张之洞的禁烟攻坚战

任九光

光绪七年（1881年）12月，张之洞出任山西巡抚。上任伊始，发现山西吸食鸦片成风，“（农村）十人而六，城市十人而九，吏、役、兵三种，几乎十人而十”。吸食者形销骨立，卧床吞吐，“堂堂晋阳，一派阴惨败落气象，有如鬼国”。张之洞历来痛恨鸦片，书生封疆，巡抚三晋，岂能容忍鸦片荼毒生灵。是否禁烟，成为张之洞政治品格的试金石。

考诸实情决心禁烟

当时鸦片已经发展成涵盖种植、加工、运输、吸食、财税等各个环节的黑金产业链，涉及极其复杂的官、商、民、兵、洋利益关系。左宗棠任陕甘总督期间曾推行禁烟，但成效不显，后改持“禁食鸦片，宜先增税”的态度。李鸿章认为“洋烟之害大于土烟”，国内应先大规模种植鸦片，击败洋烟之后再禁烟。左、李二人都是功勋名臣、疆国柱石，尚且心存忌惮。张之洞作为后生晚辈，面临困难更大。是否禁烟，也决定张之洞政治生命的走向。

经过考察，张之洞最终仍然下决心禁烟，还在于“丁戊奇荒”的惨痛教训。“丁戊奇荒”是1877年～1878年华北地区发生的连续两年的严重旱灾，据估计整个灾区饿死人数在1000万以上。天灾猛烈，人祸更甚。鸦片与粮食争地，山西种罂粟多，产粮食少，农户储粮少。丰年尚可以鸦片收入购买外省粮食，遇到大范围连年饥荒，各地粮食都不足，能够运入山西的数量更少，相应的山西饿死人数最多。太原府灾前人口100万，灾后仅余5万人。“垣曲产烟最多，饿毙者亦最众”，饿殍遍野，狼鼠食人。张之洞赴任山西在“丁戊奇荒”3年之后，此时经过多方赈济、移民，山西元气仍未恢复。“晋省盛种罂粟，夺我稼穑，致有光绪三、四两年之奇灾”。这一惨痛教训，让张之洞下决心为民除害，禁绝鸦片。

奖惩有方 分别部署

张之洞儒生出身但并不迂腐，既讲儒学又重儒术，学、术并重。即使已决心禁烟，张之洞也没有鲁莽，而是先调查摸清山西鸦片产业状况，如各地种植面积、罂粟生长周期、贩运渠道、禁种时机、替代种植等等，形成有针对性的工作方案。经上报朝廷同意，获得慈禧和其他军机大臣的支持之后，再开始部署。光绪八年（1882年）10月，张之洞上任10个月后，正式打响禁烟攻坚战。

“天下事，临时而急遽图之，孰若先时而从容导之”，张之洞选择此时部署，目的就在于罂粟尚未下种，宣布禁种便于改种其他作物。同时宣传替代种植，鼓励广泛种植粮食和各类经济作物，“令地方官各视土宜，教之种桑、种棉、种麻、种蓝、种芋、种菜子、种花生，以抵其利”，甚至对贫困农户免费发放粮、菜等种子。不遵禁令偷种罂粟的，一经查出立即枷号示众。罂粟出苗后铲除，土地划归当地村社3年，用于公益建设。禁种的主体责任在于府、州、县，狠抓播种、出苗、铲除、追责四个环节，播种之前广为宣传，出苗时期严密巡查，查出之后一律铲除，追究责任严肃处理，“因时因地，不拘一格”“总以禁绝根株为度”。监督责任在于布政司、按察司等机关部门，“随时秘访巡视”，以亲自勘查为准，不靠书面报告材料。他还广泛发动群众，充分发挥乡保、绅士作用，形成强大社会舆论。对贡献突出的乡绅，功牌匾额光耀门庭，酒醴花红大加表彰，凝聚民间禁烟的強大力量。

不仅农村，张之洞也在城市开展禁烟，“将省城所有烟馆，一律驱逐，不准容留一家”，一旦发现立即追究责任。全省大小官员，要求一律戒绝鸦片，不得吸食；士兵、学子一律不得招录吸食鸦片者，发现吸食成瘾者立即清除。同时健全配套措施，设立戒烟局为烟民提供戒烟药物。整个禁烟工作，从农村禁种向城市禁烟全面推开。

禁烟攻坚战中，张之洞高度重视细节，要求各州县详细报告查禁情况，具体到张贴公告的场所。神池县报告，为免禁种告示被风雪刮坏，拟暂缓张贴。张之洞直接痛批该县令“昏谬至此”，一旦农民不知禁令而大面积种下罂粟，以后铲除将难度倍增，处理不当甚至激发民变，“自误、误民莫此为甚”，必须迅速多贴公告，广为宣传。为防推诿扯皮，张之洞还强调州县相邻交界处，现场执法不分彼此立即铲除，事后再移送管辖州县进行处理，对已拔除的罂粟幼苗，要用棍棒锄铲折断根茎，以防复种。对下乡检查的各级官吏，要求“除水火外，均须自备，不得使民间供给”，以防增加民间负担。发现官吏、乡绅、兵丁参与、包庇种烟牟利的，查出之后立即处理。

部署之初，各州县少有重视，认为不过是张之洞捞取个人名声的政绩工程。然而张之洞亲自阅读各州县报告，甄别情况，分别部署，加以勉励、警告。如崞县县令上报未发现冬种罂粟的情况，张之洞指出何以仅凭乡村社保的一纸证明就确信没有种植，“该令向有笃守积习，自系聪明之病，毋再以此尝试也”。对繁峙县令上报仅查出几亩罂粟的情况，张之洞批评，“该令素欠精明，大率听信丁役欺己之言，因即用以欺上司耳。现委雁平道往查，务得实在，该令好自为之，勿以多年读书辛苦之官，弃之于‘昏、惰两字也”。对全省的每一个府州县的报告，张之洞都认真阅读，详细批示。

整个禁烟活动期间，张之洞对各州县禁烟工作作出了40多次具体批示，对重点县份直接部署到具体乡村。如此一抓到底，使得各级官员的重视程度空前提高。

重点突出 效果显著

交城为产烟大县，“交土”远近闻名。县令贾成霖开始时并未重视，谎报交城主动将到该县趸货的鸦片商人全部“驱逐”，经查全县无种植罂粟情况，希望蒙混过关。不料张之洞早已洞悉实情，指出外地趸商历来在春夏开始趸购，秋后即回原籍，来年再来收购。原本就不在当地过冬，何来所谓“驱逐”。这种粉饰虚报本应立即撤职，但姑且从宽，以观后效。伎俩被揭穿之后，贾成霖不敢不重视，立即开始部署，查出平下、截坌、中西各处存在偷种情况。

对此，张之洞以“尽心而任劳”予以勉励，但仍指出不足，“平下各村情形较真，截坌一带办法己软，至中西一路则地广村多，锢习且深，该令力量似有不能涵盖之势”，“该令所禀虽亦详尽，时露瞻顾，是识力不到处；所称虽经犁毁，萌蘖易生，是藉词诿卸处；西冶多于河北，片语略过，是有意取巧处；中西不立拔而勒限，是办事畏葸处”，再度强调“期于务绝根株”，鼓励“放胆切实禁拔”，准许调兵前往弹压，以壮声势。随后张之洞专门派出检查人员，一路带兵100名前往交城，一路带兵50名前往交城邻县蒲城，分头查禁深山中的葫芦峪重点地区。经过反复查禁，最终交城禁烟成效最为突出。

经过强力整治，张之洞上奏朝廷，历来产烟重点的交州、代州，做到“一律净绝”，全省总量“实已禁除十分之八”。

根据官员禁烟攻坚战中的表现，张之洞上奏朝廷给予从提拔到免职的奖惩，激浊扬清。对于漏网者，张之洞要求认真查处，公开处罚，“虽不能收效于目前，尚可垂戒于日后”，以期今后成效。张之洞预计，如果维持这种态势，“三年以后，可期此害永除”。

虽然随着张之洞调任两广总督，山西鸦片种植再度兴起，然而张之洞在山西禁烟中交出了-一份亮丽的答卷，历练了解决复杂问题的能力，从而走向了更为宽广的改革之路。