论网络环境下政府采购的招标投标问题

杨达

摘要：我国经济活动的重要参与主体为政府，我国经济活动的构成中政府采购的规模和数量占有很大比例。过去，政府采购主要由政府领导，政府部门编制采购信息并直接通报采购对象，然后由采购对象接受采购信息，并按照采购信息所附要求进行招标。这种采购过程效率相对比较低，参加投标的人数少，政府采购的质量和效率收到影响。随着网络技术的发展，在互联网技术的政府电子采购投标平台的基础上政府采购也逐渐出现了各种行为。随着应用的普及和经验的积累，政府电子采购投标平台越来越适应当前的政府采购活动，但也存在一些问题在分析政府电子采购投标平台高质量功能的基础上，探讨了政府电子采购投标平台存在的问题，并就如何解决这些问题和建设政府电子采购投标平台提出了建议。

关键词：政府电子采购；招投标平台；构建；

时代观念的在不断更新和技术的发展、普及，使经济发展的时代特征具有明显性。目前，网络经济出现并迅速发展。例如，随着政府采购的发展，时代潮流开始引入互联网技术。在政府采购中引入互联网技术可以大大提高采购活动的效率，同时促进采购透明度的发展。

一、政府采购与电子采购招投标概述

目前，政府电子采购招标的定义是，政府部门将采购商品、服务和工程作为一种市场交易，按照国家规定的程序，公开招标的社会投資者。政府电子采购中最重要的环节是招标和投标。其中，电子采购招标主要是政府原有的招标系统中融入了电子信息技术，充分利用电子平台进行招标，以改善政府招标信息的传播和竞争公平性，同时也可以增加投资者的投标数量，从而提高投标效率。同时，政府重视人民的普遍利益，电子投标采购更加公开、公平、公正、透明、竞争。通过网络技术的应用，政府以一定的规范政策原则来保障电子采购投标的顺利进行，网上投标真正实现其价值。

二、政府现行采购招投标的中的缺陷

1.缺乏完善的采购制度

通过持续的政府采购实践中摸索出政府采购制度，主要用于管理政府采购，实施一系列的法律和实践。目前，在政府采购制度中，政府采购政策已形成、政府采购法律法规，也有政府采购模式和程序、政府采购目标、原则、政府采购组织监督等。但在这些方面都有一些问题的存在。首先，没有健全的政府采购监管作为基本保障。政府采购的主要依据是《政府采购法》，但缺少细节和特殊性方面的明确规定，如政府采购方法、采购跟踪问题等，因此，在实际采购过程中，由于参考规范的缺乏，出现模糊甚至是违法行为，会导致许多问题。其次，没有明确的采购程序。不合理的政府采购程序会影响采购过程的标准化，而采购部门本身的职能又无法明确界定，采购的效率和质量收到严重影响。最后，政府采购的组织监督不清晰，许多项目被忽视，甚至没有被涵盖。例如：学校教育先关的采购、校服、学校硬件设施、实验室设备、学校后勤服务等，通常忽视，对学校教育产生了一定影响。主要是由于政府缺乏有效的机制和监管不力，导致采购中漏洞和缺陷的存在。

2.代理机构问题重重

政府采购和投标机构存在一定问题。第一，在编写投标文件方面缺乏标准化，不仅投标书内容混乱，版本多，缺乏严格性，而且条款不合理。其次，没有准确的采购预算，预算方案要在政府采购前准确的制定，做好预算是控制资金的主要手段，不能忽视的是，一些政府采购部门对采购理论方面的专业知识了解不够全面，对采购的重视程度性以及熟悉程度不够，导致采购预算在项目编制过程中缺乏谨慎，导致准确性和科学性的缺乏。

3.采购工作人员综合素质水平低

需要提高政府采购人员的素质。采购工作对专业和责任感的要求很高，从业人员最基本的专业能力必须具备，当前政府采购依据信息化的发展，从业人员还必须掌握电子信息技术、网络技术等。此外，一些采购工作人员服务意识的缺乏，利用权力谋取私利，往往导致采购过程无法完成，甚至无法顺利进行采购合作。

二、构建政府电子采购招投标平台的意义

在互联网技术的迅猛发展的前提下，传统的政府采购招标已不能适应社会发展的实际需要，因此必须采用信息技术，并且进行改革和创新。政府电子采购招标平台相比于传统的政府采购招标，具有信息广泛、高效、有效保护当事人权益等优点。因此政府电子采购投标平台的构建具有重要意义。

1.政府采购招投标透明度增强

建立电子采购平台在网络上进行采购投标在网络上进行，所有的投标信息都可以在网络系统中保存，使投标的开放性和公平性得到提高，有效地防止采购活动的作弊行为，从而达到制腐败的目的。同时，它避免了使纸张文件更容易出错的问题，并且可以更加安全的进行采购活动，有效增加公众对政府采购的信任。

2.有效降低了采购招投标成本

政府采购电子平台的实现，可以促进采购竞标的推广和网上采购投标程序的完成，大大节约采购投资者投标的成本和成功率，更加关注采购活动中的投资者，降低供应商的差旅费，从而从多方面降低投标成本。

3.缩短采购招投标周期

电子采购投标平台的建设，通过计算机网络、在线申报、审批的应用。将传统的采购招标工作以发布投标公告的方式，不仅质量得到保证，而且还缩短了办事时间，实现提升共搜效率提升的目的。同时，时间和地域限制被打破，所有投资者、供应商都得到了公平的竞争机会，公开和公平的竞争是按照统一的投标标准进行的。

三、构建政府电子采购招投标平台的具体措施

在现阶段信息技术迅猛发展的背景下，为了更好地规范政府电子采购招标工作，必须建立基于互联网技术的政府电子采购招标平台，提高政府采购效率，促进经济和社会发展。因此，有必要采取有效措施，促进政府电子采购投标平台的不断完善和发展。具体措施包括：

1.优化制度

目前，政府主要依据《电子招投标办法》来展开电子采购工作的，在优化电子投标系统时，要结合法律法规和公共服务平台、交易平台和行政监督平台等方面入手进行优化。以互联网为背景，与网络技术应用介个，紧密的将这三个平台联系在一起，做到相互合作和沟通，使电子采购信息得到传输、存储并监控，确保安全有效的电子采购，使整个政府电子采购招标过程地完成客观精准。避免遗漏采购任务和对象，促进政府电子采购投标的效率得到提升。

2.完善流程

由于政府电子采购投标是复杂性较高的工作，相关管理部门需要不断优化政府电子采购投标平台的投标过程，并改进这一过程，从财务部门的申请到采购单位的信息发布，再到采购机构的全面投标工作，以确保有意供应商能够在平等和开放的气氛中参与投标工作。

3.优化技术

网络背景下的政府电子采购投标平台建设应对互联网技术的应用特别关注，保障平台信息的存储和传输，保障参与者权益，加强资源和评价专家数据库建设，确保平台内容和资源。此外，要做好对授权的控制工作，采购招标的整个过程中要有严格的程序，有效的对公开和保密的投标信息进行控制。例如，采购中的报价信息，技术水平需要提高，严格控制权威，针对每个参与者的不同制定权限，以便每个参与者能够对自己的信息资源的安全的查看。使安全运行政府电子采购平台起到重要作用。

4.平台的运行及维护

在平台运行中，首先要确保平台上网络信息的安全，在平台应用过程中需要综合运用数字签名、数字证书、数字时间戳等网络数字手段，以确保有效的平台运行，同时，专业技术人员要开展统计信息和信息公布工作，对平台的顺利运行和安全定期检查和维护.

四、结语

结合本文，基于互联网技术的政府电子采购投标平台的发展，已经成为政府采购必不可少的趋势。该平台的建设，提高了政府采购的透明度和及时性，确保了政府采购的效率，进一步体现了政府采购的公平性和公平性。建设政府电子采购投标平台，可以有效提高政府采购效率，促进社会发展和经济建设，对国内经济和综合国力发展等起到推动性的作用。

参考文献：

[1]肖楠.互联网背景下如何构建政府电子采购招投标平台[J].中小企业管理与科技，2016（18）：155-156.