实现农村经济新发展的策略探讨

2018-08-23李东学

求知导刊 2018年10期

李东学

摘要：农村经济作为我国国民经济的重要组成部分，其健康稳定发展将是保持国民经济持续稳步增长的重要支撑。为此，挖掘农村发展潜力、打开农村发展空间、扩展农村发展渠道从而实现农村经济健康稳定发展将是今后农村发展的大方向。大同市近年来一直致力于农业优势产区的打造，注重农村发展的差异性，推动农产品竞争力的提高和农村经济的提档升级。山西省大同市的古店镇是我国广大农村中的一个小部分，其发展进步也将是我国农村经济乃至国民经济的推动力之一，可能微小但却不容忽视。因此，要结合当前的经济发展现状，恰当处理好农村经济发展过程中可能出现的机遇和挑战，制定出既符合当地实际又具有发展前景的发展方案，以期使全镇村民走上致富之路，使全镇的经济得到优化升级，不断实现新的发展，并不断实现中华民族伟大复兴的目标。

关键词：农村經济;古店镇;新发展

中图分类号：F323

文献标识码：A

一、引言

农村经济作为整个国民经济中的基本单元，承担着关系国计民生的粮食生产的任务，也承担着保障农村人口生活水平提高的责任。因此，必须适时调整农村经济发展的模式。同时，我国的每一个农村都将是整体规划中不可或缺的重要组成部分，不同地区的具体政策、发展方案都要结合本地特点，对症下药。文章下以大同市古店镇农村为例，在结合当地自然气候特点，农村农业生产结构和村民收入结构的特点的前提下，探索出符合当地实际的经济发展策略，以期为我国农村经济的健康发展贡献一份力量。

二、大同市古店镇农村经济现状分析

农村经济是“农村中各种经济关系和经济活动的总称。包括农村中的农业、工业，商业、金融、运输，服务业和建筑业等经济部门的经济关系和经济活动”。当前，市场经济在我国农村不断深入，农村经济部门也不断多样化。而大同市古店镇的经济主要是以粮食种植和苗木栽培为主的农业活动以及各种二三产业经济活动为辅的综合。古店镇农村经济现状可以通过当地农产品的生产现状和村民收入现状两方面来体现：

（一）农产品生产现状

1.粮食生产现状

古店镇位于大同市的最北方向，属于典型的半干旱地区。这里山地诸多，农作物主要以玉米、土豆、黍等耐旱作物为主，作物熟制是一年一熟。随着农业科学技术的进步，基本的机器农具在农村得以应用，但未能有效普及。另外，这些村子的农民所耕种的农田分布相对比较分散，且农田划地而分，田垄之间距离较短，不利于机器的大规模使用，多数情况还得农民自己劳动。这也是近些年来镇里村子农业发展不能取得理想效果的原因之一。

另外，良种、化肥、农药的使用以及灌溉水道的普遍开通极大地提高了农村的粮食产量。但是，这些投入却也一定程度上增加了农产品的生产成本，再加上近些年农民投入林木种植的土地所占比例增加，粮食种植量减少。

因此，农民生产的粮食多数为了自给自足，少部分剩余用于牲畜或出售。总之，由于自然条件的限制以及经济发展形势的变化，古店镇的村民这些年的粮食种植量、种植种类正逐年下降，转而选择林木栽培和种植，然后出售树苗或成熟林木。

2.苗木栽培现状

近些年，随着大同旧城改造规划的有序进行，以及周边城市城市化的加快，在城市面貌焕然一新的同时，也带动了与城市绿化相关的一系列产业的发展。其中，农村作为林木种植和生长基地，无疑在推进城市和农村绿化，改善居民生活环境的过程中起到了至关重要的作用。

农村除了进行农产品种植以外，也在大规模进行林木培育和种植。古店镇的村子们也不例外，发展初期由于城市绿化需求大，少量的苗木便供不应求，种植林木获得的利润相对高。但是随着当地城市改造进程放缓，绿化所需的林木减少，再加上林木供给量增多，导致林木价格急剧下降。

（二）村民收入现状

随着全国范围内城镇化的兴起，经济的发展使得农村经济结构产生了很大的优化，农民收入在不断提高的同时，其收入结构也呈现出多样化的特点。古店镇的农村也不例外，村民的收入主要有这四方面：

第一，农业经营收入。近几年农民进行的农业活动除了粮食种植外，还普遍种植林木，收入较往年都有所提升。

第二，政府补贴性收入。我国对农村的支持力度不断加强，国家的惠农政策除免除各项农业税外，还大力度对农民进行补贴。其中包括粮食补贴、退耕还林补贴、取暖补贴、村民低保，房屋加固等补贴性收入，政府的补贴式惠农政策落到实处，极大鼓励了广大农民的劳动热情。

第三，工资性收入，在城市化过程中，部分村民进城里就业，还有一部分村民在村镇边或城乡结合部的工厂就近就业，并按时获得工资。工资性收入大大地提升了村民收入的稳定性。

第四，其他收入。随着市场经济在农村的不断深入，村民收入方式也越来越表现出多样性。部分村民选择个体经营和小型雇佣经营，如村子里的商店、小饭店、小超市、理发店等。

三、农村经济发展面临的机遇和挑战

古店镇农村作为中国农村的很小的一部分，必须利用好国家在全国范围内为农村发展创造的有利条件，规避可能存在的风险，并根据本村实际，不断挖掘经济增长潜力，从而为经济发展注入一股强大的力量。根据国家整体经济发展形势、大同市农村经济政策以及这些农村经济发展的现状，笔者对其发展过程中可能面临的机遇和挑战进行了分析：

（一）古店镇农村经济发展的机遇

第一，国家惠农政策力度不减。中央关于支持农村发展的一号文件，以及地方出台的惠农扶农政策及行动，不仅是对农民利益的强有力维护，同时也是今后农村发展的强大动力源泉。

第二，周边城市绿化不断推进。近几年，虽然大同市的城市绿化对林木需求量减少，但是随着周边城市绿化的不断推进，这些城市近几年对林木需求量不断上升，从而为村民扩展了苗木销售市场。

第三，农业科技逐步推广。随着农业现代化的不断推进，古店镇农村在农田播种以及收割方面也开始逐渐采用和推广农业机器作业。包括农作物培育技术、农产品生产技术等农业科学技术的应用和推广以及良种、复合肥料等的使用，使得土地利用率、劳动生产率和农产品商品率都得以提高。

第四，“互联网+”农业模式的逐步推广。国务院总理李克强同志提出“加快发展农村电商，扩大电商在农业农村的应用，鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台”，鼓励“互联网+”农业模式的进一步推广。互联网在农村的覆盖和有效应用，将极大地带动农业的发展和农村经结构的优化升级。农民通过互联网不仅可以知晓农业气象、农作物育种和生产等的科学知识，还可以及时提供农产品供求信息，沟通买卖双方，足不出户便可谈成生意。古店镇的农村现在每村都有网络接入点，超过一半的家庭也都通了互联网。如何更好地利用好互联网，是这几个农村实现经济结构优化必须探索的问题。

（二）古店镇农村经济发展面临的挑战

第一，土地管理存在不合理现象。随着农业技术的逐步推广，农田划分弊端原来越明显，原来的土地划分却一定程度上阻碍了机器大生产的进行和粮食产量的增加。目前，村民的土地布局分散，面积狭窄，非常影响农业大机器在农田里的耕作，因而导致了小规模农业生产与现代农业科学技术的推广产生冲突。

第二，农产品生产成本居高不下。伴随着机器投入农田耕种的困难，农产品生产在其他方面的投入却在不停地增加。农田施肥、农药的使用、大面积漫灌以及人力劳动的投入，在一定程度上增加了粮食产量，但是也导致了成本的增加，甚至造成了水资源的浪费和土壤的污染。

第三，农业生产技术缺乏、信息不共享。近些年，古店镇的村民纷纷种植苗木，虽然可以获得较高的收入，但却存在很多不确定因素。例如，林木的修剪、嫁接、移栽等都是有特定技术要求的，多数农民只是根据已有的经验，自己进行摸索。几个起步比较早并掌握了种植方法的村子，在种植技术上不愿意共享，导致信息不流通，无形中加大了生产成本。

第四，农产品供求市场信息不畅通。古店镇采取的分散的农产品经营，这样很难造成大的市场效应，买方一般更愿意到大规模农场去收购农产品，因而常常会错过农产品的最佳销售时间。另外，由于林木需求量下降，大量林木滞留地中，农民既不愿挖掉改种庄稼，也很难找到合适的收购商，使得农民近年林木收益大大减少。

四、实现古店镇农村经济新发展的策略

“三农问题”历来是我国中央政府高度关注的问题，大同市响应中央号召，结合大同市农村的实际特点，对大同市农业结构调整进行了新的探索，结合大同市农村的实际特点，对大同市农业结构调整进行了新的探索，引导经济在巩固传统优势的前提下向粮经饲“三元”经济结构转变，从而打造农村经济发展新格局。就古店镇农村来说，在制定经济发展方案过程中可以从下面几个方面考虑：

（一）健全农村土地经营管理体系

实践证明，家庭联产承包责任制的实行不仅使我国农民的生产积极性得到了充分发挥，而且使我国的粮食产量较之以前有了很大增长。对农业经营方式进行变革，必须建立在家庭经营的基础上，结合农业生产中出现的新情况进行适度调整，同时支持适度的规模经营。古店镇农村的农田分布大部分都在河道边或国道两边连成一片。对于这些土地，可以通过加强农民之间的合作，面积大的地方可以组织农民入股组建农业合作社进行合作经营或委托经营;面积较小的范围可以组建家庭农场，家庭之间签订协议轮流主持每年的种植，其他各家监督，规模不宜太大，这样既不利于管理，也可能影响生产效率，每家按家庭土地面积参与资金投入和利润分红。

（二）坚持市场导向，拓展农产品销售渠道

古店镇农村农产品销售存在明显的市场范围狭窄、市场信息不畅通等问题，必须寻找更大范围的市场，及时获得市场需求信息，利用网络发布、政府沟通等方法及时传递市场信息。古店镇的农村应该利用自己地理位置与内蒙古毗邻的优势，抓住这些城市城市绿化的契机，及时推销本地林木。同时看准市场需求，未雨绸缪，栽培更多需求大、生长周期短、易培育的苗木。尽量避免由于市场的一些滞后性、盲目性缺点引起的林木滞销情况。

（三）狠抓特色产业，形成经济优势

其一，要因地制宜，发展特色农业。村委会应该集中组织农民参与农业专业知识培训，邀请各专业人员对农民进行生产技术指导。各村要结合本村的地理条件以及村子内农田灌溉系统的情况，来选择更适合本村种植的农作物。根据农作物生长特点，选择良种、肥料，合理安排播耕收时间，充分利用好农业大机器，从而形成规模化、特色化的农产品生产。另外，利用古店镇的地势优势，可以成立专门养殖的合作社，进行养殖培训，各家按股投入共担风险，共分利润。

其二，发展绿色经济，开发生态旅游。古店镇的农村山地众多，地势微陡，区域内有水库河道、清泉峡谷，森林覆盖面积高，是天然的生态基地，可以开发旅游业。

（四）发展农村电商，鼓励农民自主创业

目前，互联网经济是我国经济的重要推动力，而且互联网进农村已经实现，农村发展必须紧跟互联网，及时引入“互联网+”农村项目。我国已经出现了很多专业电商村和淘宝村，村民找到了致富的新路子。古店镇农村也应结合本村村民情况，鼓励其网上创业。利用网络解决就业问题、发展农村经济。初期可以进行一些产品代理，或者通过网络推销本地农产品，随着村内经济结构逐渐调整完善，慢慢形成农村经济网络一体化系统。当地村委会应当高度重视，找专人对其进行培训，做到致富一个不落，公平享有创业机会，这样对提高居民收入，改善城乡收入差距拉大的现状，以及缓解农村经济问题都有很大作用。