筑牢村级“三资”安全防线

夷建良 吴亚娟 / 江苏省常州市武进区委农村工作办公室

2017年以来，江苏省常州市武进区大力开展“三资”管理制度化、信息化、公开化提升行动，对“三资”管理体系进行全面的查漏补缺、整改提升，总结提炼出具有武进特点的“线上线下”“三资”管理模式，基本实现“三资”管理“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事阳光透明”。

资金“扎”起来。一是用预算管。执行村级财务预决算制度，按照常州市和武进区村级财务预决算制度要求，进一步严格履行民主决策和公开程序。二是用制度管。实行非现金结算制度，推行“一卡通”，创新推出“村务卡+村银通”，探索“收”与“支”全程无现金结算，提高收入支出透明度。办理“村务卡”317张，消费1600余笔，消费总额460多万元。“村银通”全面启动，已有三个镇、44个村开通。三是用平台管。建立武进区农村集体资金在线管理平台即村级资金网上审核、结算和财务核算一体化平台，通过银企直联系统与村级财务软件系统对接，实现账户资金网上预算控制，网上核算、做账，网上审核、监管，网上转账操作等一体化功能。

资产“强”起来。一是建立农村产权交易数据库。每年对资产进行清查盘点，实行动态管理。今年又重新调查、核对全区农村集体经营性资产项目，将结果向群众进行公示后，录入全区农村集体产权交易项目数据库。二是对镇级集体资产清查颁证。启动农村集体不动产登记工作。目前，已调查需登记镇级集体资产建筑面积1515660.9㎡、土地面积登记10744.3亩，办理预征地登记40375.8亩。三是提高农村产权交易信息知晓面。通过村务公开栏、“e阳光”平台、网络（千里网）等多种形式扩大农村产权交易信息知晓面。2018年3月12日，横山桥镇农村产权交易站顺利组织实施了奚巷村原始峰厂废旧设备出售公开竞价会。项目设一个标段进行，交易底价为55万元，共吸引了来自5个省的54位竞买人参与了竞价。经过多轮公开举牌叫价，最终以120万元落槌成交，溢价率达118%。

资源“活”起来。一是建立土地资源数据库。开展农村集体经营性建设用地调查，对全区经营性建设用地进行清查摸底。目前，全区集体经营性建设用地总面积100310.1亩，收取年租金面积82755.7亩。二是重新签订土地租赁合同。对原有合同进行梳理，重新签订，涉及土地754宗，面积6975.1亩，年租金3086万元。三是开通农村集体经营性建设用地网上交易系统。目前，已有入市面积8474.1亩，其中出让1499亩，73宗，交易金额56000万元。四是开展土地抵押贷款。做好土地经营权抵押贷款权证办理工作，有效缓解农业经营主体融资难问题。至2018年5月，全区累计办理土地承包经营权抵押贷款42笔，放贷总额3012.7万元；农村经营性建设用地使用权贷款43笔，金额1.9亿元。□