浅论中国高等教育的现状和未来

廖劲西

摘要：中国的高等教育走过了一段不平凡的历程。改革开放以来，我国高等教育在取得一系列重要成就的同时，也面临着诸多问题。面对当前的高等教育现状，必须通过完善主体、有针对性地“去官僚化”和明确高校人才培养目标等措施破除高等教育发展的枷锁，实现中国高等教育的进一步发展。本文将对高等教育的现状及未来走向进行简要分析。

关键词：高等教育；问题；未来方向

教育作为上层建筑的重要组成部分，对于国家和民族的发展影响重大。高等教育作为培养国家建设人才、调节社会关系和实现阶层流动的重要环节，对于实现个人价值和国家发展目标、促进社会和谐具有重要意义。作为国家上层建筑和意识形态领域建设的重要组成部分，高等教育的改革必须遵循社会生产力发展水平和社会发展规律，既要按照具体阶段的具体国情进行合理调整，又要保证在改革过程中的连续性与继承性。

一、改革开放以来中国高等教育的发展现状与面临的问题

（一）中国高等教育的发展现状

从公共产品供给的角度来看，改革开放以来，高等教育最为深刻的改革就是供给主体的转变，由政府（公共财政）完全负责转向了政府与市场共同供给，而这也正符合“新公共管理”所强调的公共物品或服务供给主体多元化的理论。现阶段的高等教育供给并不完美，仍然存在很多问题，中国高等教育供给体制的现状是目前仍然实行的是政府处于垄断地位，市场和第三部门处于边缘地位的高等教育供给体制。

（二）中国高等教育面临的主要问题

中国高等教育目前正处于供给优化的阶段，但是，其中也暴露出一系列问题，诸如供给重复、市场化、行政化严重等等，亟待改革进行解决。

1.供给方式行政化严重，重官场轻学术

基于中国的特殊国情，教育这一准公共物品的供给需要政府进行较多的宏观调控，然而这也存在一些缺陷。办事效率低、官僚习气严重这类不良问题开始在各高校中浮现，官僚习气的另一个表现即是轻视教学等难以简单量化的指标而重视硬性的量化科研指标。

2.有效供给不足，供给质量低

当前，中国高等教育作为一种准公共产品，其供给数量已经达到一定水平，但其中重复供给和过剩供给数量较多，已经造成了较为严重的问题。大量的低质量供给从短期来看不利于学生就业，从长期看使得专业人才“博而不精”。与此同时，不仅是专业的过量供给，学生的扩大招收同样是高等教育面临的问题。

3.供给主体依然以政府为主，缺乏市场资本引入及监管

自2000年来，中国的以独立学院为代表的民办高等教育蓬勃发展，截至2010年底，全国共有323所独立学院。然而，这个数字依然远远低于中国高等教育的需求量，这从侧面反映了中国民办高等教育的缺口巨大，市场资本不能充分发挥作用，使得政府主导的高等教育之外的民办高等教育发展受限。部分民办院校质量不高，因为缺乏监管，存在虚假宣传等问题，一定程度上侵害了学生的权益。

二、中国高等教育的未来走向

（一）在供给主体上，进一步厘清多元供给主体的关系

政府作为供给主体，同时担任公共服务提供者和规则制定者，这种关系错位造成了公办高校的垄断地位。未来，高等教育供给应朝着真正的多元供给发展，政府应更多地将政策倾向市场和第三部门，让政府更多地作为一种“监管者”的角色，引导市场和第三部门的资金得到有效筹集和安置利用。

（二）在高等教育体制机制上，逐步实现“政教分开”

改变高等教育与政府机关采用同一套行政体系的状况，以学术带动高等教育发展，让高校回归学术氛围。高等教育管理应创新评估方式，将真实的学术建树和成就更多地纳入行政考核，鼓励高校管理型人才留任，真正使高校培养的人才为教育所用。

（三）在高等教育供给方式上，逐步加大市场调节力度

当前“就业难”和“招工难”的情况常常同时发生，这反映的其实是人才供需的不匹配。首先，政府应利用市场的力量解决信息不对称、不透明的问题，引入市场来协助制定人才培养方案以及专业设置，不盲目追求“热门专业”，杜绝冷门专业“大小年”现象。其次，要根据实际需求来培养人才，进而实现双向调节，促进人才合理和高效率流动。在鼓励按市场需求自主就业的同时，应鼓励创业创新，加大创新性人才的比例。

（四）在高等教育性质上，进一步明确目标

应明确高等教育的性质，进一步明确高等教育“提高科学素质和学术修养的”的目标，进行正确引导，改变“为就业而接受高等教育”的固有观念。尤其是在更高的培养层次上，高等教育不应自愿成为就业的条件和铺垫，应鼓励更多的学术型人才向学术领域发展，而非进入就业领域进行竞争。

三、结语

不得不承认，当前我国的高等教育存在着许多问题，克服当前高等教育的若干弊端也还有很长的路要走，我们有理由、有责任去关注中国高等教育的现状和未来。我们必须要看到当前中国高等教育的改革面临着复杂的形式，认识到其艰巨性、长期性和复杂性。与此同时，我们也要正确看待中国高等教育的现状和改革，道路是曲折的，但前途是光明的，我们要坚信中国高等教育的未来是美好的，更要切实担当起中国高等教育受众主体的责任。

参考文献：

[1]周义程. 中国高等教育供给体制改革的方向选择——新公共管理的视角[D].苏州大学，2003.

[2]王媛. 管理科學与工程类学科专业本科教育教学发展战略若干问题研究[D].天津大学，2007.

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