高校工作人员对学生参与大学内部治理的关注度现状研究

柳琳,王 飞，从紫薇,曾志嵘

(南方医科大学卫生管理学院，广东 广州 510515)

学生参与大学治理一直是我国高校实现民主管理亟待提升的重要内容，近几年我国相关政策在一定程度上确定了学生的主体地位和参与大学治理的重要性[1]，但学生参与现状并不十分理想。现有研究更多对学生进行调查探讨，对高校工作人员的调研略显不足。高校管理者作为高校内部治理政策的制定者和主要执行者，对学生参与大学治理的关注度和认可度尤为重要。基于此，文章将对广东省高校工作人员进行实证调查，了解其对学生参与大学内部治理的关注度现状，从工作人员视角探讨学生参与大学内部治理的问题和影响因素，这对构建行之有效的学生参与模式具有重要意义。

一、研究设计

1．研究和测量方法。 在文献研究和专家咨询的基础上自行设计结构式问卷，利用新媒体平台在广东省高校工作人员群内分发问卷。调查内容包括：调查对象的基本信息、当前学生参与高校内部治理工作开展情况与重视程度、学生参与度、影响因素。问卷采用问题和计分相结合形式，涉及到参与度的计分问题中设置“高、较高、一般、较低、低”5个维度，并依次按 5、4、3、2、1分赋值。

2．研究对象。 采用随机抽样，从广东省高校中抽取工作人员288人，有效应答人数为273人，有效应答率为94.8%。

3．问卷的处理。 运用SPSS 22．0进行方差分析、相关性检验以及多元线性回归分析，以P<0.05为差异有统计学意义。信度分析Cronbach's α为0.918，问卷具有良好信度。

二、研究结果和分析

1．工作人员基本情况。 273名工作人员中有男性136人，女生137人；单位涵盖省属普通本科高校238人，教育部直属普通本科高校14人，市属普通本科高校13人，高职高专院校6人，其他教育机构2人；校领导10人，管理部门领导67人，学院领导32人，机关管理人员59人，学院管理人员44人，教师61人。

2．学生参与现状。 高校工作人员对于学生参与度的平均评分为(3.064±0.712)，其中对学生参与高校内部治理的重视程度高的高校学生参与度评价更好(F=23.601，P<0.05)，学生参与内部治理工作开展好的高校更好(F=30.562，P<0.05)，积极开放机会并重视学生参与意见的显著更好(F=30.820，P<0.05)；高校工作人员的性别、年龄、学位、单位、岗位、工作时间、职称对于学生参与大学治理的态度无显著差异。

3．有效参与方式分析。 高校工作人员认为“学生直接参与教学质量评价”、“由班级学生干部收集反馈意见”、“教班联系人、课代表、教学质量信息员反馈意见”三种方式学生参与效果最佳；在“学生奖惩评定会”中设立学生代表的效果好于教学指导委员会、学术委员会、后勤管理委员会中设立；“校领导接待日”、“校长信箱”以及管理部门与学生座谈会效果较好。

4．阻碍因素分析。 73.6%的工作人员选择高校重视程度不够、缺乏支持学生参与的系统设计和制度保障，69.2%的人员选择学生参与内容和方式模糊、路径不清晰，63.4%的人员选择现有制度落实不到位，61.9%的人员选择学校与学生信息不对称。

5．相关性分析。 根据Pearson相关性检验表明，高校对学生参与大学治理的关注程度与学生参与度之间均存在显著正相关(见表1)。

表1 高校关注程度与学生参与度之间的相关分析(r)

注：**P<0．01

6．回归分析。进一步对高校关注度与学生参与度做回归分析，结果可知高校对学生参与的重视程度、对学生意见的重视程度及当前工作开展情况是学生参与度的影响因素，其中高校改革中对学生意见的重视程度影响最大。可得预测方程：学生参与度=高校对学生参与高校内部治理的重视程度×(0.089)+高校改革中对学生意见的重视程度×(0.246)+当前学生参与高校内部治理工作开展情况×(0.234)+4.770，回归方程达到0.01水平显著，R2=0.682(见表2)。

表2 高校关注程度对学生参与度回归分析结果

注：**P<0.01

三、讨论与建议

本研究调查结果显示，学生参与的有效方式较少，高校对学生参与的关注程度与学生参与度密切相关，当高校关注程度提高时，学生参与度也随之提高，可以得到以下结论。

1．高校工作人员对学生参与大学内部治理的关注度普遍不足，关注程度较低。 调研发现，高校工作人员对学生参与大学治理的认知和实际关注度并不匹配，对学生参与的关注度不足，势必会导致在进行管理工作时忽略学生意见，从而造成学生参与度降低。建议高校增强对工作人员在促进学生参与方面的意识培养，将改善校方的反馈机制作为重点，增强全校管理人员对学生意见的关注程度，设立反馈制度，定期调查学生满意度并可作为部门绩效考评的内容之一。

2．高校对学生参与大学治理主要关注方向局限，影响学生参与途径和机会。 调查发现高校工作人员认为以“学生代表”、“个人参与”的效果更佳，然而现阶段学生组织的影响力尚且不足，学生代表难以真正代表学生，未发挥其应有的作用，导致失去的不只是学生民主权力，而是学生对学校发展的参与关注、责任与使命[2]。建议学校扩充学生参与范围，创新和丰富学生参与载体，不仅限于与学生代表沟通，应将目光更多投放至广大学生之中，同时让更多的学生了解学校改革的成果，提升参与的意识。

3．当前阻碍学生参与大学治理的影响因素。 调研结果显示，高校工作人员普遍认为高校重视程度低和制度建设不完善是导致学生参与度低的主要原因，同时也存在学生与校方信息不对称、学生参与制度落实不到位以及参与形式化的问题。然而认为是由于学生个人能力不足的较少，说明工作人员对学生具备一定的信任度，这对提升学生的参与是一种良好现象。建议学校营造师生共为学校发展而努力的良好氛围，细化规章制度，明确学生参与学校管理的条件、方式和途径等[3]；加强对学生意见的反馈和解决效率，可在网站设立专栏公开信息，着重宣传学生参与成果，提升学生对学校的信任度和认同感，增强学生参与大学治理的信心和积极性。

加强学生参与大学治理是现代大学制度的构建过程中的一个重要环节，保障了学校的民主决策和学生权利，维护治理结构的稳定，更是培养了学生的责任感与主人翁精神[4]，不仅需要从高校改革和增强学生参与意识出发，同时更应提升高校工作人员对学生参与的关注度和重视程度，促进学生参与的良好循环。