食生产全环节的农机，为“谁来种地”这一难题找到了方向。

◆江苏农担上半年在保余额超16亿元

2017年，江苏农担公司业务规模为5.18亿元，2018年新增规模明显加速。截至2018年6月30日，公司在保余额16.57亿元，在保户数1109户，户均余额149万元，其中，政策性业务13.97亿元，占比84.32%。从区域来看，江苏农担公司业务已实现江苏全省13个设区市以及41个县（市）全覆盖。从行业来看，主要涉及粮食种植、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业共七类，其中，与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目比重最大，在保余额为69809万元，占比42.13%。从新型农业经营主体分类来看，主要涉及家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业，其中，小微农业企业比重最大，在保余额为92896万元，占比56.06%。

动态

◆无锡：成立优质农产品联盟

近日，无锡市优质农产品联盟召开成立大会，联盟目前下辖114家优秀农业企业和3家为农服务机构，将通过联合农业企业、整合优势资源和融合特色产业，有效提高无锡市农业生产组织化、标准化、品牌化发展水平。无锡市农委负责人称，无锡市农业仍存在农业标准化生产程度还不高、农产品品牌多而不强等问题，成立“优农联盟”，可以打造优质农产品新体系，推进农业标准化生产，推广农业绿色生产技术模式，强化农产品质量安全监管，进而推动全市农产品提升质量和品质。“优农联盟”还将以相关板块为重点区域并逐步延伸，积极开办优质农产品实体体验店和销售网点，大力组织申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品等农业“三品”和国家地理标志产品，精心举办无锡现代农业博览会等市内外、省内外和国内外重要展会，切实帮助农业企业和农民进一步增收。同时，在培育支持发展一批产品品牌和企业品牌的基础上，进一步加快优势资源整合和优质要素集中，做大做强一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的“锡”字号农产品区域公用品牌，使其成为无锡市乡村振兴和现代农业高质量发展的“地域名片”。

◆南京溧水：南京市首个农业产业化联合体成立

日前，南京市首个农业产业化联合体——溧水区蔬菜产业化联合体成立。溧水区蔬菜产业化联合体是以南京露晨农业发展有限公司为牵头农业龙头企业，联合1个国家级示范社、2个农业企业、5个家庭农场以及部分蔬菜种植大户组建的一体化农业经营组织联盟。联合体将采用统一农资采购、统一茬口安排、统一运输销售等等“八个统一”的管理模式，在保持成员运营的独立性和自主性的同时，通过签订合同、协议或制定章程等形式，协同开展蔬菜生产经营。

◆常州新北：试行农药包装“卖者回收”

为创建国家农产品质量安全区，常州市新北区发起农田环境污染防治攻坚战。在建章立制的基础上，农业部门组织各类培训班，鼓励孟河镇的农资经营者积极承担回收责任。区农业局还与一家工业废弃物处置企业合作，定期对回收的包装废弃物进行无害化处置。区农业局将在年底根据回收情况对农资经营者给予一定奖励，以继续保持他们的积极性，农业部门还将总结可复制、可推广的标准，待试点成熟后向更大范围推广。

◆盐城东台：限量西瓜沪上论个卖 299元一个一售而空

2018第二届中国果业零售商大会不久前在上海举行，东台参展商携全国首个国家级农产品溯源标识产品——“恋之味”西瓜亮相大会。30只“恋之味”西瓜还未到展厅即被预订一空，每只售价299元，创下东台西瓜单只售价最高纪录。首批“恋之味”新品西瓜由东台金津果业公司生产，总量仅2000只，单果重量在4.5公斤至6公斤之间。

广 角

◆京冀：实施科技扶贫协作三年行动计划

《京冀科技扶贫协作三年行动计划（2018-2020）》已制定，北京市科委将组织北京高校院所、科技企业、科技专家等创新资源，有针对性地开展产业扶贫、就业扶贫、技能扶贫等工作，以科技创业就业和发展新型产业带动河北省建档立卡贫困户精准脱贫，助力河北打赢打好脱贫攻坚战。《行动计划》提出未来3年，北京将重点开展5项行动：一是组建北京科技特派员（河北）扶贫团，深入贫困地区生产一线开展扶智、扶志、扶技行动，每个科技特派员每年至少到贫困村、贫困户技术指导服务30次，三年累计下乡解决问题2000人次；二是在河北省部分深度贫困县建立15个北京科技特派产业扶贫工作站，3年累计推广转化先进实用技术（成果）150项左右；三是重点在河北省张家口、承德、保定地区的赤城、丰宁、易县等贫困县建设8-10个科技扶贫示范基地，带动建档立卡贫困户通过发展产业、创业、就业脱贫；四是组织北京市50家“星创天地”与河北贫困村的专业合作社、种养大户、贫困户等签订一批电商销售扶贫协议，拓展贫困县特色农副产品销路；五是北京12396科技服务热线将覆盖河北省23个贫困县（区），每年开展远程技术咨询服务约50万人次，解决贫困地区农民、企业的生产和经营难题。

◆浙江：农产品气候品质认证助农增收8000万元

截至今年6月，浙江省已对水稻、茶叶、杨梅、柑橘、枇杷、铁皮石斛等15种作物产品开展气候品质认证，共为200个种植大户（或农民合作社等）生产的优质农产品发放近250万枚气候品质标识。农产品气候品质认证是指天气气候条件对农产品品质的影响做出评定，浙江省气象部门自2012年起正式启动该项工作。经过6年来的试验总结，不断推进农产品气候品质评价技术规范化，制定并完善农产品气候品质评价技术体系，先后制定了2个国家气象行业标准，同时不断拓宽农产品气候品质认证范围。目前，农产品气候品质认证已被纳入省政协送科技下乡的主要内容之一，相关技术已在陕西、云南、宁夏、四川、贵州等16个省（区）推广应用。农产品气候品质认证增加了农产品的附加值，促进了农民增收。据不完全统计，通过气候品质认证，农产品附加值平均提高10%。6年来，累计为认证农户增加效益8000万元。

◆山东：潍坊“蔬菜种业硅谷”雏形现

潍坊是蔬菜生产大市，新世纪以来的产业发展进程中遇到了严重的“种子瓶颈”：十多年来，国产蔬菜品种市场占有率略超五成，在设施蔬菜上更是不足三成，每年潍坊都有超过6亿元的“种子钱”流进了国外企业的腰包。痛定思痛，2010年以来，潍坊正式启动了“蔬菜种业硅谷”建设计划，通过多年的努力，取得累累硕果：全市从事种子生产经营企业74家，研发企业19家，培育新品种140个，年育苗能力达17亿株以上，种子交易额19亿元以上；国产蔬菜品种市场占有率已由2010年之前的54%提升到现在的80%。