“超级小学”现象分析

陈健

随着农村生源越来越多地进城上学，越来越多的优质师资，越来越多的公共投入逐渐汇集县区部分小学。过往常见于“超级中学”的马太效应，如今竟也过早地在某些小学出现。《教育》记者在山东省阳谷县第一小学采访得知，2017年秋季一年级新生入学时，该校南校区一年级新生共有13个班，每班52人，再加上北校区的8个班，全校一年级新生达到上千人。为此，不得不实行各班级错时放学。

“超级小学”出现的背景

2016年12月1日，中国教育在线制作完成的《2016年基础教育发展调查报告》正式发布。报告指出：2016年小学招生人数为1729.04万人，比上年增加70.62万人。自2004年以来，每年小学招生人数基本维持在1700万人左右，几乎没有变化。但是2016年比上年显著增加70万人，同时在校生数量也止跌回升，这个变化表明，此轮人口低谷基本探底，将进入缓慢回升阶段，这也与人口统计数据基本吻合。只是不太可能再回到20年前的小学入学高峰了。

2016年全国小学在校生人数9692.18万人，比上年增加241.12万人。小学在校生人数自1998年开始持续下降，近几年则明显止跌回升。随着2013年小学在校生人数的回升，小学阶段教师数量也开始增加，至2016年达568.51万人。然而，受移民搬迁进城和“撤点并校”影响，小学学校数量呈持续下降趋势，2016年小学学校19.05万所，比上年减少1.09万所。

有数据表明，越来越多的孩子选择在县城上学，使得乡村小学规模越来越小，反过来说，在城区上学需求越来越旺盛。然而，当前的县区小学建设还远远不能跟上这一需求的急剧变化，使得现有的小学不得不尽己所能地增加班级编制，增加多个校区。当新生人数和班级数一旦上了规模，就跟“超级中学”一样，会出现“超级小学”。

有观点认为：“体量大的学校会越来越大，这似乎是一贯适用的规律。之所以如此，固然与老生常谈的所谓‘教育资源失衡有关，但除此以外，我们或许还应该关注所谓中国式家长的独特心态——他们普遍极其重视子女的教育，并且总是将‘择校视作教育投入的主要方式。在这一前提下，那些‘考得好的学校被一步步神话，继而一步步备受追捧……当教育如此轻率地被简化为将孩子送进一所成绩好的学校，造成种种不可预知的后果，必然是大概率事件。”

杭州：名校集团化战略“后遗症”

2017年9月，杭州市拱墅区在33个教师节上，除了表彰教育先进工作者，还透露了本区对教育的规划，包括群众最关心的学校建设。拱墅区表示：到2020年，全区规划新建中小学、幼儿园36所，其中九年制学校及中学11所、小学5所、幼儿园20所。同时，通过名校集团化、民校带公办以及品牌引进等多种途径和方式构建区域优质教育资源圈，真正实现家家都是学区房的愿景。其中，长乐地块规划36班的九年一贯制学校，将由卖鱼桥小学教育集团领办。

杭州卖鱼桥小学的校长王怡芳说：卖鱼桥小学教育集团现在有3个校区：文澜校区、霞湾校区和湖墅校区。其中，霞湾校区和湖墅校区是打通招生的，学生一年级至三年级在霞湾就读，四年级至六年级到湖墅就读。因此，一年级新生包括了文澜校区（14个班）和霞湾校区（8个班），这样一来，人数肯定会比较多。实际上，2016年两个校区的一年级新生招了19个班800多名学生；2014年两个校区的一年级新生共招收19个班730多名孩子。没想到，2017年新生人数又创历史纪录，只能扩班——一年级新生一共招了22个班，多达930余名学生！这样的招生规模，已经超过了不少小学全校6个年级的学生总和。其实，早在3年前，卖鱼桥小学就已经开始借用浙江树人大学的大礼堂来开新生家长会了。

同样因为生源爆棚的原因，杭州2017年一年级班级规模超过10个的小学，还有江南实验学校和东城小学等。在杭州，卖鱼桥小学向来被称为“航空母舰式”的小学。不仅家长会人数破了纪录，老师的队伍也是很壮观。光一年级的班主任，包括正副班主任就将近50人！当这些老师集体亮相时，还得分两批上主席台，因为小小的台上根本站不下。

《教育》记者了解到：杭州近些年正在经历新一轮入学高峰，特别是“奥运宝宝”“金猪宝宝”“兔宝宝”陆续到了入学年龄，杭州主城区新生户籍儿童以及每年平稳增长的进城务工人员子女，这几年入学人数连创新高。“超级小学”的出现，跟这几年小学赶上入学高峰有关。

生源上涨，给杭州各个小学带来不小的压力，一些热点公办小学甚至出现了“一表生”要调剂现象，对家长和学校来说，都是一种挑战。另外一个原因，在杭州的“超级小学”中，很多是教育集团，或者有两个以上的校区。比如，杭州第一家搞连锁办学的学校，是杭州求是小学，在2012年求是教育集团成为杭城首个班级数破百的学校。杭州市在2004年开始推行“名校集团化”战略，目前市区（萧山、余杭除外）有120多个教育集团，“母体”绝大多数都是名校。

武汉：“新、改、扩”以应对

近年来，随着城市化改造步伐加快以及“二孩”政策全面实施，出生人口持續增长，学龄儿童大幅增加。《教育》记者了解到，随着大量农村人口涌进城镇，武汉市新洲区新邾城街第一小学，这所百年老校被4331名学生挤成了武汉市在校生人数最多的小学，大大超过学校承受的3000人极限。虽然学校语数外三科成绩在全区小学经常名列第一，但师生们还是被“挤”得难受。该校校长表示：学校超载引发系列管理难题，最平常不过的校园生活如做操、放学、上厕所皆成安全风险点，学校压力大。

邾城街第一小学之所以会形成如今的局面，最主要的原因就在于“大量务工或买房的外来人员将子女送来入学”。并且，由于不少农村家长认定城里小学“更胜一筹”，他们甚至不惜投靠亲友、住群租房也要把孩子送进邾城街第一小学。很显然，在这些人看来，邾城街第一小学就是他们心目中的“名校”，并且是可以期许、可以触及的“名校”。诸如此类的逻辑，其实和大多数城里家长“买学区房，送孩子读名校”的想法并无区别。

小学入学人数增多，是武汉大多数学校的共同现象。根据武汉市教育局的统计数据显示：2017年秋季，武汉市小学新生入学人数达10.3万人，较2016年增加0.7万人，为近8年来入学人数最多的一年；约7.3万名小学毕业生进入初中，较2016年增加0.3万人。武汉市义务教育阶段在校学生人数达74.3万人。局部地区入学矛盾突出。据当地教育部门预测，到2020年，武汉学前教育、小学、初中年招生（入园）规模将分别突破12.5万、12万、9万人，在校生规模将分别达到35.4万、64.5万、25.3万人，分别较2015年增长31.7%、36.3%、30.4%。

为缓解局部地区入学矛盾和“大班额”问题，2017年初，“新、改、扩建公益普惠性幼儿园30所，新增幼儿入园学位4800个，新、改、扩建20所中小学，新增学位1.8万个”列入了武汉市政府的“十件实事”。按教育部门规划，2017年全市推进新、改、扩建公益普惠性幼儿园47所，完工30所；推进115所中小学配套建设，完工20所。

武汉市教育局指出：2017年秋季开学前，武汉市中小学新增12380个学位，以应对入学高峰。武汉2017年新建中小学10所，扩建3所。新改扩建学校主要分布在全市入学矛盾突出地带，如白沙洲地区、东湖新技术开发区、金银湖地区、盘龙城地区等。洪山区共有4所新建小学完工，包括洪山区第二小学、武珞路小学爱家分校、街道口小学东方雅园分校、广埠屯小学清江锦城分校（目前过渡），共提供4010个学位。东湖新技术开发区新建了两所小学，提供学位2700个。

河北正定：增设分校“迫不得已”

河北省正定县子龙小学，原名正定车站街学校，1945年7月建校，1996年改制为县直学校。2011年，县委、县政府投资5000多万元对学校进行异地新建，更名为正定县子龙小学。新建成的子龙小学占地56.8亩，建筑面积2.58万平方米，可容纳约4000名学生就读。当时全校有2500多名小学生。到了2013年9月，学生人数己达3490名。2015年9月，学生己接近5000人。

有一位家长在日记中这样写道：“2015年9月6日，是正定县小学初中开学的日子。路遇朋友送孩子到子龙小学上学，编入一年级16班，班里70余孩子。子龙小学原来是十规制，即每年级10个班，每年级700多人，一年級至六年级大约4200名学生。今年一年级扩招为16个班，大约1120名学生，全校学生近5000人，200多老师，真是一个超大规模的小学。”

2016年8月23日，正定县子龙小学网站发布校园新闻《子龙小学家长、孩子的福音》：现因子龙小学规模之大，班容量超多，己严重阻碍学校的正常发展。为了学生的健康成长，经教育局决定，将“三里屯实验学校”定为子龙小学分校。“三里屯实验学校”是由市政府投资8000万，2015年竣工使用的一所新学校。新建校园环境优美，设施一流。封闭式、全寄宿制（住宿免费）管理。学生在此校就读，解决了家长后顾之忧。然而，在9月6日正定县子龙小学6所分校挂牌、授牌仪式上，却未包括“三里屯实验学校”。这标志着正定县子龙教育集团正式成立，设子龙小学三角村分校、子龙小学永安分校、子龙小学北关分校、子龙小学岸下分校、子龙小学西邢家庄分校、子龙小学教场庄分校6所分校。

据正定县文广新局有关负责人介绍，近年来，该县不断加大体育场馆设施建设力度，然而部分学校的体育场馆平日里利用率不高，一到节假日基本处于闲置状态。比如子龙小学现有一个田径场、一个7人制足球场、一个5人制足球场、2个篮球场、60多个室外乒乓球台，还有一个乒乓球馆。鉴于此，正定县委、县政府决定推动学校体育场馆向社会敞开大门。从2017年7月开始，正定县将子龙小学等7所学校作为试点，推动这些学校体育场馆免费向社会开放，在双休日、节假日及寒暑假，6时至21时对外开放；平时周一至周五，则6时至7时、19时至21时开放。该县还投资30多万元，为试点学校安装了夜间照明设备，更换了一些体育设施。

为解决相关学校的后顾之忧，正定县出台了学校体育场馆对外开放管理制度，要求各学校将其张贴在醒目位置。但这并不意味着学校在体育场馆开放中不承担任何责任。“以前学校放假，门口留一个保安，每天有一个领导值班就可以了。现在除了保安外，学校每天都要安排两位领导和三位教师值班，对体育场馆设施进行巡视，以便及早发现、排除安全隐患。”子龙小学副校长陈晓亮说，该校还制订了文明公约，暑期每天7时至8时、18时至20时，每隔20分钟广播一次，提醒人们自觉遵守学校的规章制度。正定县体育管理服务中心主任韩素盆还表示：大部分学校操场装有监控，方便及时发现问题。另外，很多学校教学区、办公区与操场是分开的，所以不必担心影响学校正常教学秩序。对于部分操场被教学楼环绕的学校，他们将尝试错开学生上学和体育场馆对外开放时间。