为村级“钱柜子”加上“保险锁”

姜丽萍/江苏省金湖县黎城镇政府

赵洪波 杨登平/金湖县财政局

金湖县是江苏省村集体资金镇财政所管理试点县，也是淮安市唯一的省级试点县。全县148个村（居）平均每年交易处置村集体资产资源1000宗左右，金额达5.2亿元。目前全县10个镇的“镇村集体资金收付中心”全部挂牌正常运转，实现了村级财务监管系统研发运行到位，村级集体资金镇财政所管理到位，第三方或镇收付中心独立记账到位，村级财务收支业务事前有控制、事中有监督、事后有公开，为村级“钱柜子”加上“保险锁”。

坚持“四权”不变、核算主体不变及规范管理、精简高效的原则，具体做到实行账款分离、第三方记账或经管站记账模式，建立“结算专户”，实现账款分离；规范村级集体经济组织收入支出流程，实行“一报四审一监督”，“一报”即所有原始发票由报账员报账；“四审”即经办人、证明人、村民理财小组和村干部合审，镇经管站初审，镇财政所再审，镇领导审批；“一监督”即镇纪委对各方履职情况进行全程监督。

规范带来新变化。一是“结算专户”管理变了，由镇财政所“结算专户”统一开设村级集体资金管理，集中核算，集中收付，分户记账。二是记账方式变了司他，公引进了第三方代理记账形式，加入了新的监督管理力量。三是平台变了，通过金湖县村级集体资金镇财政所管理信息平台，完善资金管理模式，规范村级集体资金收支。四是监管要求变了，在规范镇财政所、经管站和第三方代账机构职责的基础上，建立会计档案制度，规范农村集体经济审计，加强民主理财，实行财务公开，并主动接受纪检部门监督。五是服务要求变了，通过建立“村级财务收付中心”服务大厅，做到“只进一个门，事情全办成”，方便农民，减少环节，节省开支。触摸屏可随时查询，财务更透明，农民更放心。□